定稿梨园矿采煤工作面作业规程编制学习教案.docx

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定稿梨园矿采煤工作面作业规程编制学习教案

梨园矿采煤工作面作业规程编制学习教案

教学内容分三个方面

1、前言

2、《煤矿作业规程编制指南》解读中总则及关于采煤工作面作业规程编制的内容

3、我矿在采煤工作面作业规程管理中出现的主要问题

4、作业规程的格式：

一、前言

为了规范采煤工作面作业规程的编制，我矿组织了这次采煤工作面作业规程的编制培训工作，培训以《煤矿作业规程编制指南》解读为主要依据，并参考阳煤集团有关作业规程的编制要求，针对我矿采煤工作面作业规程编制及管理中出现的问题予以讲解。

2、（煤矿作业规程编制指南》解读中有关采煤工作面作业规程编制的主要内容（主要讲解总则部分）

（煤矿作业规程编制指南》解读／王富奇，于斌主编．一北京：

煤炭工业出版社，2009

ISBN978—7—5020—3497—9

I．①煤…Ⅱ．①王…②于…皿①煤矿开采一作业管理一规程一编制一中国一指南Ⅳ．①工D82—62

中国版本图书馆CIP数据核字（2009）第137500号

煤炭工业出版社出版（北京市朝阳区芍药居35号100029）

煤炭工业出版社印刷厂印刷

新华书店北京发行所发行

编审人员

主编王富奇于斌

编写（以姓氏笔画为序）

工胜强于旭磊马丽王军锋王典明刘纯法吕建为孙华晨孙洪江何龙生初军政宋昌华张元宝张国栋张照允李士强李光霞李学文李滋峰辛红星孟祥军罗伟胡兰田唐敬晓聂斌常百众谢强珍韩延晟主审赵振海李建民

编审（以姓氏笔画为序）：

略

出版说明

煤矿作业规程是煤矿必须编制和执行的三大规程（煤矿安全规程、煤矿作业规程、煤矿操作规程）之一。

煤矿作业规程规范采掘工程技术管理，协调各工序、工种关系，是规范操作行为的准则。

20XX年9月．由国家煤矿安全监察局牵头，中国煤炭工业协会，山东、山西、河南、河北、黑龙江等省级煤矿安全监察局和省煤炭局，淮南、肥城、大同等27个煤炭企业80多人共同编写了《煤矿作业规程编制指南》（以下简称《指南》）。

由于我国煤矿数量众多，各类煤矿开采案件、生产规模、技术装备和技术管理水平差异较大，一些企业技术管理人员在使用《指南》过程中，对部分条款的理解和使用存在疑问，甚至出现偏差。

应煤矿生产企业技术管理人员的要求，国家煤矿安全监察局组织有关人员对《指南》中的部分条文进行了详细解读，并结合不同矿井的特点进行细化、分解，形成了《（煤矿作业规程编制指南）解读》（以下简称《解读》），以进一步方便广大煤炭生产企业的技术管理人员快捷、准确编制煤矿作业规程。

为方便使用，《解读》的章节安排基本上和《指南》保持一致。

本书共分为四篇。

第一篇为总则部分解读．对总则中的条文进行了细化，针对采掘作业必须遵循的原则和基本要求进行了详细的解释和阐述。

第二篇为掘进工作面作业规程部分解读；

第三篇为采煤工作面作业规程部分解读。

第二、三篇均包括两个部分：

第一部分为编制概要，更为详细地阐述了掘进或采煤工作面作业规程编制程序及贯彻、执行的要求；第二部分为规程编制，按条文、解读和案例的结构分8个章节进行了详细的解读，本书列举的案倒是在实际工作中经常遇到并具有代表性的，相关单住在编写过程中可参照执行。

第四篇共列举了10个附件，为编写煤矿作业规程提供了更为详细的技术资料。

《解读》在编写过程中，编审人员进行了多次研对，就《指南》中的务文给出了相应的解读，力求使《指南》通俗易懂，使广大煤矿生产企业的技术管理人员在编写本企业的作业规程时，能够得心应手。

编者对山东、山西、河北、黑龙江、安徽等监察、监管部门和兖矿、同煤、开滦、新汶、淮北等矿业集团公司，特别是泰安精诚软件有限责任公司在编写过程中提供的帮助表示诚挚的谢意!

