作风建设年活动实施方案.docx

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作风建设年活动实施方案

“作风建设年”活动实施方案

　　为切实解决**县食品药品监督管理局领导班子和领导干部思想作风建设方面存在的突出问题，根据《中共**县委关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（双发〔2016〕28号）文件精神，制定《**县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》。

　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸治懒治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、政治坚定、思想解放、作风务实、执政为民的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，营造真抓实干、风清气正的政治生态环境。

　　二、总体目标　　开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决局领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把局领导干部的心思、精力和智慧凝聚到推动我县食品药品监管工作科学发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。

（一）思想作风有新提高。

通过开展“作风建设年”活动，努力把局领导班子和领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，坚持解放思想、实事求是，科学发展。

（二）学习风气有新变化。

通过开展“作风建设年”活动，努力使局领导班子和领导干部把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全局党员领导干部热爱学习的良好氛围。

　　（三）领导作风有新转变。

通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢局领导班子和领导干部的宗旨意识，责任意识，提高领导干部执政能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　（四）工作作风有新改进。

通过开展“作风建设年”活动，推动局领导班子和领导干部大兴调查研究之风，坚持求真务实，注重解决问题。

真心实意为群众办实事、办好事，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。

　　（五）廉政意识有新增强。

通过开展“作风建设年”活动，努力使局领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，努力使局领导干部成为责任意识强化、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。

　　三、方法步骤　　开展“作风建设年”活动的范围是：

局领导班子和领导干部。

　　开展“作风建设年”活动方法步骤：

与县委开展“作风建设年”活动方法步骤一致，主要围绕宣传发动、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2016年4月开始，到2016年4月基本结束。

（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至4月30日）。

这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作。

　　1.制定实施方案（2016年4月1日至4月15日）。

局领导班子要按照县委的要求，深刻分析局领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合实际，研究制定本单位具体的实施方案。

根据有关要求，报县“作风建设年”活动指导组审核，同意后于2016年4月15日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

实施方案要做到目标明确、任务具体、措施可行。

　　2.召开动员会议（2016年4月16日至4月30日）。

局领导班子要在充分准备的基础上，于2016年4月30日前召开全体干部职工参加的动员会议，并邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。

动员会上，局主要领导要亲自作动员讲话，要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展“作风建设年”活动的重要意义、讲清楚本单位在作风建设方面存在的突出问题、讲清楚开展“作风建设年”活动的总体目标、讲清楚开展“作风建设年”活动的方法步骤、讲清楚开展“作风建设年”活动的具体措施。

（二）学习教育阶段（2016年5月1日—2016年10月31日）。

围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作。

　　1.组织学习讨论（2016年5月1日至5月31日）。

组织局机关全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在**县干部大会上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《**县“作风建设年”活动学习读本》。

同时，要采取召开座谈会、讨论会、学习心得交流会等形式，认真组织开展讨论，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把局机关全体党员和干部职工的思想统一到县委的要求上来。

　　2.开展专项教育活动（2016年6月1日至2016年10月31日）。

在认真组织学习的基础上，局党组要组织开展系列内容丰富、形式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入，重点要开展好“四个一”活动。

一是上好一堂主题党课。

局主要领导要以作风建设为主要内容，为单位全体党员和干部职工上一堂党课。

二是开展一次学先进活动。

把开展“作风建设年”活动与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全体党员干部中形成比学习、比工作、比奉献，学先进、当先进、赶先进的局面。

三是开展一次警示教育活动。

根据县委的统一安排，组织局机关党员领导干部和干部职工认真开展以近年来我县领导干部违纪违法的反面典型案例为教材的警示教育，从中吸取惨痛教训；组织局机关实职副科级以上领导干部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地开展一次警示教育活动，进一步增强领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

四是撰写一篇心得体会文章。

在认真组织学习，开展体验式、互动式学习活动的基础上，全体参学对象要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章。

局机关实职副科以上领导干部的心得体会文章要经单位党组书记把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2016年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

