输变电工程安全文明施工实施细则.docx
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输变电工程安全文明施工实施细则
输变电工程平安文明施工实施细那么
第一章总那么
第一条为贯彻“平安第一、预防为主〞的工作方针，落实国家电网公司平安生产工作要求，规X输变电工程平安文明施工管理工作，提高工程建立现场平安文明施工水平，特制定本实施细那么。
第二条本细那么依据国家《平安生产法》、《建筑法》、《建立工程质量管理条例》、《建立工程平安生产管理条例》和《电力建立平安工作规程》等有关法律法规，以与国家电网公司的有关平安管理工作规定和文件要求，结合##省电力公司的实际情况而制定。
第三条输变电工程平安文明施工管理必须按照“全面、全员、全过程、全方位〞的要求，依照施工组织设计确定的原那么，在工程开工之前进展全面策划，落实参建各方责任，制定工程建立各阶段的文明施工管理措施，保证具备良好综合素质的工程队伍现场施工作业，实现工程建立“平安管理无死角、工序交接无缝隙、投产移交无缺陷〞的全过程管理。
第四条平安文明施工的具体内容，是通过对施工现场的“六化〞管理〔即平安管理制度化、平安设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规X化、环境影响最小化〕，争取实现工程建立全过程的无违章、零事故，确保平安目标的实现。
第五条输变电工程平安文明施工目标
〔一〕不发生人身重伤与以上的平安事故；
〔二〕不发生一般机械和设备事故；
〔三〕不发生火灾事故；
〔四〕不发生同等与以上责任的交通事故；
〔五〕不发生环境污染和水土流失事件；
〔六〕不发生因施工原因引起的电力系统停电事故。
第六条本方法适用于##省电力公司管理建立的输变电工程项目与其所有的参建单位。
第二章建立管理部门职责
第七条建立管理部门应对公司系统的建立工程项目平安文明施工制定明确的工作目标，检查、催促各建立单位〔代理建立单位，以下统称为建立单位〕、监理单位落实平安文明施工和环境保护的各项要求。
第八条建立管理部门在安排工程建立计划时应按平安文明施工的要求确定合理工期，不得随意压缩合同约定的工期，并按有关文件规定单列施工平安措施补助费和文明施工措施费。
第九条建立管理部门在组织审查110kV与以上输变电工程的施工组织设计时，要检查建立单位的平安文明施工和环境保护方案完整性和可操作性，并将此方案纳入工程开工必备条件之一。
第十条建立管理部门应与时向建立单位或监理单位提供工程项目的相关文件，组织对影响工程建立平安文明施工的重大问题的协调。
第十一条建立管理部门应不定期地抽查建立单位、监理单位和施工单位的施工现场，催促、指导建立工程的平安文明施工工作，对工程管理成绩突出或问题较多的工程项目进展奖励或处分。
第三章建立单位、监理单位和设计单位职责
第十二条建立单位负责落实建立管理部门的平安文明施工目标要求，对现场的平安文明施工工作进展全面管理，建立健全管理体系和日常工作制度，协调解决建立过程中的平安文明施工问题，对其它参建方的文明施工工作进展监视检查和考核。
第十三条建立单位负责35kV输变电工程开工前的平安文明施工实施方案审批工作，审批情况报上一级建立管理部门备案。
第十四条建立单位应对进入施工现场的设计、监理、施工等各参建单位的资质、平安业绩和平安监视人员的资质与资格进展审查，确保工程建立的专业化管理要求。
第十五条建立单位应在明确变电站建立项目管理与初设审批后的30日内提出场地平整施工平安文明实施方案，经工程监理审核后开场实施。
第十六条建立单位负责组织参建各方对110KV与以上输变电工程项目的平安文明施工进展总体策划。
监理单位对施工单位的平安文明施工实施方案进展认真审查后，由建立单位纳入工程项目的平安文明施工总体策划，并于正式开工前7天报建立管理部门备案。
第十七条建立单位应当与时向施工单位提供施工现场和毗邻区域可能影响到本工程平安文明施工的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