本书在编写过程中，难免会出现差错和纰漏．不当之处恳请读者批评指正。

编者

20XX年10月

目次

第一篇总则

总则…………………3

第二篇掘进工作面作业规程

第一部分编制概要………………………………………15

第二部分规程编制………………………………………22

第一章概况………………………………………22

第一节概述…………………………………………22

第二节编写依据………………………………………一25

第二章地面相对位置及地质情况………………………………27

第一节地面相对位置度邻近采区开采情况……………27

第二节煤（岩）层赋存特征…………………………………29

第三节地质构造……………………………………35

第四节水文地质……………………………………柏

第三章巷道布置及支护说明……………………52

第一节巷道布置………………………………．．52

第二节矿压观测……………………………………56

第三节支护设计……………………………………58

第四节支护工艺…………………………………66

第四章施工工艺……………………76

第一节施工方法…………………76

第二节凿岩方式…………………78

第三节爆破作业………………………………………………一81

第四节装载与运输………………………………………一88

第五节管线及轨道敷设………………90

第六节设备及工具配备………………………93

第五章生产系统…………………………95

第一节通风……………………………………95

第二节压风…………………………………………105

第三节瓦斯防治………………110

第四节综合防尘………………………………I16

第五节防灭火…………………………………118

第六节安全监控………………………………121

第七节供电……………………………………124

第八节排水……………………………………142

第九节运输……………………………………149

第十节照明、通信和信号……………………155

第六章劳动组织及主要经济技术指标…………157

第一节劳动组织………………………………157

第二节作业循环………………………………160

第三节主要技术经济指标……………………l“

第七章安全技术措施……………………………166

第一节“一通三防”…………………………166

第二节顶板……………………………………171

第三节爆破……………………………………174

第四节防治水…………………………………182

第五节机电……………………………………190

第六节运输……………………………………195

第七节其他……………………………………205

第八章灾害应急措施及避灾路线………………208

《第三篇采煤工作面作业规程》

第一部分编制概要……………………………………215

第二部分规程编制……………………………………219

第一章概况………………………………………219

第一节工作面位置及井上下关系……………219

第二节煤层……………………………………220

第三节煤层顶底板……………………………224

第四节地质构造………………………………229

第五节水文地质………………………………23l

第六节影响回采的其他因素…………………233

第七节储量及服务年限………………………236

第二章采煤方法…………………………………238

第一节巷道布置………………………………239

第二节采煤工艺………………………………241

第三节设备配置………………………………25l

第三章顶板控制…………………………………255

第一节支护设计………………………………255

第二节工作面顶板控制………………………263

第三节运输巷、回风巷及端头顶板控制………267

第四节矿压观测………………………………273

第四章生产系统…………………………………277

第一节运输……………………………………277

第二节“一通三防”与安全监控……………280

第三节排水……………………………………292

第四节供电……………………………………294

第五节通信照明………………………………296

第五章劳动组织及主要技术经济指标…………298

第一节劳动组织………………………………298

第二节作业循环………………………………301

第三节主要技术经济指标……………………303

第六章煤质管理……·…………………………一306

第七章安全技术措施……………………………308

第一节一般规定…………………………一308

第二节顶板…………………………309

第三节防治水……………………………．_314

第四节爆破…………………．………………-．317

第五节“一通三防”与安全监控…………………·-319

第六节运输………………·…………………一320

第七节机电……………………………………323

第八节其他………………·…………………一324

第八章灾害应急措施及避灾路线………………325

第四篇附件

附件一常用工程图例…………·……………………．_33I

附件二支护设计参考…………………………………349

附件三锚喷支护参数参考表…………………………一370

附件四坑木和钢材对照参考值表…………………一37l

附件五中国煤炭分类总表（GB575l一1986）………372

附件六固体矿产资源／储量分类（GB／工17766—1999）………374

附录A术语和词忙中英文的对照表…………………379

附录B国内外矿产资源主要分类概略对比表……………380

