价格违法行为行政处罚规定只收费不服务如何处罚.docx

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价格违法行为行政处罚规定只收费不服务如何处罚

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价格违法行为行政处罚规定,只收费,不服务如何处罚

　　篇一：

规范价格行政处罚权的若干规定20xx

　　规范价格行政处罚权的若干规定

　　第一条为规范价格主管部门行使行政处罚权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条价格主管部门依法行使行政处罚权，对价格违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量，适用本规定。

第三条价格主管部门实施行政处罚，应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当。

　　第四条价格行政处罚裁量结果分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等5种情形。

　　第五条当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：

（一）不满14周岁的人有价格违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的；

　　（三）价格违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（四）价格违法行为在２年内未被发现的，法律另有规定2的除外；

　　（五）其他依法不予处罚的情形。

第六条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的；

（二）主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的；

　　（三）受他人胁迫有价格违法行为的；

　　（四）配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的；

　　（五）其他应当依法从轻或者减轻处罚的情形。

　　第七条当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚：

（一）价格违法行为较轻，未造成严重后果的；

（二）能够及时改正价格违法行为的；

　　（三）在共同价格违法行为中起次要或者辅助作用的；

　　（四）从轻处罚能起到教育作用的；

　　（五）其他可以依法从轻处罚的情形。

　　第八条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）价格违法行为严重或者社会影响较大的；

（二）屡查屡犯的；

　　（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；

　　（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；

　　（五）拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款3

　　的；

　　（六）在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的；

　　（七）拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的；

　　（八）经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后，继续实施价格违法行为的；

　　（九）对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的；

　　（十）其他应当依法从重处罚的情形。

第九条当事人不具有不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的，应当予以一般处罚。

第十条当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的，应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚；同时具有两个或者两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的，应当减轻处罚；同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的，应当综合考虑，根据主要情节实施行政处罚。

　　第十一条法律、法规和规章规定可以处或者可以并处罚款的，对于减轻处罚情形不再处或者并处罚款；对于从轻处罚情形可以不处或者不并处罚款；对于一般处罚和从重处罚情形应当处或者并处罚款。

　　法律、法规和规章规定应当处或者并处罚款的，对于减轻处罚情形，有违法所得的，应当没收违法所得，可以不再并处罚款；没有违法所得的，处以低于规定处罚幅度的罚款，但不得低于罚款最低数额的10％。

　　法律、法规和规章规定应当处或者并处罚款的，对于从轻处罚、一般处罚和从重处罚情形，有违法所得的，应当没收违法所得，并在规定处罚幅度内处以罚款。

　　第十二条对《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定一定幅度范围的罚款处罚，价格主管部门应当按照以下标准确定从轻处罚、一般处罚、从重处罚的罚款幅度：

（一）《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处违法所得5倍数以下罚款的，从轻处罚应当为违法所得的2倍或者1倍以下，一般处罚应当为违法所得的3倍，从重处罚应当为违法所得的4倍或者5倍；

（二）《价格法》规定处一定数额的1倍以上3倍以下罚款的，从轻处罚应当为一定数额的1倍，一般处罚应当为一定数额的2倍，从重处罚应当为一定数额的3倍；

　　（三）《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处最低数额以上和最高数额以下罚款的，从轻处罚应当低于最高数额的40%且不低于最低数额，一般处罚应当为最高数额的40％至60%，从重处罚应当高于最高数额的60%；

　　（四）《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定5处最高数额以下罚款的，从轻处罚应当低于最高数额的40％，一般处罚应当为最高数额的40％至60％，从重处罚应当高于最高数额的60％。

第十三条价格主管部门作出从重、从轻、减轻处罚决定的，应当在行政处罚决定书中说明理由。

第十四条价格主管部门应当定期对作出的行政处罚案件进行自查，发现行政处罚权行使不当的，应当主动纠正。

　　上级价格主管部门对下级价格主管部门行使行政处罚权行为进行监督，发现下级价格主管部门行政处罚权行使明显不当的，应当责令纠正。

第十五条各省、自治区、直辖市价格主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十六条对价格垄断行为实施行政处罚参照本规定执行，但另有规定的除外。

第十七条本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

　　第十八条本规定自20xx年7月1日起施行。

原国家计委20xx年发布的《关于对无违法所得的违法经营者减轻罚款的办法》（计价检[20xx]2063号）同时废止。

　　篇二：

价格违法行为行政处罚规定20xx年1月13日

　　价格违法行为行政处罚规定

　　20xx年1月13日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》第二次修订）

　　第一条为了依法惩处价格违法行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。

　　第二条县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。

　　第三条价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。

　　第四条经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：

（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；

（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

　　（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

　　行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

　　第五条经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

　　第六条经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第七条经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（二）高于或者低于政府定价制定价格的；