第十八条建立单位不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具与配件、消防设施和器材。
第十九条监理单位应对施工单位的平安文明施工实施方案进展审核，确保方案的针对性和可行性，于正式开工前15天报建立单位，并负责催促和检查现场的实施。
第二十条监理单位负责监视施工现场的平安措施补助费和文明施工措施费有效使用。
第二十一条监理单位应控制平安文明施工工程关键节点〔如开工、土建交付安装、安装交付调试以与整套启动、移交运行等〕，对影响平安文明施工的重大问题与时向建立单位和建立管理部门报告。
第二十二条监理单位应协调解决各施工承包商间穿插作业和工序交接中影响平安文明施工的问题，并进展跟踪控制。
第二十三条设计单位应为工程建立全过程的平安文明施工提供有利条件，要按合同要求和工程进度与时提供所需的图纸。
确保施工图纸质量，防止出现影响平安文明施工的设计变更。
第二十四条设计单位应充分考虑平安文明施工的要求，对涉与施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防X平安事故提出指导性意见。
第二十五条设计单位应对工程弃土堆放、防止水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。
第二十六条设计单位在采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程时，应在设计文件中提出保障人员平安和预防事故的措施建议。
第四章施工单位职责
第二十七条施工单位是工程项目平安文明施工的主体，应按建立单位的平安文明施工管理目标制定平安文明施工的实施方案，在工程开工前20天提交监理审核，经建立单位批准后实施。
第二十八条施工单位应保证平安文明施工所需资金的投入，平安文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。
在财务管理中单独列出平安措施、文明施工措施费项目费用清单。
第二十九条施工单位应对施工管理人员和作业人员宣贯平安文明施工理念与要求，加强针对性的教育培训，确保实施方案中的各项管理措施有效实施。
第三十条施工单位应始终保持和维护现场平安文明施工的良好气氛，保证施工现场干净、整洁，管理有序。
第三十一条施工单位应严格遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。
第三十二条施工单位应认真开展危险点辨识与预控活动，编制有针对性的平安技术措施〔方案〕，并确保措施〔方案〕的有效实施。
第三十三条施工单位应严格工程分包、劳务分包的平安管理，将农民工等临时作业人员的管理纳入正式员工管理X畴。
第三十四条施工单位应按照“以人为本〞的要求为一线作业人员提供平安文明施工场所和可靠的平安防护用品，关心长期野外工作人员的生活、休息和安康。
第五章平安管理制度化要求
第三十五条工程开工前应建立完善的平安保证体系和监视体系。
建立工期超过于180天或工地施工人员总数〔含临时工〕大于100人的工程项目，应建立以建立单位任组长,监理单位与施工单位任副组长，各参建单位为成员的工程建立项目平安管理委员会。
第三十六条建立单位同期管理数个工期或施工人员数少于上一条规定的工程项目，由建立单位安委会对所承建的项目工程的平安进展统一管理，并在各单项工程中成立平安监视小组，明确参建各方的管理责任。
第三十七条施工单位应建立项目工程平安文明施工管理网络体系，包括消防保证体系、机械平安保证体系，要覆盖到各专项施工和作业班组的平安管理，明确平安目标与各级人员的平安职责。
第三十八条建立单位、施工单位应针对工程建立项目的特点分别制定各级人员的平安环境安康责任制，层层分解，落实各级人员的平安责任。
第三十九条建立单位和监理单位应按有关规定建立平安监视检查制度，催促施工单位的各项规章制度有效执行，发现问题与时协调处理。
第四十条施工单位应按照《电力建立平安安康与环境工作规定》的要求，建立完善平安教育培训制度、平安例会制度、平安管理措施、分包商和临时工管理制度、平安检查制度、奖惩制度、事故报告、调查和处理制度、平安统计制度、平安施工作业票等各项管理制度。