附录C可行性研究的主要内容………………………380

附件七煤尘爆炸性鉴定规范（AQ1045—r2007）…………382

附录A煤样采样标签内容………………··389

附录B登记簿的格式………………………………389

附录C试样的标签格式……………………………389

附录D岩石采取说明书……………………………390

附求E工业分析报告表格式………………………390

附录F煤尘爆炸性鉴定原始记录格式………………390

附录G实验室煤尘爆炸性鉴定报告表………………391

附件八煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029—2007）………392

附录A矿用开关瓦斯电闭锁接线……………………405

附录B低浓度载体催化式甲烷传感器调校方法…406

附件九煤矿通风能力核定标准（AQ1056—2008）…407

附录A煤矿通风能力核定程序…………………4l0

附录B煤矿通风能力核定报告内容………………416

附件十防治煤与瓦斯突出规定………………………418

附录A煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表…………440

附录B煤与瓦斯突出记录卡片………………………441

附录C矿井煤与瓦斯突出拒总表……………………442

附录D保护层保护范围的确定………………………443

附录E防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意圈……………446

第一篇总则

总则

【条文】

第一条为了规范煤矿作业规程的编制和实施．加强煤矿采掘工程的技术基础工作．促进安全生产，特编制《煤矿作业规程编制指南》（以下简称《指南》）。

【解读】

煤矿安全生产是一个非常复杂的系统工程。

采掘作业是煤矿的主要生产活动，要实现煤矿的安全生产，就必须从源头上规范采掘作业规程。

《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿安全技术操作规程》并称为煤矿的“三大规程”。

《煤矿作业规程》作为煤矿“三大规程”中的重要部分，起到指导现场施工组织和具体操作的重要作用。

煤矿采煤、掘进工作面作业规程是规范采煤、掘进作业、合理组织现场安全生产的技术基础。

由于煤矿作业场所的不固定性，开采条件的复杂性，生产工艺的多样性，在具体的组织生产过程中，必须编制作业规程，只有严格、规范、完善的作业规程，才能有效地指导作业现场的施工组织，规范现场操作，真正实现安全高效。

编制煤矿采掘工作面作业规程，是矿井组织正规作业、实现安全生产的重要环节，必须引起所有煤矿从业人员的高度重视。

【条文】

第二条本《指南》适用于从事煤炭生产和煤矿建设的单位。

【解读】

我国现有煤矿，除少数采用露天开采外，主要采用地下开采的方式，工作环境复杂，存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、高地温等自然灾害。

同时煤矿采用的采煤和掘进工艺也多种多样。

目前采用的采煤工艺一般为：

炮采、机采、综采、水采、薄煤层螺旋钻采煤法、充填采煤法等工艺。

日前采用的掘进工艺一般为：

放炮掘进和机械化掘进（综掘）等工艺。

因此，采掘作业规程应具有较强的针对性，就是要与不同的地质条件，不同的自然灾害类型，不同的采煤、掘进工艺相适应。

此前，煤矿在进行“采、掘工作面作业规程”的编制时，没有统一的编制规定，所编制的作业规程在许多方面都有不规范、不全面之处，编制水平参差不齐。

为了有效地解决这一问题，编委会组织众多学者、专家编写完成了《指南》。

在编写过程中，编委会认真分析了全国煤矿所采用的各种采煤方法和各类采煤、掘进施工工艺，广泛征求煤矿安全监察、管理部门和煤矿企业的意见。

该书是适合指导煤矿采煤、掘进作业规程编制的“工具”，适用于从事煤炭生产和煤矿建设的单位。

【条文】

第三条鳊制煤矿作业规程的原则是：

（一）必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭击》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安仝生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针．积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

（三）单项工程、单住工程开工之前．必须严格按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程，《煤矿作业规程编制指南》解读不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。

【解读】

（1）《中华人民共和围安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范是规范煤矿安全生产行为的强制性规定，因此编制的采煤、掘进工作面作业规程必须符合上述法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范的规定。

在法律、法规中直接涉及煤矿作业规程的条款很多。

仅《煤矿安全规程》中涉及编制作业规程内容的规定就30多条，例如：

第五十七条用垮落法控制顶板时，回柱放顶的方法和安全措施．放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离，放顶区内支架、木柱、术垛的回收方法，必须在作业规程中明确规定。

