成本合约部管理制度150113.docx

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成本合约部管理制度150113

成本合约部制度汇编

二零一五年

第一章、部门组织架构及职责

第二章、部门岗位职责

第三章、预结算编制及审批管理

第四章、招标管理办法

第一章、部门组织架构及职责

1.1部门定位

负责开发全程的成本控制及合同管理，进一步加强目标成本的制定及动态成本的监控，负责公司工程及材料设备的招标采购工作。

1.2部门组织结构

1.3部门职责

职能概述

工作职责

成本管理

成本策划

1）负责在项目设计阶段提出限额设计成本和控制建议，组织进行建安成本概算、概算修正和预算；

2）组织编制公司项目目标成本，并负责落实和监督；

3）负责项目合约规划方案的编制；

4）负责提出项目各专项设计的限额设计成本和控制建议，并负责落实和监督；

5）组织制定项目责任成本，并负责落实和监督。

6）参与项目拓展阶段的工作，在项目可行性研究阶段进行项目成本估算；

成本信息管理

7）负责收集、整理公司范围内的成本相关信息，对项目成本科目进行分类和归集，建立及维护公司成本信息库；

8）负责建立、完善公司材料设备价格信息库；

9）负责编制项目成本月报；

10）负责规划并组织建立和维护公司成本管理系统；

成本动态管理

11）负责对项目的成本进行监控，控制目标成本的非预期超支，并对超出预期成本变动范围的情况启动预警程序；

12）负责收集、整理和录入项目动态成本，并进行汇总和分析；

13）负责项目设计变更、现场工程签证的成本测算及审核；

14）负责审核项目的工程签证；

工程结算

15）负责项目施工队或施工单位已完工程进度报量的审核；

16）审核工程、材料设备合同进度款结算申请，并监控进度款的支付；

17）负责进行项目工程竣工结算；

18）配合项目竣工结算审计工作；

合同管理

19）负责组织公司各类标准化合同的拟定并监督使用；

20）负责审核各类合同的商务条款；

21）负责组织重要合同的交底；

22）负责对各类合同履约情况进行检查和监督并组织履约后的评估；

供方管理

23）建立公司工程与材料设备供方信息库；

24）建立公司供方分类、分级管理体系；

25）定期组织对合作供方的评价，监督、评价其业绩，建立并维护合格供方信息库；

26）负责对不合格供应商进行信息反馈和督促整改；

档案管理

27）负责收集和整理项目工程报价、结算等经济资料，并及时进行归档管理；

28）建立合同台账、付款台账、预（结）算审核台账；

29）对合同进行分类登记并统一存档（原件），含标书、商务谈判及比价等原始资料；

招投标采购管理

采购策划

1）组织发起项目工程发包的分判，包括各施工队及施工单位标段划分、分包范围划分等；

2）组织进行材料设备的采购分判，会同工程技术部确定甲供、甲控的材料设备清单；

3）建立公司与材料设备供方的考察和合作评价标准；

4）负责组织公司授权范围内的工程材料设备采购工作；

招标管理

5）工程技术部提供的材料设备进场计划，编制材料设备采购计划及招标计划；

6）组织工程类和材料设备类供应商的资格审查和入围单位的确定；

7）负责材料设备招标文件标书的汇总编制，并组织招标文件评审；

8）负责工程类和材料设备类招标项目的投标、组织答疑、标书的编制工作；

9）负责中标后的合同审定；

采购管理

10）收集材料设备供方提供的材料设备样品，并提交工程技术部确定样品；

11）负责材料的认价工作；

12）负责工程及材料设备类采购合同的签订；

13）负责直接采购的询价和议价工作，保证目标成本控制要求的实现；

14）组织工程材料设备和直接采购的合同谈判工作；

15）参与重要材料设备的现场验收工作；

其它

16）整理并保管工程及材料设备采购过程中的文件资料；

