作风建设年活动调研报告1与作风建设年活动调研报告汇编.docx

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作风建设年活动调研报告1与作风建设年活动调研报告汇编

作风建设年活动调研报告

（1）与作风建设年活动调研报告汇编

作风建设年活动调研报告

从调研的情况看，全旗机关作风的总体情况是好的，与以往相比有较大改善，在制度建设、单位管理和规范行为上都有了较大进步和改观。

一、机关作风建设年活动开展情况

各单位机关作风建设年活动开局良好，都进行了活动组织动员，成立了领导小组，制定了实施方案，上报了活动信息，活动在按步骤开展推进。

调研工作中也发现一些好的做法，如统计局制定了严格的考勤制度和工作纪律，财政局提出创“五型机关”做“四好干部”，工商、国税、地税、技术监督局等垂管单位进一步丰富了活动内容，公安局、建设局制订出台了详尽的管理制度和奖惩制度，检察院为杜绝上班时间上网玩游戏，撤掉了科室外网等。

但调研中也发现活动开展过程中存在一些问题：

一些单位领导对此次活动重视程度不够，总以工作忙为借口，学习组织的少，活动抓得不实，进度慢，开展活动缺少载体，活动只停留在表面，有些活动安排只是应付和流于形式，在一定程度上影响了机关作风建设年活动的成效。

二、普遍存在的共性问题及原因

从调查问卷中发现，普遍存在的一些共性问题仍然比较突出，有三项比较突出的问题。

一是工作布置多，抓落实少。

二是纪律松弛，作风散慢，组织观念不强。

三是学风不浓，下钻研业务，玩风较盛。

测评所占比例在10%—45%之间。

认为问题形成的原因选择最多的是：

没有有效的制度、措施制约干部职工和单位领导，对不称职的干部职工没有有效的管理办法。

从座谈和个别谈话中也了解到，在一些单位和部门，仍然存在着工作作风不实、落实不力和群众反映比较强烈的一些突出问题。

主要表现为：

（一）一些干部职工工作意识衰退，进取心不强。

一些干部职工对工作要求标准不高，只求一般过得去，不求有功，但求无过，工作主动性不强、积极性不高，缺乏服务意识、发展意识、创新意识和争名晋位意识，缺乏做好工作的责任感和使命感。

（二）一些机关干部职工纪律松弛，自由散漫。

主要表现在：

一是上下班迟到、早退，出工不出力，人浮于事。

二是上班上网聊天玩游戏，甚至上班时间溜出去打麻将，玩风较盛。

三是个别人工作日中午喝酒，既影响形象又耽误工作。

四是管理松懈，纪律松弛，有个别职工长年不上班，泡病号，或无故长期不上班，而工资待遇一分不少。

五是在一些机关单位中存在工作时间内私自外出，工作任务宽松时聚堆聊天，工作松散，致使群众到一些单位办事找不到工作人员，降低社会对机关作风的认可程度。

六是环节干部年龄老化，工作积极性不强。

（三）一些单位人员配置参差不齐，工作量分配不均，影响工作积极性。

一些单位人员明显大于工作量需要，有些人没事干。

各单位普遍存在干和不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样的现象。

工作分配上“鞭打快牛”，劳酬分配上“平均主义”，忙与闲的矛盾比较突出，忙人有意见，闲人挑毛病，领导没办法，由此带来的消极因素影响了工作积极性。

（四）个别单位和干部职工在公务活动中仍然存在着不正之风。

表现为有的执法部门乱收费、乱摊派、乱罚款、乱设卡。

有的利用工作之便和职务之便，送人情谋好处，公事私办；有的存在门好进，但脸难看、事难办。

群众对手中有一定权力的政府行政科局办事人员意见较大，大多反映办事经常找不到工作人员，工作人员办事拖拉，工作效率低，对服务对象态度生硬，官不大，架子很大，解释政策、法规缺乏耐心；有的工作人员对于应该正常办理的业务，不给正常办理，找各种借口推拖，不走人情，不给好处，就不给办理。

有个别工作人员，利用职务之便，吃拿卡要；有些单位政务公开落不到实处，不愿公开收费标准和工作流程，对办理业务所需材料不一次性说清，给群众办事带来麻烦；有些单位应该管的不去管，应管好的管不好，责任心不强、服务意识不强、工作能力不强。

