创新发展机制突出工作重点.docx

创新发展机制突出工作重点.docx

《创新发展机制突出工作重点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创新发展机制突出工作重点.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

创新发展机制突出工作重点

创新发展机制突出工作重点

推进人口和计划生育及卫生医药事业又好又快发展

行署副专员艾尼瓦尔·赛依提

（2011年2月28日）

司志们：

这次地区人口和计划生育及卫生医药工作会议的主要任务是贯彻落实自治区人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理工作会议和地区三级干部会议精神，总结2010年地区人口和计划生育及卫生医药S-作，安排部署2011年各项工作任务。

地委、行署对开好此次会议高度重视，黄三平书记在会议最后还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我就地区2010年人口和计划生育及卫生医药S-作情况及2011年相关工作报告如下：

一、2010年工作回顾

2010年，在地委、行署的坚强领导下，地区上下紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、加快推进新疆跨越式发展和长治久安一系列政策措施的重大历史机遇，解放思想，扎实工作，锐意进取，全面完成了各项目标任务，社会事业全面进步，各族群众的健康素质不断提高，人民群众饮食用药更加安全，人口环境更为和谐，取得了令人鼓舞的巨大成就。

（一）关于人口和计划生育工作

一是加强领导、落实保障措施，完善利益导向机制。

地委、行署围绕贯彻中央《决定》精神，认真执行人口计生工作的配套政策，使计生家庭奖扶政策等多项措施惠及广大计生家庭。

2010年地区新增国家奖励扶助1066人，少生快富2607户，特殊奖励扶助331人。

温宿、乌什、柯坪县2010年新增特殊奖励对象1226户，兑现新增奖励资金1147．6万元。

二是加大宣传教育力度，婚育宣传成效显著。

着力开展了以cc婚育新风进万家’’为主题的多种宣传教育活动，围绕控制出生人口性别比、关爱女孩等工作，制作了形式多样的宣传品，组织民间艺人、演出小分队，自编自演、走村入户宣传婚育新风，形成了具有地方特色的婚育品牌。

三是加强基础设施建设和生育关怀，全面开展优生健康工程。

完成20个乡（镇）服务站建设，制定了人口和计划生育集团化管理实施方案，实施分级管理、分夭,_lz-丁3-匕日导，国家、自治区计划生育优质服务先进县成果不断巩固，计划生育服务整体水平进一步提高。

免费孕前优生检测项目使广大已婚待孕夫妇得到实实在在的好处。

积极稳妥地推进计划生育综合管理信息系统建设，进行了220万人口的系统录入，基础信息采集完成率、质量检查合格率等均达到95％PJ,上。

四是夯实基础，努力稳定低生育水平。

建立了流动人口“六个三，，计划生育服务管理工作机制，不断深化流动人口计划生育“一盘棋，，工作机制。

全面启动了幸福工程第二轮项目，开展了关怀困难计划生育家庭和穆斯林群众生殖健康项目等活动，为稳定低生育水平奠定了坚实基础。

，

（二）关于卫生工作

一是新农合制度稳步推进。

2010年，地区新。

农合人均筹资标准达到150元，新农合覆盖农牧业人口135．76万人，参合人口133．9万人，参合率达98163％，13．4万贫困人口100％参合，各级财政共到位新农合资金2亿元。