　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

　　（五）自立收费项目或者自定标准收费的；

　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；

　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

　　（九）强制或者变相强制服务并收费的；

　　（十）不按照规定提供服务而收取费用的；

　　（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

　　第八条经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；

（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；

　　（三）不执行规定的限价、最低保护价的；

　　（四）不执行集中定价权限措施的；

　　（五）不执行冻结价格措施的；

　　（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

　　第九条本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

　　第十条经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所　　

得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第十一条经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

（一）不标明价格的；

（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；

　　（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

　　（四）违反明码标价规定的其他行为。

　　第十二条拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

　　第十三条政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：

（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；

（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；

　　（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。

　　政府价格主管部门进行价格监督检查时，执法人员不得少于2人，并应当向经营者或者有关人员出示证件。

　　第十四条本规定第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。

难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。

　　经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。

　　第十五条经营者有行政处罚法第二十七条所列情形的，应当依法从轻或者减轻处罚。

　　经营者有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）价格违法行为严重或者社会影响较大的；

（二）屡查屡犯的；

　　（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；

　　（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；

　　（五）经营者拒不按照本规定第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；

　　（六）应予从重处罚的其他价格违法行为。

　　第十六条经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第十七条逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

　　第十八条任何单位和个人有本规定所列价格违法行为，情节严重，拒不改正的，政府价格主管部门除依照本规定给予处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。

　　第十九条有关法律对价格法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

　　第二十条价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第二十一条本规定自公布之日起施行。

　　根据《禁止价格欺诈行为的规定》第六条规定：

经营者收购、销售商品和提供有偿服务的标价行为，有“标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的”情形的，属于价格欺诈行为。

另外，《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定：

经营者违反《价格法》第十四条的规定（即《禁止价格欺诈行为的规定》第六条规定），捏造、散布涨价信息、哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或利用虚假的、使人误解的价格手段诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　篇三：

商业银行收费行为执法指南-20xx

　　商业银行收费行为执法指南

　　发改办价监[20xx]1408号

　　一、本指南所称收费，是商业银行与客户约定俗成的叫法，实际含义与商业银行服务价格管理办法所称服务价格一致，是指商业银行提供服务时收取的费用。

收费行为可能发生在服务期开始前，服务期过程中或者服务期结束后。

　　本指南所称客户，是指接受商业银行服务的自然人、法人和其他组织。

本指南所称执法机构，是指县级以上人民政府价格主管部门。

　　二、本指南根据中华人民共和国价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规、党中央国务院治理乱收费的相关规定、金融服务实体经济和缓解融资难融资贵的相关政策（文件目录附后）以及规范商业银行收费行为的执法实践制定。

　　三、在中华人民共和国境内发生的商业银行收费行为，适用本指南。

各级价格主管部门开展商业银行收费检查时，应当参考本指南。

　　四、本指南不对现有法律法规体系进行扩展，不干涉经营者的自主定价权，不额外增加经营者的义务和负担，目的是规范价格行政执法工作，合理引导经营者行为。

　　五、各级价格主管部门要认真履行价格监管责任，不越位、不缺位，严肃查处商业银行违规收费行为。

规范价格行政处罚权，对查实的违规收费问题严格依法处理。

　　六、价格行政执法人员应当严格按照“八项规定”精神，遵守党中央廉洁从政的各项规定和价格执法人员廉洁自律规定，严禁利用工作之便谋取利益，严禁利用检查之机接受任何影响公正执法的宴请、礼品、礼金、有价证券以及娱乐活动安排，树立价格行政执法队伍清正廉洁、文明执法的良好形象。