像这样详细要求的条款有很多，在具体编制采煤、掘进工作面作业规程过程中都应严格遵守，认真贯彻。

（2）坚持“安全第一、预防为主、综台治理”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

如国家煤矿安全监察局的相关规定要求20XX年年底以前淘汰落后的采掘工艺，消灭木支护．保证采煤工作面具备2个（以上）安全出口。

但目前在我国还有少数小煤矿仍然在采用落后的采煤方法和工艺，给煤矿安全生产带来极大的隐患。

国家煤矿安全监察局提出_r推广壁式采煤法、安全监控、综合机械化开采、光爆锚喷、人员定位系统等先进技术，大大提高工生产效率．为煤矿安全生产提供了一定的保障。

《煤矿安全规程》第七条规定：

试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。

（3）单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。

相关的法规、标准等对“单项工程、单位工程开工之前．必须严格按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程”进行详细的规定。

例如《煤矿安全规程》第十五条规定：

单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织每个工作人员学习。

《煤矿安全规程》第四十九条规定：

采煤工作面回采前必须编制作业规程。

情况发生变化时．必须及时修改作业规程或补充安全措施。

也就是说，必须严格执行“一工程、一规程”的原则，不得沿用、套用、抄袭作业规程，更不能无规程施工。

什么样的工程是单项工程?

什么样的工程是单位工程?

在煤矿和管理部门中存在多种说法。

一般认为：

单项工程：

又称“工程项目”，是建设项目的组成部分。

具有独立设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或工程效益的工程。

单项工程由几个或多个单位工程组成。

对煤矿而言．一个采煤工作面系统、一个局部通风系统的形成等都可以称为单项工程。

同一采区采用对拉、顺拉等方式布置采煤工作面时，应视作同一个采煤工作面编制一个作业规程，按照“一工程、一规程”的原则编写。

单位工程：

是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。

通常按照不同性质的工程内容，将一个单项工程划分为若干个单位工程。

如一个采煤工作面（进、回风巷道和切眼）是一个单项工程，需要编制一份采煤作业规程；

采煤工作面的进风巷、回风巷、切跟等巷道分别是一个单位工程，应分别编制掘进作业规程，上述巷道是由一个掘进生产系统连续作业完成的可编制一份掘进作业规程。

只有按照“一工程、一规程”的原则编制相应的作业规程，才能保证在具体的施工中有章可循。

【条文】

第四条必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。

煤矿生产和建设企业由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。

【解读】

（1）煤矿作业规程的编制和实施，是煤矿最基础的技术、管理工作。

煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理、现场管理，协调各工序、工种关系，落实安全技术措施，保障安全生产的准则，是煤矿贯彻安全牛产方针、法律、法规，落实安全生产责任制的具体体现。

作业规程编制和实施责任制，贯穿于煤矿安全生产责任制、安全技术审批制度、事故隐患排查制度等多项安全生产管理制度之中，因此《指南》指出必须建立并实施作业规程编制审批制度和实施责任制度。

明确相关人员在煤矿作业规程编制和实施过程中的具体责任，可以保证煤矿作业规程得以有效地贯彻实施。

国家煤矿安全监察局根据《安全生产法》和有关法律法规制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》．规定煤矿企业必须建立的主要安全生产管理制度有15种。

其中的安全技术审批制度，要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。

安全技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具体．安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

（2）煤矿企业作业规程的编制由谁组织、由谁具体编制，全国不同的煤矿有不同的做法。

多数煤矿认同由总工程师组织相关部门（区队）人员对规程进行会审，并最终由总工程师签署意见。

目前有的省（市）已经明确了相关的规定。

专家建议：

采掘作业规程必须经总工程师（技术负责人）审查批准后执行。

总工程师（技术负责人）必须对作业规程编制质量负责，并组织有关职能部门进行会审。

对于已经明确了相关规定的省（市）所辖煤矿，要严格按照所存省（市）的相关规定执行。

（3）煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等环节形成一个完整的系统，缺一不可。

编制环节：

可参考第五条解读。

审批环节：

各部门要结合各自的分工，对作业规程进行严格审查，查漏补缺，同时要签署审查意见。

贯彻落实环节：

传达学习《煤矿作业规程》是一个非常重要的环节。

作业规程的一切内容均是为现场生产服务的，最终也只能通过现场实施才能得以体现。

煤矿通过采用学习、考试、执行、安全检查等方式来贯彻落实煤矿作业规程。

管理环节：

主要包括对规程执行情况的检查、规程的复查、补充措施、总结和安全检查等环节，从而保证作业规程得到有效落实。

【条文】

第五条煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责。

要做到：

内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工要求．采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰．按章节顺序编号；采用计算机编制。