（五）一些单位职工整体素质不高，学习风气不浓。

一些单位业务人员素质参差不齐，缺乏专业人员，有些单位存在“业务断层”现象。

与周边地区相比，无论从学历还是工作能力看，都有较大差距。

一些单位领导对提高职工素质没有很好的抓手，学习抓的不紧，没有较好的学习培训提高计划。

不注重对年轻职工业务能力的培养，年轻职工成长较慢。

特别是单位业务学习氛围不浓。

不认真钻研业务，职工自身学习意识不强，积极性不高，得过且过心理较重。

（六）一些单位优化环境意识不强，工作不到位。

一些职能部门没有把优化发展环境工作放到重要位置，环境优化没有明显改善。

在办理一些证件时手续繁琐，时间很长，有的单位没有工作流程图版或图版内容不明了，有的工作人员办事互相推诿，使前去办事的人员跑冤枉路，浪费许多时间。

（群众对窗口单位、服务行业比较满意，认为这些单位的服务文明规范。

对市直管单位也比较满意，认为直管单位对执法人员管理比较严格，只要纳税人依法经营，依法纳税，就不存在推委刁难、吃拿卡要的现象。

）

上述问题虽然存在于一些部门、少数干部职工中，但影响很坏，危害很大。

究其发生的原因，主要有以下几个方面：

一是思想认识不到位。

单位领导和职工特别是一把手对机关作风建设没有真正地重视起来，认为开展机关作风建设活动只不过是走形式，走过场，是务虚工作，没有从内心深处认识到此项工作的重要性。

思想认识提高不上去，这是影响作风建设有力推进的内在原因。

二是领导干部能力欠缺。

一些单位主要领导，特别是“一把手”抓班子带队伍的意识不强，工作主动性不强，工作方法缺乏创新，工作推着干，争名晋位意识和服务意识淡薄，对工作心中无数，缺乏长远规划和设想，没有发展思路。

上班没有实质性的工作内容，抓不住工作重点，缺乏大局意识和创新意识。

横向比较，有的单位和乡镇忙得不可开交，有些单位和乡镇闲得无聊。

三是缺乏完善有效的激励机制。

一些单位缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。

奖罚不明，是长期以来困扰机关作风建设的重要原因。

有些单位执行制度流于形式；对职工工作情况没有成形的考评、奖惩、激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的职工的懒散习气，影响了工作任务重、效率高、业务精的同志的工作积极性。

四是监督机制不健全。

机关作风中暴露出来的问题，多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响的主要是机关的效率、服务质量和机关形象。

近几年来，我旗各行业各部门都越来越注重从制度上解决这些问题，出台许多规章制度和工作守则，但执行与否主要取决于部门领导的作风和责任意识。

制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的有效监督，只是把监督讲在口头上，干部监督部门也存在方法不多，监督不力的问题，这是今后整改的重点。

三、解决问题的建议和措施

一要加强对领导干部和职工的管理。

调研中我们感觉到单位领导特别是一把手的领导能力至关重要，一把手对抓机关作风建设重视程度直接关系到活动开展的效果。

纪检、组织、人事部门应加强对领导干部的教育和管理。

增强领导干部抓班子带队伍的能力，把这项能力作为选拔任用领导干部的一项重要内容，强化对党员领导干部的考核奖惩。

认真坚持“一岗双责”、领导干部定期汇报工作、谈话提醒等制度。

对长期管理不善、工作效率低下、政令不畅、工作纪律涣散的单位，应考虑给领导干部调换岗位。

要给各单位定任务、定目标、提要求，旗委常委会议或大班子领导定期听取各单位工作汇报，并对其工作进行讨论、点评和指导。

使“一把手”感到肩负重任，继而树立争名晋位的意识，树立不能无作为的思想。

二要加强制度建设，建立激励机制。

在严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，从机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题。

采取教育培训、待岗、辞退等办法，对无故不上班人员进行处理。

建议将第十三个月工资作为奖励工资，由单位在严格考核的基础上进行合理分配。

三要加强政治理论和业务学习。

要加大对政治理论和业务学习的检查指导力度，注重抓学习效果，使干部职工掌握国家的政策、法规，精通业务知识。

开展老中青传帮带活动，使业务骨干的经验及时传给年轻职工，保证单位工作的衔接性。

在机关开展评选业务标兵、开展业务竞赛活动，掀起学习业务、争当骨干的热潮。

四要加强正反两方面典型的宣传带动和警示工作。

选取机关作风好的单位，通过各种媒介加大宣传力度，大张旗鼓地加以宣传，起到典型示范的目的，促进机关作风建设年活动深入开展。

同时狠抓反面典型，加强警示教育。

在旗委的统一领导下，在有关部门和新闻媒体的配合下，对机关作风进行明察暗访。

对机关部门存在的消极现象要限期整改，对机关作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题，要进行及时曝光。

对危害机关作风、损害党和政府形象的极少数“害群之马”要坚决认真查处。

通过抓反面典型，起到警示教育作用。

其次，加强对机关作风的监督，建立健全机关作风民主监督机制。

机关单位要在办公场所显眼的地方设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，方便服务对象的监督。

继续深入开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、意见较大、满意度不高的单位，对相关责任人进行问责。