二是国家基本药物制度全面落实。

成立了组织机构，出台了相关配套文件，药品零差率销售专项补助经费足额拔付到位。

在阿克苏市、库车、沙雅、新和、拜城等五个县（市）的52个乡（镇）卫生院开展试点，超额完成自治区下达的指标任务。

三是医疗卫生服务体系和人才队伍建设进一步加强。

2010年，按照国家建设标准，争取各类医疗卫生项目367个，建立了乡（镇）卫生院“双卫网”教学站点，开通了农牧区现代化的医学教育平台。

下派40支对口支援医疗队，继续推行“万名医师支援农村卫生工程”项目，进一步提高了乡村医生待遇，提高了农村卫生技术人员的专业素质和服务能力。

四是基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目全面启动。

城市和农村居民健康档案建档率分别达到20％和36．6％，重性精神疾病、孕龄妇女免费补服叶酸、孕产妇住院分娩率、乙肝疫苗查漏补种均完成自治区下达的目标任务。

五是重大传染病、地方病防控取得新进展。

201o年，地区未发生重大传染病流行，总发病率为484．5／10万，同比下降14％。

国家免疫规划疫苗报告接种率以乡（镇）为单位保持在95％以上。

碘缺乏病防治工作取得历史性突破，顺利通过国家、自治区的考核评估。

艾滋病防治工作步入法制化轨道，艾滋病疫情快速增长势头得到初步控制。

结核病防治工作持续深入开展，完成了自治区年度结核病发现和管理治疗任务。

全面推行疾控工作绩效考核，提高了各级疾控机构履行基本公共职能的能力。

六是卫生应急处置能力明显提高。

及时对突发卫生事件进行处置，最大限度降低了各族群众的健康损失。

切实加强了各种传染病的疫情监测，认真落实防治措施。

完成了应急指挥中心平台项目建设。

七是卫生执法监督更趋规范。

坚持日常监管与专项整顿相结合，加大卫生执法监督检查力度。

加大对食品安全、公共场所卫生和非法采供血、非法行医等专项整治力度。

各县（市）全面推行公共场所量化分级管理，管理率达100％。

八是爱胃卫堡工作扎实有虹全面启动城乡环境卫生整菇行动，城乡卫生面貌．明显改薹Q深化卫生蛔盛墨盟国，塑壑开展堡康教育和健康堡迸。

全力推进农村改厕

（三）关于食品药品监督管理工作

一是突出药品专项整治，全力整顿和规范药械市场秩序。

重点推进医疗机构药房规范化建设，加强民营医疗机构用药监管，加强药品不良反应报告和监测，实现了城乡全面覆盖，进一步净化了药械市场。

2010年，地区共查办各类案件214起，捣毁非法销售药品窝点13个。

二是扎实推进食品安全整顿工作。

组织食品安全相关部门对地区食品安全现状进行评估，摸清了1．7万家食品生产经营企业现状。

按照分段管理原则，突出重点，认真开展食品安全专项整治，督促各食品生产加工企业签订质量承诺书，签订率达100％。

同志们，过去的一年，在各县（市）、各部门的共同努力下，地区各项社会事业实现了快速健康发展的良好局面，取得这样的成绩来之不易，这是地委、行署正确领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是地区广大干部群众同心协力、奋发拼搏的结果，凝聚着同志们的智慧和汗水。

在此，我代表地委和行署向奋斗在人口计生和卫生医药工作战线上的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我们的工作中还存在一些不容忽视3的问题：

一是控制总人口目标、稳定生育水平任务仍很艰巨，人口总量潜在的增长压力逐渐加大；转变群众生育观念与执行政策讷矛盾依然突出；基层技术人员服务水平不高，促进人口计生工作协调均衡发展的任务依然艰巨。

二是城乡卫生事业发展不平衡，不同人群之间的医疗卫生服务差距较大．卫生服务的质量和水平亟待提高；农牧区卫生基础设施比较薄弱；突发公共卫生事件应急处理的队伍建设有待进一步加强，运行机制还需不断完善；医药卫生体制改革重视不够，进展缓慢。

三是地区食品药品产业整体发展水平较低，防控安全

风险的监管基础还比较薄弱，保障公众饮食用药安全、维护社会稳定的任务十分艰巨。

特别是监管体制调整后，“地方政府分级管理，条块结合、以块为主"的监管机制还不完善，食品药品安全监管面临诸多新情况、新特点、新问题。

我们只有始终牢牢把握科学发展主题，始终坚持民生优先，才能在新一轮发展中抢占先机，实现“两个率先"。

二、2011年地区人口和计划生育及卫生医药工作任务和措施

今年是‘‘民生建设年”，也是“十二五”和全力推进“两个率先，，的关键之年，做好今年的人口和计划生育及卫生医药工作，事关大局、影响深远、意义重大。

实现今年的目标任务，我们要做好以下工作：

（一）全面完成2011年人口和计划生育工作目标

2011年人口和计划生育工作的总体要求是：

认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，解放思想、更新观念，坚持计划生育基本国策，以贯彻实施“十二五”规划为主线，以综合改革、体制机制创新为动力，深入开展创先争优，紧紧抓住对口援疆的机遇，加大统筹解决人口问题力度，加快“两个转变”，继续以“三提高一降低’’为总纲，按照“紧抓一条主线、突出三个重点、把握两大契机、强化两大保障”的工作思路，强力推进地区人口计生工作再上新台阶，为地区经济社会实现跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境。

（紧抓一条主线：

即强化基层基础，紧抓稳定生育水平这条主线；突出三个重点：

深化综合改革、加快新型生育文化建设、扎实推进流动人口计生管理三个重点；把握两大契机：

一是把握计划生育服务站标准化、规范化建设，进一步加快综合能力建设。

二是把握南疆三地州特殊奖励制度奖励面的推广，结合实际制定具有本地特色的奖励扶助政策，进一步提高农村领取计划生育“两证”率。

强化两大保障：

一是以职业化建设为重点的人口计生队伍保障；二是以信息化为支撑、以科学决策机制为目标的技术保障。

）

一是继续稳定低生育水平。

要转变观念，通过宣传教育、精神鼓励、物质奖励等方法引导育龄妇女落实以长效为主的节育措施，提高避孕节育措施的有效率，把问题解决在孕前，加大对违法生育的查处力度，在全社会形成计划生育基本国策不动摇的良好氛围，引导各族群众自觉实行计划生育。

