高中政治必修一经济生活第三单元+第七课+第二框 收入分配与社会公平.docx

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高中政治必修一经济生活第三单元+第七课+第二框收入分配与社会公平

第二框　收入分配与社会公平

情景导入

学习目标

“十三五”规划建议提出：

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，缩小收入差距、实现分配公平。

为什么党和国家高度关注收入分配的公平？

如何缩小收入差距，让人民共享改革发展的成果？

让我们走进今天的课堂《收入分配与社会公平》。

1.了解收入分配公平的要求及意义。

2．理解实现社会公平的制度保证和具体措施。

[重点＋难点]

3．正确认识和处理效率与公平的关系。

[重点]

一、社会公平的重要体现

1．公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。

收入分配公平是社会公平的基本内容。

2．收入分配公平的要求及意义

（1）要求：

收入分配相对平等，要保证人们的基本生活需要。

（2）意义：

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

教材P60“探究问题”

（1）这里的公平主要是指收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，要保证人们的基本生活需要。

一方面，收入分配公平与平均主义有着根本区别；另一方面，它又允许差别存在，只不过这种差别要控制在一定范围内。

（2）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

3．实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局

（1）制度保证：

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。

（2）重要举措：

①增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

②再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

1.

（1）社会公平主要是指收入分配的公平。

（　　）

（2）实现社会公平必须先实现共同富裕。

（　　）

（1）×　

（2）×

提高“两个比重”，实现“两个同步”有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

教材P61“探究问题”

（1）从材料看，该公司未处理好企业和个人二者的分配关系，职工工资增长缓慢，会直接影响职工的劳动积极性，从长远来看会影响企业的经济效益，影响其生存和发展。

（2）改革分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，理顺企业和个人二者的分配关系，调动企业职工的积极性、创造性，使公司得到持续发展。

二、兼顾效率与公平

1．效率的含义：

指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

2．社会主义市场经济条件下效率与公平的关系

（1）一致性：

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

（2）矛盾：

效率与公平分别强调不同的方面。

3．正确处理效率与公平的关系

（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

（2）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

2.

（1）兼顾效率会拉大收入差距，不利于公平的实现。

（　　）

（2）公平是效率提高的物质前提。

（　　）

（1）×　

（2）×

教材P62“探究问题”

公司内部要兼顾效率与公平。

在坚持效率的同时要注重公平。

只有公平分配，才能维护劳动者的权益，激发劳动者的生产积极性，提高经济效益。

　收入分配的公平

　【背景材料】

2016年上半年全国居民人均可支配收入11886元，同比名义增长8.7%。

扣除价格因素，实际增长了6.5%，接近上半年6.7%的经济增速。

在供给侧结构性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水平，实属不易。

2016年上半年城镇居民人均可支配收入16957元，实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6050元，实际增长6.7%，农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入比由2015年同期的2.83∶1下降为2.80∶1。

从已公布数据的地区来看，21个省区市的农村居民收入增幅跑赢了城镇居民。

（1）材料反映了我国收入分配中的哪些现象和问题？

（2）你认为应怎样完善我国收入分配体系，让人民共享发展的成果？

（1）随着我国经济发展，城乡居民人均可支配收入不断增长；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，但城乡收入差距仍旧较大。

（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现公平分配提供制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这是实现社会公平的重要举措。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

正确理解收入分配公平

（1）收入分配公平的含义：

收入分配公平主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（2）收入分配公平的意义：

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

（3）反对两种错误倾向：

收入分配公平既反对两极分化，又与平均主义有着根本区别。

平均主义抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际违背了公平原则，压抑了劳动者的积极性。

而收入分配公平要求收入差距不能过于悬殊，承认合理的收入差距。

（4）如何实现收入分配公平

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④正确处理效率和公平的关系，坚持效率与公平的统一，既要提高效率，又要促进公平。

　公平不等于收入分配公平，公平是指利益和权利分配的合理化，它的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域，收入分配公平仅限于经济分配领域。

如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（　　）

①改革税制增加社会各阶层收入

②不断加强社会保障体系的建设

③提高初次分配中劳动报酬的比重

④逐步增加社会公共物品的供给

A．①②　　　　　　　　　B．②③

C．②④D．③④

[解析]　图中“橄榄型”社会结构的构建，一定意义上就是要求扩大中等收入者的比重，实现社会公平，②③符合题意；①④的说法只是增加社会总财富，并未涉及公平收入问题，不符合题意。

[答案]　B

　兼顾效率与公平

　【背景材料】

某炉具厂原是一家效益很好的企业。

后来，该厂进行收入分配改革，向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。

收入差距的拉大导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷“跳槽”。

新的领导上任后，积极改革不合理的分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。

从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为该厂的发展献计献策，厂子又红火起来。

（1）该炉具厂先后实行的分配制度对生产效率有何影响？

（2）如果你是新任厂长，为做到效率与公平的统一，你将怎样设计分配方案？

（1）前一种分配制度，忽视收入分配的公平，造成收入差距过分悬殊，挫伤了劳动者的生产积极性，导致效率低下。

后一种分配制度，重视收入分配公平，缩小收入差距，调动了劳动者的生产积极性，促进了生产效率的提高。

（2）①效率是公平的物质前提。

既要提高经济效率，收入分配向一线工人倾斜，又要合理拉开职工的收入差距，以调动劳动者的生产积极性。

②公平是提高经济效率的保证。

注重公平，建立职工工资正常增长机制，把收入差距控制在一定的范围内，防止挫伤劳动者的积极性。

1．效率与公平的关系

（1）一致性：

一方面，效率是公平的物质前提。

如果没有效率作为前提和基础，对公平的追求会导致平均主义和普遍贫穷。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

（2）矛盾：

效率与公平分别强调不同方面，二者又存在矛盾。

提高效率要求拉开收入差距，注重公平要求缩小收入差距。

2．如何兼顾效率与公平

（1）总体要求：

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

既要提高效率，充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；又要促进公平，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

（2）政策措施：

①兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；②既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

　①产出高并不意味着效率高，提高效率要求在投入不变的情况下，追求产出最大，或是产出一定的情况下，追求投入最小。

②要实现居民收入倍增，提升居民幸福指数，必须兼顾效率与公平，既要提高效率，把“蛋糕”做大，又要促进公平，把“蛋糕”分好，二者不可偏废。

根据党的“十三五”规划建议，我国将打造经济增长、就业增加、居民增收“三增”统一的收入增长链条；完善有利于缩小收入差距的税收、社会保障、转移支付三项调节政策，这体现了（　　）

①我国既注重提高效率又坚持公平

②我国以共同富裕作为发展的根本目标

③社会财富的增加促进了收入分配公平

④实现分配公平要求初次分配更重公平

A．①②　　　　　　　　　B．①③

C．②③D．①④

[解析]　效率与公平存在矛盾，社会财富的增加未必会促进收入分配公平，③不选；初次分配和再分配都要注重公平，再分配更加注重公平，④排除；实施“三增”统一的收入增长链条，完善三项调节政策，体现了①②。

[答案]　A

[点拨]　本题考查效率与公平的关系，二者既存在一致性，又具有矛盾的一面。

要兼顾效率与公平。

[易混比较]

1．我国的分配制度、分配原则和分配政策

（1）分配制度：

按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（2）分配原则：

兼顾效率与公平。

（3）分配政策：

以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

2．初次分配和再分配

（1）初次分配是在物质生产部门进行的分配。

国民收入经过初次分配被分为三个部分：

国家财政收入、企业收入、劳动者个人收入。

（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通