发挥人大、政协、群团、新闻媒体等多方的监督作用，形成监督合力，共同解决好机关作风问题。

五要解决上网玩游戏问题。

针对上网玩游戏问题，建议各单位上报留用网口，切断无用网口，彻底解决普遍玩游戏问题。

六要积极探索加强机关作风建设的长效机制。

从调研中我们感到，机关作风有复杂性、反复性和长期性，有些问题是历史长期形成的，有些问题不可能短期内就能解决的。

抓机关作风不能一蹴而就，必须坚持不懈，建立长效机制，才能取得显著效果。

重点应从提高执政能力和转变政府职能，建章立制、加强科学管理上下功夫，从群众反应强烈的问题抓起。

要把机关作风建设作为长期工作，作为每年工作的重点，纳入考核范畴。

建立上下联动、齐抓共管、便与监督、科学合理的机关作风建设规划、检查和考评体系，使机关作风建设真正取得实效。

作风建设年活动调研报告

一是运用电子政务纠正教育乱收费行为。

逐步建立教育收费电子实时监督系统，将各类学校收取的所有费用纳入监督范围，向学生收费须出具电子收据。

实行全区中小学财务联网，将所有公办学校纳入会计核算中心管理，统一核算，规范支出，强化财务监管。

今年1-6月，我区纠风办未收到一起反映教育乱收费的投诉件，实现了教育乱收费的“零”受理。

二是运用电子政务规范医疗服务行为。

试行医生开电子处方办法，医生电脑与医院后台联网，监管部门随时掌握医生用药情况，对异常用药系统自动统计。

建设北仑“数字卫生”，逐步普及电子处方做法。

今年以来，我区反映医院乱开处方的信访件与去年同期相比下降了80%。

此外，通过卫生专网对3966种医疗收费进行调整并予以公布以规范医疗服务行为。

三是运用电子政务加强环保监管。

建立企业在线环境监测系统，对全区71家重点企业进行24小时视频和数据监控。

目前，已有20多家企业因环保问题被查处。

在重点污染源区域设置4套空气自动监测站，实时预警。

通过综合治理，北仑区今年通过了国家环保模范城市验收，获得ISO14000国家级示范区及浙江省生态建设考核优秀区等荣誉。

四是运用电子政务加强村级集体资金监管。

在推行农村现金记账按月逐笔公开基础上，建立了农村财务管理网络系统，履行财务处理、查询监管、农经统计等功能，严格实行区、乡镇、村三级财务监管。

系统运行以来，全区11亿多集体资金得到规范运行，90%以上的行政村达到了村级公务“零接待”，有效纠正了农村干部用公款大吃大喝等不正之风。

（北仑区纪委上报）

春晓镇“四个结合”深化“作风建设年”活动

为进一步增强“作风建设年”活动效果，春晓镇以“作风建设年”活动为契机，着力将“作风建设年”活动有机地融入到春晓开发建设的各个主要环节，注重抓好“四个结合”，增强工作实效，确保了开发建设与“作风建设年”活动相互促进，共同提高。

一是注重将“作风建设年”宣教工作与形势政策宣教工作紧密结合。

在开展“作风建设年”宣传教育工作中,通过组织政策形势报告会集中授课,组建政策形势讲师团在全镇巡回宣讲,举办专题讨论和专题研讨会等活动,着力加大形势政策宣传教育力度,共组织形势政策讲师团进行了7次巡回宣讲活动，先后邀请了联镇领导、开发区管委会副主任陈旭勤、区委党校张建新老师及区委党校张力娜老师进行“作风建设年”专题宣讲和形势政策专题宣讲，镇主要领导在全镇三级会议中（镇干部、村干部、村民小组长）也作了政策形势宣讲，结合春晓开发建设的实际,以科室为单位,认真组织了“转变作风促发展，增强服务促和谐”主题大讨论活动，机关干部结合各自的工作实际，深入查找自身在思想作风、工作作风、生活作风上存在的不足，明确了下步努力方向，进一步强化了为民服务意识，通过抓好形势政策宣传教育活动，增强了机关干部立足本职，积极投身开发建设的责任感、大局观和工作主动性。

二是注重将改进机关作风与解决农村实际问题紧密结合。

着力在为民办实事中转变机关干部工作作风。

在“作风建设年”活动期间，镇党委书记梁国林带领镇党政班子成员、各办主任等有关人员，下村集体调研，通过听取汇报，开座谈会等形式，共收集到有关党的基层组织建设、群众民生问题、新农村建设、社会稳定等方面的问题三十余个，并对有关问题进行了现场答复和工作指导，对一些基层反映的重点、难点问题，汇总整理后，以文件形式指定党政有关领导分工负责，限期落实，及时解决了一些影响基层农村建设和发展的难题，指导和帮助各行政村进一步理清了下步发展的思路。