二是深化宣传教育，加强农村人口文化建设。

有条件的县（市），要通过开展人口文化一条街、人口文化长廊等方式，积极建立人口文化大院，满足各族群众的健康知识需求。

要通过乡（镇）、村人口学校阵地，加强对育龄群众的教育培训，提高思想道德水平、科学文化素质和致富能力。

利用计划生育纪念曰活动，开展人口文化文艺宣传。

全力开展婚育新风进万家活动，推进新农村新家庭计划。

继续开展人口计生知识进校园活动，加大对中学生普及人口国情和生殖健康教育力度，促进人口早期教育。

三是积极探索并组织实施集团化服务管理新模式。

探索地区计划生育指导所与阿克苏市服务站合并新模式；做好“免费孕前优生健康检查"项目，不断规范工作流程。

加快实施“以硬带软、提质提速”的计划生育服务体系建设步伐。

强力推进集团化服务管理模式，实现县（市）、乡（镇）服务机构统一指导、统一培训、统一考核的新机制，年内举办地区第七届计划生育技术服务人员技能竞赛。

四是落实和完善计划生育利益导向政策。

重点围绕计划生育家庭在优生优育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，以提高计生家庭发展能力为目标，制定引导群众“少生快富"的实施规划，积极探索建立以计划生育“少生快富”奖励为主，计划生育“三结合"为辅的，引导农牧民“少生快富”的长效工作机制。

五是进一步加强流动人口计划生育服务管理。

加强流入人口管理，保证流入人口在现居住地享受国家规定的免费技术服务，实行与户籍地育龄群众同宣传、同服务、同管理、同享受制度。

充分发挥信息平台的作用，推进流动人口信息化建设“一盘棋”、“无缝化”管理。

做好流动人口计划生育示范点建设和基本公共服务均等化试点工作。

六是加快人口信息化建设。

在完成全地区人口和计划生育综合管理信息系统（PIS系统）建设的基础上，积极探索PIS系统的村级应用机制，加强乡（镇）、村两级计划生育计算机管理，力争在有条件的县（市）实行村级人口和计划生育计算机管理。

七是积极开展协会工作。

树立“活动立会、项目强会”理念，全面提高协会工作水平。

深化计划生育“三结合”项目，加大“幸福工程～救助贫困母亲行动’’等项目力度，确保各族群众能得到真正的实惠。

（二）全力做好2011年卫生工作

2011年，是深化医药卫生体制改革攻坚克难的关键之年。

做好今年的卫生工作，对于实现医改阶段性目标，为“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。

一是加大基本药物制度实施力度。

今年，党中央、国务院把健全基本药物制度作为医改要突出抓好的两项重点之一，要求各地加大力度，全面推进。

到2011年底，实现地区政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。

同时，要积极协调和鼓励其他各类医疗机构也按规定使用基本药物。

二是加快公立医院改革试点。

要加强医疗单位的安全和质量管理，强化医疗服务监管，着力提升医疗卫生服务水平，规范诊断、治疗、服务行为。

地区首批试点的阿克苏市、库车县要根据地区的统一部署，积极做好公立医院改革试点的准备工作，加强对国家、自治区试点政策、技术的学习和培训，借鉴试点成功经验，稳步推进地区公立医院改革试点，让各族群众尽快享受到公立医院改革实惠。