【解读】

（1）煤矿企业作业规程的编制由谁具体编制，全国不同煤矿有不同的做法。

有的单位由技术科的相关技术人员编制，有的单位由施工单位的工程技术人员编制。

《指南》规定的“煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责”是考虑到全国情况而确定的。

对于技术力量相对薄弱的小煤矿、施工单位没有配备技术人员的，可以由煤矿技术人员进行编制。

本条要求最根本的理解是编制人员必须熟悉施工现场。

（2）工作面作业规程不仅仅是只需要管理、工程技术人员能够看懂就行，更需要符合现场实际，具有科学性、可操作性，让现场操作人员看得懂、会操作。

在编制作业规程时使用规范用语，统一使用规范的名词术语和统一的《法定计量单位》，规范图例，文字要清晰流畅是非常必要的。

例如，某矿区以前往往采用“上起”、“下起”、“硐子”等地方土语来称呼某些倾斜巷道，用“溜子”来称呼刮板输送机都是不规范的。

编写组在总结全国煤矿作业规程编制特点时发现，不少国有煤矿的作业规程内容比较齐全，也实行了微机处理，但有的条款仍与新版《煤矿安全规程》等有关法律法规的有关规定不相符。

有的作业规程中的安全技术措施没有针对性，只是简单的抄写《煤矿安全规程》中《煤矿作业规程编制指南》解读的条款，有的是抄袭别人的规程条款，这些都是不符合本条规定的。

（3）作业规程应采用计箅机编制。

考虑到手写规程的可读性较差，不便于修改等诸多缺陷，《指南》建议“作业规程应采用计算机编制”。

编写组建议采用Word办公软件或专门的作业规程编制软件来编制规程，版面采用A4纸张，主要文字采用仿宋小四或宋体小四号字体，分章节来编，并附相关图表。

全国各重点矿区多采用作业规程编制软件来编写规程，软件系统融合了有关技术法规的要求，提供了大量的图表、公式和案例，自动生成格式规范的作业规程，极大地提高了工作效率，方便了作业规程的编制、贯彻学习和补充修改、监督检查工作。

【条文】

第六条编制煤矿作业规程，必须具备下列条件、资料：

（一）已批准的有关设计（采区、综采工作面、基础工程等设计）文件、资料。

（二）由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘察资料。

（三）同一煤层或邻近工作面的矿压观测，瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定．水害等资料。

（四）由通风部门提供的通风资料。

（五）由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。

（六）《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等。

（七）有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”的管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。

【解读】

（1）编制《煤矿作业规程》前，必须要认真学习采区设计等相关资料。

要根据采区设计中确定的采煤工作面布置形式、工作面几何尺寸、工作面的相对位置和环境条件等相关参数来编制采煤工作面和掘进工作面作业规程。

采区设计一般由煤矿负责组织编制，并接管理权限报上级煤炭管理部门（矿业集团公司所属煤矿报矿业集团公司）审查批准。

采区移交生产前，由原审批单位组织验收。

由于综采工作面的作业工序都是采用机械化作业，其设备较多、技术含量较高，对外界环境的要求也比较高，因此在决定采用综采工艺前，必须进行采煤工作面的设计。

（2）影响一个采煤、掘进工作面正常生产的因素非常多。

通过对煤矿安全生产现状综合调查，研究分析技术资料，可以发现影响采煤、掘进工作面安全生产的主要因素是采煤、掘进工作面的地质环境条件。

地质条件不同，采煤、掘进工作面选用的采煤、掘进技术也会不同。

煤矿采煤、掘进过程中发生的安全事故许多是因为对采煤工作面地质条件分析不清所致。

采煤、掘进工作面地质说明书是由煤矿地质勘探部门提供的，是预见采、掘作业中可能遇到的各种地质灾害的重要依据。

因此，在编制作业规程时必须认真研究、分析工作面地质说明书及相关技术资料，科学合理地确定施工方法、施工工艺，编制相应的安全技术措施，消除采、掘工作面隐