镇党委还围绕农村工作的倾向性问题，确定了涉及新农村建设、农村基层组织建设、民主建设、发展循环经济及农业产业化建设等十一个调研课题，组织镇党政班子成员，带着课题，分别下村蹲点调研一周，并形成《蹲点手记》和调研报告。

要求联村联社机关干部，能够切实扑下身子，放下架子，切实做到“四个一”，既：

每周下村一次，每月在所联村社召开一次民情分析会，每季度向联村工作分管领导汇报一次农村工作情况，每年撰写一篇农村工作调研报告。

通过在机关干部中倡导贴近农村、贴近群众、贴近实际的工作方式，在服务农村群众的过程中扎实转变机关干部的工作作风。

三是注重将机关作风建设与农村乡风文明建设紧密结合。

通过在机关干部中大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风，带动农村地区乡风文明建设的同步发展，结合春晓农村工作的实际，组织开展了作风建设“十个一”活动。

通过印制《春晓百事通》、建设百米宣传长廊、举办“和谐家庭”和“五十佳”评比表彰活动及开展给贫困党员送温暖等活动，在为民办实事的过程中把促进机关干部工作作风和带动农村乡风文明建设有机的结合起来，增强了工作效果，计划在年底之前推出一批先进典型，包括最满意基层站所、最受欢迎的联村干部及作风建设中的先进典型，在全镇干部群众中进行表彰与宣传，发挥榜样示范带头作用，在推进机关工作作风转变的同时，在农村群众中积极倡导文明新风。

四、注重将“作风建设年”活动与深化基层廉洁工程建设紧密结合。

在“作风建设年”活动中，通过完善各项规章制度，加强基层组织建设，为加强作风建设和进一步做好反腐倡廉工作夯实了组织和制度基础。

针对不足和薄弱环节，及时出台了《春晓镇公用经费包干实施办法》和《春晓镇来客接待有关规定》，制订了《春晓镇招投标工作制度汇编》，进一步完善并明确了机关干部请假程序、外出去向栏登记、节约用纸、用电、用水等具体规定，建立了村社接待费使用情况季度通报制，在强化作风建设的同时，加大了源头治腐的力度。

通过抓好行政村基层农村纪检队伍建设，积极引导基层纪检组织在落实党风廉政建设工作中发挥作用；通过成立春晓镇党风廉政（行风）义务监督员队伍，会同各村村务公开监督小组、民主理财小组等，逐步形成村级民主监督网络，及时发现和反映农村基层党风廉政建设中出现的问题，促进了基层廉洁工程建设的良性发展。

一是加强组织领导。

将创建“群众满意基层站所”作为“作风建设年”活动的重要举措，切实加强组织领导，明确责任分工，要求创建部门以“群众满意，社会公认”为标准，制定创建计划，拟定创建方案，落实创建举措，力求创建实效，使“群众满意基层站所”活动真正成为群众满意的民心工程，成为国税形象的提升工程。

二是广泛听取建议。

区局通过召开义务监督员座谈会、实地走访重点企业、发放征求意见表等途径，向社会各界、广大纳税人、系统干部职工征求当前税收征管、办税服务、队伍建设等方面的问题和不足，并对收集到的意见和建议认真研究分析，采取措施切实加强整改。

三是深化服务举措。

将“群众满意基层站所”创建活动与青年文明号、巾帼文明示范岗、党员先锋岗创建工作结合起来，认真落实好首问责任制、服务承诺制、限时办结制、大厅值班长制度。

各窗口做到服务设施齐全，办事指南清楚，态度文明礼貌，仪容仪表端正，工作环境整洁，使广大纳税人高兴而来，满意而归。

办税服务厅将“全职能窗口”模式与全程办税服务制度有机结合，提高了服务时效及服务质量，真正实现了“窗口受理、内部流转、及时审批、限时完成、一窗回复”工作机制，受到纳税人的广泛好评。

四是强化考核检查。

在办税服务厅安装了电子评价系统，由纳税人直接在办理完涉税事务后，当场评价窗口工作人员的服务情况，此举进一步加强了对窗口工作人员在服务态度、服务形象、服务质量和服务效率等方面的考核要求。

区局组织开展XX年税收执法检查、执法监察以及二季度绩效考核，积极主动查找系统各单位、部门税收执法方面的漏洞和问题，贯彻落实税收执法责任制，规范税收行政行为，切实维护纳税人的合法权益，使创建活动成为规范执法、落实“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的过程。