第六章平安设施标准化要求
第四十一条施工单位应按照本项目平安文明施工实施方案的要求，对施工现场的办公区、生活区和作业区设置各类平安标示牌、围栏等平安设施进展规X制作〔设施标准尺寸比例与颜色标识参见国网公司平安文明施工标准化图册〕。
第四十二条施工单位应根据实际需要为作业人员提供符合标准、规X的平安防护用品，包括水平平安绳、平安自锁器〔含配套缆绳〕、速差自控器、防静电服、施工接地线、绝缘平安网、绝缘绳、低压配电箱、便携式卷线电源盘、下线爬梯、全方位防冲击平安带、高处作业平台。
第四十三条施工现场的装置型设施、大型标志牌、大门、机具、工具房、施工用电设施、照明设施、消防设施、易燃易爆品、绿化、饮水点等设施与建筑物构建和布置必须符合平安文明施工实施方案的要求。
第四十四条建立单位和监理单位应对施工现场平安设施的布置和投入情况随时进展检查，发现问题与时催促施工单位改正落实。
第七章现场布置条理化要求
第四十五条变电站工程的建立，施工单位应按平安文明施工实施方案对施工现场按功能划分进展模块化管理，各模块区由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆等分隔而成。
根据不同的施工阶段对办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区的布置进展条理化管理。
第四十六条施工场地应自始至终保持平整，设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。
混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以与停车场应全部进展硬化处理。
施工现场的坑、孔、洞应铺设盖板或设置可靠的围栏与警告标志，悬崖、陡坎、深坑、高压带电区等危险场所应设防护设施与警告标志。
第四十七条施工现场的临时建筑物、装置型设施、平安设施、标志、标识牌等应按标准化的要求设置，到达现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。
第四十八条施工现场应按区域划分进展分区管理，悬挂区域管理责任牌，明确管理职责与责任人。
第八章机料摆放定置化要求
第四十九条施工单位应按平安文明施工实施方案中总平面定置图的要求摆放各种机械设备、机料。
第五十条进入现场的设备、土方、材料应按要求摆放在指定的位置，堆放整齐，悬挂标示牌，注明材料的名称、品种与规格，并要求符合防火标准。
第五十一条重要设备、材料等物资，严格按规定进展保护性存放管理，杜绝直接放置于泥土地。
第五十二条现场使用的施工机械和工器具，应按规定周期检查、保养，并用色彩标识，与时清理不合格工器具，要有专人建帐建卡，挂牌管理〔管理人、平安操作规程〕，工器具的摆放应做到整洁有序。
第五十三条现场工具间应做到精心布置、分类摆放整齐，工具间内外环境应保持清洁卫生。
第九章作业行为规X化要求
第五十四条施工单位对进入现场的工作人员必须经过平安教育与技术培训，确保全员受到应有的平安工作规程、规定、制度和相应的平安与安康知识、平安素质和环境保护知识的教育、培训，必须使所有施工作业人员熟练掌握岗位所要求的平安操作技能和相应的平安知识，并自觉履行平安文明施工的各项工作要求。
第五十五条施工现场的一切施工作业必须依据作业指导书和平安施工作业票。
作业指导书的内容要详尽、规X，并有专项平安施工措施要求，技术负责人在施工前应对施工人员进展交底、签字认可。
无措施和未交底，严禁施工。
对于长周期的一样施工项目，技术人员应按规定要求定期重新交底。
第五十六条现场相关管理人员和施工人员必须熟悉掌握作业指导书的要求，清楚了解作业环境和危险源，正确使用工器具和个人平安防护设施。
各单项工程的施工必须严格履行施工作业流程与管理规定，每道工序完毕时要为下一道工序的施工提供有利条件。
第五十七条施工单位应对施工现场各个作业点的平安施工经常进展监视检查，对于重要施工作业，工作负责人与监护人应在现场监视施工。
第五十八条施工单位进入现场前，必须办理开工手续。