　　（三）剖析问题阶段（2016年11月1日至2016年12月31日）。

突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作。

　　1.开展一次民意调查（2016年11月1日至2016年11月10日）。

围绕局领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准局领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

　　2.开展专项整治活动（2016年11月11日至2016年11月19日）。

针对广大基层干部群众反映强烈的问题，重点搞好六项整治，一是以公务外出、公务招待、公务用车等为重点，对局机关公务活动进行专项整治；二是对干部职工在职不在岗、在岗不履职行为进行专项整治；三是对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为进行专项整治；四是对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为进行专项整治；五是对领导干部插手项目招投标行为进行专项整治；六是对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱传播等歪风邪气进行专项整治。

局领导班子要将开展专项整治活动的相关情况形成专题报告，于2016年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

　　3.开展上下级组织谈话活动（2016年11月20日至2016年11月30日）。

结合创先争优领导点评活动，在坚持领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、发展对象谈话、党组织与党员群众谈话制度的同时，针对下级党员干部作风中存在的突出问题，开展上级党组织书记约谈下级党组织书记、党组织书记约谈领导干部工作。

　　4.深入分析查找问题（2016年12月1日至2016年12月9日）。

根据民意调查结果、专项整治活动和约谈活动，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找局领导班子和党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况。

在查找问题的过程中，要采取发放征求意见表、召开座谈会、入户恳谈等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、干部群众的意见，切实找准局领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。

　　5.召开专题民主生活会（2016年12月10日至2016年12月20日）。

局领导班子要以作风建设为主题，于12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。

邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县委组织部领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。

　　6.撰写剖析材料（2016年12月21日至2016年12月31日）。

局领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，报告要充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强局领导班子作风建设的具体措施。

局主要领导要全程主持报告的起草工作。

报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，反复修改完善。

局机关实职副科级以上领导干部要针对自身存在的问题，结合征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。

局领导班子分析检查报告和实职副科级以上领导干部剖析材料要经局党组书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

　　（四）整改提高阶段（2016年1月1日至2016年4月30日）。

局领导班子和领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实，主要抓好五项工作。

　　1.制定整改方案和整改措施（2016年1月1日至2016年1月31日）。

局领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。

实职副科级以上领导干部要针对存在的问题，制定整改措施。

整改方案和整改措施要明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任和整改时限，经局党组书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2016年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

　　2.建立完善长效机制（2016年2月1日至2016年2月29日）。

把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。

活动基本结束时，要将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式固定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。

　　3.办一批好事实事（2016年3月1日至2016年3月31日）。

局领导班子和领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2016年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。

要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。

承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

　　4.开展群众满意度测评（2016年4月1日至2016年4月15日）。

在2016年4月上旬，局领导班子和领导干部开展“作风建设年”活动的情况接受群众满意度测评，测评结果作为考核评价局领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。

根据县委的要求，群众满意度测评低于80%的单位和个人，要重新进行“补课”，按照规定的环节和步骤继续开展“作风建设年”活动，并对相关责任人进行问责。

　　5.搞好总结表彰（2016年4月16日至2016年4月30日）。

“作风建设年”活动基本结束时，局领导班子要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2016年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。

同时，对活动中涌现出来的优秀个人进行表彰，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

　　四、组织领导　　

（一）加强领导，落实责任。

成立党组书记、局长任组长的**县食品药品监督管理局“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

局党组要切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，局领导班子负总责，党组书记、局长张春平是“作风建设年”活动的第一责任人，局领导班子其他成员对分管股室的作风建设负直接责任。

要层层落实责任，做到责任主体明确，工作措施具体、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动顺利推进。

（二）强化宣传，营造氛围。

要把“作风建设年”活动作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，结合“作风建设年”活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、网络和简报等媒体，多渠道多形式宣传开展“作风建设年”活动的重大意义和涌现出来的先进典型，把活动不断引向深入。

　　（三）注重统筹，抓好结合。

要统筹安排、协调推进“作风建设年”活动。

要把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把专项教育活动与创先争优活动紧密结合，与当前各项工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。