三是提高新农合保障水平。

要以提高新农合管理质量和参合群众受益水平为重点，继续巩固完善新农合成果，参合率要继续保持在98％以上。

要进一步提高新农合筹资水平，到2011年底新农合年人均筹资标准不低于230元，最高支付限额达到当地农民人均纯收入6倍以上，新农合门诊统筹覆盖率达100％。

四是继续推进基层医疗卫生服务体系建设。

要深入开展农牧区基层医疗卫生机构绩效考核，落实乡村医生财政补助政策。

继续开展“万名医师支援农村卫生工程”等活动，大力推进城乡医院对口支援。

五是促进基本公共卫生服务逐步均等化。

加快实施国家基本和重大公共卫生服务项目，逐步提高基本公共卫生服务均等化人均经费标准，到2011年底人均达到25元。

要规范使用公共卫生服务经费，对经费使用不当的，追究相关人员责任。

六是继续抓好卫生应急和重大疾病控制工作。

全面落实重大疾病防治和卫生应急处置工作，提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。

全力以赴抓好艾滋病、结核病等重点传染病和地方病的防控工作，确保不发生重大传染病疫情，城乡居民合格碘盐食用率达到960名以上。

七是加大卫生监督执法力度。

进一步加强公共场所卫生监督量化分级管理。

不断完善和规范饮用水及涉水产品、消毒产品的监督管理。

认真组织开展美容机构专项整治。

落实国家职业病防治规划，加大职业卫生监督检查力度。

强化医疗市场执法监管，严厉打击非法行医和医托行为。

八是不断提高中医民族医医药服务水平。

进一步加强中医民族医医院内涵建设，建立健全有利于发挥中医民族医药特色的体制、机制和投入政策，争取设立中医民族医药管理机构，完善中医民族医药管理体系。

九是加大卫生人才培养力度。

做好面向农牧区高中起点专科层次医学教育等人才培养工程，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

加强卫生人才援疆工作，认真做好卫生人才援疆的总体规划。

组织实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”。

继续扩大招录规模，充买基层卫生专业技术人员队伍。

（三）扎实做好食品药品监督管理工作

2011年地区食品药品监督管理工作的总体思路是：

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治区食品药品监督管理工作会议及地区三级干部会议精神，大力践行科学监管理念，坚持以人为本、执政为民，科学编制实施‘‘十二五’’发展规划，落实食品药品安全责任体系，创新监管体制和工作机制，巩固扩大专项整治成果，全面加强城乡食品药品监管，健全完善技术保障体系，积极推进食品医药产业转变经济发展方式和结构调整，着力提升干部队伍能力水平，始终做到同心同力同向同调，为保障公众饮食用药安全、全力实现cc两个率先’，、推进地区跨越式发展和长治久安做出新的f=】=一J—I、贝献。

一是认真履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职能。

开展保健食品标签、说明书专项检查和打击保健食品违法添加药物专项整治。

开展保健食品、化妆品生产企业质量受权人试点工作。

加强餐饮服务的食品安全监管，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。

突出对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮等重点场所的整治。

二是着力提高药品安全保障水平。

认真开展麻醉药品和精神药品经营专项检查，继续开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项行动。

整治虚假违法药品、医疗器械、保健食品广告。

强化基本药物质量监管。

认真落实质量受权人制度，严格实施生产工艺和处方核查。

加强基本药物网上集中采购工作监管，继续开展全品种覆盖抽验，坚定不移地推进基本药物电子监管。

三是转变食品医药产业的经营方式。

突出民族医药的提升和创新，通过扶优扶强和市场竞争，提高企业的集约化水平。

加强对生物制药、保健食品等重点产业发展的调研、监督和指导，鼓励和支持中药材种植基地建设。

依托现代物流业，建立供应主渠道。

鼓励现代物流企业配送网络向乡村延伸，做到全覆盖。

提高药品经营准入门槛，推动药品批发企业向规模化、信息化、智能化方向发展，探索依托现代物流业，建立保健食品、化妆品供应主渠道。

四是加强依法行政和监管能力建设。

在审批、认证、执法中严格执行监管法规、制度和标准规范。

健全并落实地、县（市）、乡（镇）三级食品药品安全责任体系。

积极开展辖区食品药品安全现状定期评估和分析。

加快推进餐饮服务、食品安全、保健食品、化妆品检验检测体系和化妆品不良反应监测体系建设。

加强重点品种质量抽检、重点环节风险监测，加快推进信息化建设。

三、做好2011年工作的几点要求

今年是自治区的民生建设年，改善民生既是发展的目的、也是发展的动力，无论宏观经济形势怎么变，发展为了人民、发展成果让人民共享的执政理念不能变。

人口和计划生育及卫生医药事业是民生工作重要的一部分，我们要结合民生建设年的有关活动，坚定不移地坚持“群众第一，民生优先、基层重要”，带着对各族群众的深厚感情，加快民生改善步伐，以不断满足各族群众的新期待，加快提高各族群众的生活水平，切实解决好就医、用药、饮食安全等城乡居民最关心、最现实的利益问题，让各族群众过上更舒心、更舒畅的好日子。

各县（市）要把人口计生、卫生和食品药品监管工作作为改善民生、促进和谐的大事，摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，研究制定相应对策，提出具体工作目标，定期汇报工作落实情况。

要认真贯彻国家、自治区和地委、行署的各项政策措施，加大财政投入力度，为各项工作的深入开展提供资金保障。

要加强建设项目资金的监督管理，严格按照国家有关规定，规范资金使用，确保资金安全。

要认真研究工作中的新情况，着力解决各种困难和问题，为做好民生工作创造有利条件。

地区各单位要充分发挥职能作用，切实肩负起维护人民群众权益、保障各族群众安康的职责，既要明确责任分工，主动承担任务，又要通力协作、密切配合，共同推动人口计生、卫生和食品药品监管工作的深入开展。

同志们，做好人口计生、卫生和食品药品监管工作，责任重大、使命光荣。

我们一定要按照地委、行署的统一部署，以高昂的政治热情和奋发有为的精神状态，团结拼搏、扎实工作，努力完成全年各项目标任务，为实现“两个率先”而努力奋斗。

谢谢大家!