施工班组必须认真贯彻落实“平安第一、预防为主〞的方针，积极消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工平安与安康的前提下组织施工。
第五十九条重大的施工作业，特殊作业与带电作业等危险作业必须依据审批的平安施工措施与方案组织施工，有关领导到位，现场施工必须做到统一指挥、统一管理，尽量减少穿插作业，禁止擅自扩大施工作业X围。
第六十条施工班组每天应坚持进展班前的“站班会〞〔含前一天的班后小结会〕，做到“三交〞、“三查〞。
平安交底过程中，编写人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。
假设作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签字。
第六十一条施工现场应做到文明施工，现场进设备、材料应有计划地加以控制并码放整齐，施工场所每天应清理整顿，做到工完料尽场地清。
第六十二条监理单位要将现场人员的平安文明施工作业行为的监视检查列为自己的日常管理工作内容，并对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种穿插等施工项目监视检查到位，监理在这些施工中要实行旁站监理。
第十章环境影响最小化要求
第六十三条建立单位应认真执行电力建立项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时〞〔同时设计、同时施工、同时投产〕的规定。
第六十四条施工单位应针对施工过程可能对环境造成污染和危害，采取环境保护措施，加强培训教育工作，防止和减少对施工场所和周围环境的影响。
在编制施工组织设计时应单独编制环境保护措施。
第六十五条工程建立项目的施工、生活用水，土石方的堆放，施工弃渣、建筑垃圾应严格按环境保护的要求进展处理。
第六十六条工期超过180天的变电工程，施工现场办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境，完善和提高现场人员生活环境。
现场应设置足够数量的废料、垃圾桶和卫生间，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。
第六十七条工程项目建立过程中与竣工后，应与时修整和恢复在建立过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。
第十一章监视考核
第六十八条建立管理部门对公司系统输变电建立项目进展全面管理。
但凡没有经过平安文明施工实施方案审批或备案的建立工程不具备省公司工程评优的条件。
第六十九条建立管理部门对现场文明施工情况进展不定期抽查，并按《电力建立平安安康环境评价管理方法》的要求对建立项目的文明施工情况进展评价。
第七十条建立管理部门定期发布建立工程平安文明施工消息，定期表彰平安文明施工先进单位。
对平安文明施工管理工作较差的单位进展通报批评，催促限期整改。
第七十一条建立单位连续两次没有按规定向上一级工程管理部门报送平安文明施工实施方案的，暂停其建立单位资格一年。
第七十二条对未能认真执行平安文明施工实施方案以致造成不良后果的施工单位，按奖惩条款扣罚其平安文明施工保证金。
情况严重的，应终止承包合同，并暂停其一年在公司系统内工程的投标资格。
第十二章附那么
第七十三条本方法由##省电力公司基建部负责解释。
第七十四条本方法自公布之日起实施。
附件1：
电力建立平安施工作业票〔NO.）
项目部队日期年月日
作业票签发人:
技术负责人：
平安员：
工作负责人：
1、计划施工时间
开工时间：
年月日时分完工时间：
年月日时分
2、工作任务
作业地点、X围
作业内容
单项工作负责人〔监护人〕
施工人数
3、危险源与平安技术措施〔考前须知〕
危险源
平安技术措施〔考前须知〕
施工队成员交底签名:
4、开场工作时间：
年月日时分工作负责人：
5、工作完毕时间：
年月日时分工作负责人：
6、每日开工收工与现场安措情况
开工时间
工作负责人
现场安措情况
收工时间
工作负责人
现场安措情况
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