　　七、各级价格主管部门要针对新情况、新问题研究新举措，及时完善监管政策，推动商业银行收费管理做到三“实”：

　　推动商业银行设定收费项目和标准时，充分考虑客户的实际需求和自身的业务能力，收费标准与服务内容和业务成本相匹配，做到“项目实”。

　　推动商业银行给客户提供实质性服务，做到“服务实”。

　　推动商业银行强化对分支机构收费行为的内部监管，引导分支机构合规经营，确保收费行为依法合规，做到“管理实”。

　　八、商业银行应当严格执行政府指导价、政府定价，合理确定市场调节价领域的收费项目和标准。

　　政府指导价、政府定价的项目和标准由商业银行服务价格政府指导价政府定价目录确定。

　　市场调节价的收费项目和标准，由各商业银行总行依据相关规定设定。

商业银行分支机构应当严格执行价目表的收费项目、标准、范围、对象和内容。

　　九、商业银行收费行为应当遵循依法合规、平等自愿、息费分离、质价相符的原则。

依法合规，是指收费行为应当遵循法律法规的要求。

　　平等自愿，是指商业银行与客户法律地位平等，应当在双方自愿基础上提供服务，不应以融资或者其他交易条件为前提，强制或者变相强制提供服务、收取费用。

　　息费分离，是指商业银行应当严格区分收息与收费业务，不以“息转费”的形式虚增中间业务收入，不将利息或者投资收益转化为收费。

　　质价相符，是指商业银行应当根据客户的实际需要，提供价格合理的服务。

顾问与咨询类、资金监管类、资产托管类、融资安排类等业务，特别应当体现实质性服务的要求。

　　十、商业银行应当严格执行明码标价的规定，在其营业场所醒目位臵及时、准确公示服务项目、服务内容、收费标准、适用对象、生效日期、投诉方式等。

　　商业银行设立新的市场调节价收费项目，或者提高市场调节价的收费标准，应当按照商业银行服务价格管理办法的规定进行公示。

　　阶段性优惠措施无法及时在价目表中体现的，应当以书面形式向客户公示，并明确标注优惠措施的生效和终止日期。

　　十一、商业银行应当认真落实已经出台的各项优惠措施。

　　需要客户申请的优惠措施，应当主动履行告知义务。

　　十二、对于实行政府指导价、政府定价的收费项目，商业银行有下列情形之一的，认定为违规收费行为：

（一）超出政府指导价浮动幅度的；

（二）高于或者低于政府定价的；

　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的收费项目或者标准的；

　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

　　（五）对明令取消的收费项目继续收费的；

　　（六）法律、法规禁止的其他违规收费行为。

　　十三、对于实行市场调节价的收费项目，商业银行有下列情形之一的，认定为违规收费行为：

（一）在价目表外自立收费项目的；

（二）收费标准超出价目表规定的；

　　（三）收费对象与价目表规定不符的；

　　（四）对总行减免优惠政策没有执行到位的；

　　（五）法律、法规禁止的其他违规收费行为。

　　十四、商业银行未给客户提供实质性服务，或者未能按照价目表、服务规程及与客户约定的服务内容提供服务，擅自减少服务内容的，认定为只收费不服务。

　　十五、执法机构认定只收费不服务，可以综合考虑服务时间、业务类型、服务内容、档案管理等方面，重点关注顾问与咨询类、资金监管类、资产托管类、融资安排类等业务，考虑因素具体包括但不限于：

（一）服务内容是否体现出针对性，如是否仅提供了商业银行的产品或者业务介绍、仅提供了从公开渠道获得，未经加工整理的信息等；

（二）服务内容是否达到服务协议约定的服务标准；

　　（三）所提供服务是否已经涵盖在同一客户的其他收费项目中；

　　（四）服务记录是否完整；

　　（五）服务人员是否符合总行规定的资格和资质。

　　十六、商业银行以信贷方式提供融资时，应当区分工作职责和有偿服务。

对于根据相关规定，在信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容，不属于实质性有偿服务。

　　十七、伪造服务记录、服务成果的，认定为只收费不服务。

　　十八、对于使用本行表内资金、以企业融资为目的，与信托、证券、融资租赁等非银行业金融机构或者其他商业银行开展业务合作，向同业金融机构或者客户收取费用但未提供实质性服务的，认定为只收费不服务。

　　十九、商业银行违背平等自愿原则，强制要求客户购买服务的，认定为违规收费行为，考虑因素具体包括但不限于：

（一）在发放贷款或者以其他方式提供融资时，是否强制服务并收费；

（二）在发放贷款或者以其他方式提供融资时，是否强制搭售理财、基金、贵金属等金融产品；

　　（三）在发放贷款或者以其他方式提供融资时，是否使用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者购买保险等金融产品；

　　（四）是否强制客户到指定企业办理评估、保险等业务。

　　二十、商业银行同意给予客户流动资金贷款后，在业务操作过程中违背客户真实意愿，强制以承兑汇票形式提供融资，不合理增加客户负担，虚增中间业务收入的，认定为违规收费行为。

　　二十一、商业银行应当承担合理的业务成本，不得转嫁。

认定转嫁成本的考虑因素具体包括但不限于：

（一）是否以协议等形式将法律、法规、规章规定应当由商业银行承担的费用转嫁给客户承担；

（二）融资过程中需要办理公证、登记、保险、评估等业务时，按照法律、法规、规章规定或者合同约定应由商业银行承担费用的，是否将相关费用转嫁给客户承担。

二十二、商业银行办理委托贷款业务，应当向价目表规定的对象收取手续费，不得向委托方以外的第三方收取费用，委托方与借款人达成协议的情况除外。

价目表没有明确规定收费对象的，遵循“谁委托、谁付费”的原则。

　　二十三、商业银行违规收费行为的产生，与其内部管理不到位和制度不健全直接相关，对违规收费行为的认定，还应综合考虑相关因素。

其中，有利于规范收费行为的积极因素具体包括但不限于：

（一）收费项目明确。

商业银行价目表中公示的收费项目，尽可能细化了收费标准、适用对象、服务内容等。