日时分
备注：
平安施工作业票管理制度
〔一〕平安施工作业票由施工负责人员填写，技术员和平安员负责审查，施工队长签发。
技术员、队长、平安员应签名〔详见附件一〕。
〔二〕涉与停电〔带电〕的工作，施工作业票必须随电气工作票附票。
〔三〕各单位必须将施工作业票的管理纳入两票实施细那么。
〔四〕每天施工作业开工前，施工负责人必须对参加施工人员宣读平安施工作业票，参加施工人员应在作业票上签名。
〔五〕变更工作内容、地点、施工负责人必须重新填写平安施工作业票。
假设工作内容、地点、施工负责人等不变，每票使用时间不得超过5天。
〔六〕施工完毕后，施工负责人将平安施工作业票交回施工队技术员，粘到存根上，作为资料保存。
〔七〕平安技术交底时，应依据危险源辨识的结果，结合作业指导书和平安规程的相关内容，抓住关键控制要素，明确具体。
附件2：
输变电工程平安文明施工方案策划要求
第一条为了贯彻“平安第一、预防为主〞的方针，进一步提高输变电工程建立平安文明施工标准化水平，规X现场文明施工管理，保障从业人员平安与安康，倡导绿色施工。
第二条 各施工单位应依据国家有关平安安康与环境保护的法律、法规和国网公司的有关规定，结合输变电工程建立具体情况制定平安文明施工方案。
第三条本要求适用于指导、规X省公司管理的输变电工程建立现场平安文明施工组织与管理，要求的条款适合于220kV与以上输变电工程，220kV以下输变电工程可根据实际情况减少条款参照执行。
第四条以“强化根底、突出重点、关口前移、完善管理〞的工作方法，创立全国电网工程建立平安文明施工一流现场的目标，对现场总体布局、平安文明施工现场措施作出规定，以确保实现工程平安安康与环境管理目标。
第五条施工单位〔项目部〕要根据平安文明施工策划，统筹布局，认真进展施工场地的平安文明施工具体设计，并负责实施。
第六条平安文明施工方案策划（以下简称策划）的具体内容有：
〔一〕应根据本工程实际情况制定平安文明施工的方针和目标：
1、平安安康与环境管理工作方针；
2、工程项目平安总体目标；
3、项目工程平安文明施工与环境保护目标。
〔二〕策划应详细说明平安文明施工的总体布局〔其要求详见第七条〕，包括：
1、组织机构设置：
要求附组织机构设置图
2、项目部布置：
要求说明项目部选址与项目部的区域功能划分
2.1办公区：
附办公区平面布置图
2.2办公辅助区：
说明设施情况与附图
2.3生活区：
说明与附图
2.4现场材料站布局。
〔三〕策划应详细说明平安文明施工根本设施配置〔其要求详见第八条〕，包括：
1、个人防护用品：
说明与附图
2、平安专用工器具：
说明与附图
3、消防设施：
说明与附图
4、平安警告标示牌，并附详细图表进展说明。
〔四〕现场布置，包括：
1、施工现场布置要求：
线路、变电要求分别详见第九条、第十条。
2、施工现场典型布置效果图
第七条项目部办公区、办公辅助区布置要求：
〔一〕变电所工程项目施工办公和生活临建房屋，必须在所围墙外设置，分区围护、隔离，全所〔站〕临建立施主色调统一，与现场环境相协调，办公区和生活区相对独立。
〔二〕施工项目经理部办公区、办公辅助区布置与办公设施：
1、办公区入口应设立项目部名称牌，注明项目工程与项目部名称、电力标识等，旁边围墙可设置企业管理、质量和平安方针的宣传标语等。
2、施工项目部应在办公区或施工区设置“四牌一图〞〔工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建立管理责任牌、平安文明施工纪律牌、施工总平面布置图〕，也可增设主要承包商简介、工程鸟瞰图等内容。
3、施工项目部应设置会议室，布置企业文化宣传牌、主要岗位职责、工程概况、施工形象进度表等，将平安文明施工组织机构图、平安文明施工环境管理目标与方针、平安文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图、主要规章制度等设置上墙。
4、会议室应配备多媒体设备、投影、空调等设备。
5、办公室应进展标准化管理，一人一个办公桌，分区办公，应配备固定、机、复印机、微机、空调等办公设备。
6、根据职责和职能设置办公室，主要有项目经理室、总工室、工程部、安保部、质检部、综合办、会议室、资料室等，另外监理应备有由专用办公室。
7、应设置固定停车场，以保持车辆整洁，停放整齐，项目部内部车辆按指定车辆位置停放，并另设适当位置，便于外来车辆的机动停放。
8、宣传牌应分类制作，主要有：
项目工程概况、施工单位简介、平安质量目标、公司职业平安安康与环境管理方针、平安文明施工纪律、工程组织机构图、工程施工形象进度表、施工总平面布置图、晴雨表与主要大型宣传牌等。
〔三〕生活区布置要求：
1、生活区应与办公区别离，主要包括员工宿舍、食堂、淋浴室〔洗手间〕、简易娱乐室。
2、员工宿舍应有良好的居住条件，保证一人一床，保持通风、整洁卫生，室温适宜，并有专项管理措施。
3、员工食堂应设置宽阔，餐桌餐椅干净整洁，炊具摆放有序，配备厨具、冰柜、消毒柜等设施，符合卫生防疫要求。
4、应为员工提供淋浴、洗设施，卫生间专人保洁，无明显异味。
5、为员工提供必要的文化娱乐设施。
6、保障各种形式外用工的住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。
6、施工区应设置废料收集装置，生活区应设置具有标示分类收集功能的垃圾箱。
第八条平安文明根本设施要求
〔一〕个人防护用品：
1、平安帽：
具有较好的冲击吸收性和耐穿透性能，机具有足够的强度，经过抽检试验。
各工种平安帽的颜色应有区别：
管理人员为红色，技工为黄色或蓝色，民工为白色。
2、工作服：
施工现场统一着装，工作服应具有通气、吸汗、防静电的特点。
3、工作鞋：
应具有良好的耐冲击、耐穿透性和防滑性能。
4、工作人员还应配备有工作牌、平安带、延长绳、高空移动防坠装置、平安自锁器等。
〔二〕平安专用工器具：
根据国家电网公司《送变电工程施工平安设施标准化规定》的要求配备使用平安设施和文明施工设施。
平安设施须专人管理，定期进展性能检查、检验。
1、平安自锁器〔含配套缆绳〕：
杆塔垂直攀登时应为施工人员提供的全过程平安防护设施，使用时主绳〔直径16mm锦纶绳〕必须拉紧。
塔全高超过80米时，必须使用平安自锁器。
2、速差自控器：
杆塔短距离垂直攀登或安装附件时为施工人员提供的全过程平安防护设施。
3、全方位防冲击平安带：
用于高处作业相对固定地点的坠落防护。
4、验电器：
用于检查线路或设备是否带电。
5、工作接地线和保安接地线：
用于防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的平安接地。
6、绝缘平安网和绝缘绳：
通常用于带电跨越施工。
7、水平平安绳：
用于人员高处水平移动过程中的人身防护。
8、电源配电箱：
适用于施工现场临时动力控制电源。
9、下线爬梯：
施工人员高处垂直上下悬挂瓷瓶串和安装附件专用的铝合金或软爬梯，一般与速差自控器配套使用。
10、高处作业平台：
通常用于平衡挂线压接作业。
11、孔洞盖板与临时防护栏杆：
孔洞与沟道临时盖板涂以红白相间的警告标志和禁止挪用标志；直径1m以上〔含1m〕的孔洞与高处临空面搭设红白相间的脚手架栏杆进展平安防护或设置埋设式钢管栏杆进展临边防护。
12、便携式卷线盘：
用于施工现场小型工具与临时照明电源。
13、平安通道：
平安通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，要求平安防护可靠，投用需要挂牌标识。
14、漏电保安器：
在二、三、四级盘内均应装设，每月校验一次，并作好记录。
〔三〕消防设施：
应从平安防火的角度考虑，在材料站、项目部、生活区、动火作业与重要机械设备旁均应配备统一的消防设备，重要防火区域设置消防沙池和平安通道，保障人身和财产平安。
各消防设施设置责任人。
〔四〕平安警告标示牌：
其要求详见第九条、第十条。
第九条变电所现场平安文明施工现场布置要求
〔一〕围墙：
工程正式开工前，应先期修筑变电所围墙，便于进展封闭式管理。
〔二〕施工场地：
1、合理安排工序，施工场地应自始至终保持平整。
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