第二章部门岗位职责

2.1成本合约部定编

成本合约部定编0人，设经理0人，预算专员0人，内审0人。

2.2成本合约部经理岗位职责说明书

岗位名称

成本合约部经理

岗位定员

1人

直接上级

公司副总经理

职系

经理

直接下级

成本合约部员工

岗位级别

——

职位使命：

根据公司总体发展规划和经营目标，全面负责项目公司项目开发过程中的工程造价、合同管理及部分投标工作，有效控制项目开发成本，确保开发效益。

职责与工作任务：

职责概述

工作职责和工作内容

负责程度

考核要点

参与战略规划和经营管理决策

1.对公司相关经营管理活动提出建议。

部分

建议的科学合理性

部门管理

1.根据公司年度经营管理计划，编制本部门整体工作计划，并负责落实和监督

2.负责建立、修订和完善各项部门管理规章制度及相关的质量管理体系文件，并监督实施；

3.提出下属人员的任免、岗位设置调整建议，经总经理审批后公布执行；

4.指导、监督、考核直接下级的工作，负责提升下属员工的素质和能力；

5.协调下属员工之间的工作关系，促进部门工作效率的提高。

6、负责本部门员工的内部培训工作。

全责

1.计划适宜性

2.可量化

3.可达到

4.制度完善

5.流程简洁顺畅

6.机构简洁高效

7.部门沟通顺畅

成本管理与控制

1、主持项目成本部行政管理的全面工作，做好部门的组织建设，确保部门各项工作有序开展。

2、负责组织专业工程师完成投标文件、商务标部分投标答疑、标底预算等的编制工作,并进行审核。

3、负责项目工程及材料采购工作。

4、负责在建工程的进度款的审核工作。

5、负责在建工程动态成本控制。

6、负责竣工工程结算审核工作。

7、负责各项预、结算资料的管理工作。

8、负责合同文本的起草

8、负责协调处理业务范围内的各种外部关系。

全责

1.核算的准确性

2.动态成本的预警提示

3.工作及时高效。

4.积极维护公司利益。

企业文化

1.协助行政企管部负责公司的企业文化建设；

2.组织提炼、形成人性化的、富有感召力的价值观体系并身体力行，推动企业共同价值观的形成。

部分

1.富有感召力

2.富有凝聚力

工作绩效标准：

1、部门组织建设高效，行政管理有序，能够满足部门业务开展需要。

2、部门年度、月度计划的制定科学合理、切合实际，计划完成率达90％以上。

3、投标文件的编制切合工程实际情况，满足公司原则及技术要求，客观严谨，不出漏洞。

4、投标答疑合理准确、完整详实。

5、在建工程进度款的审核按时、准确、合理。

6、在竣工工程结算中，工程量计算准确，定额套用合理，严格依据合同确定结算造价。

7、在对外业务交往中，积极维护公司的形象及利益。

2.3预算（造价）工程师岗位职责说明书

岗位名称

预算（造价）工程师

岗位编号

0人

直接上级

成本合约部经理

职系

职员

直接下级

无

岗位级别

——

职位使命：

严格依照国家政策和公司要求，完成项目开发过程中的工程造价管理工作，保障公司的合法权益。

职责与工作任务：

职责概述

工作职责和工作内容

负责程度

考核要点

造价控制

1、负责配合工程技术部完成设计方案测算及经济对比等工作。

2、负责对投标答疑中的商务部分进行回复，参与投标答疑工作；配合咨询公司编制标底预算并审核标底等工作。

3、负责确定工程付款节点金额、在建工程进度款的支付审核，保证及时、准确、合理。

4、负责计算在建工程的变更工程量及造价，进行变更造价测算和变更方案经济对比工作。

5、负责编制工程成本月报（变更签证月报、结算月报），对工程成本进行过程控制。

6、负责编制各类小型工程、配套工程预算或工程量清单。

7、负责复核甲供材料进场计划。

8、负责完成工程竣工结算工作。

9、负责推动全面工程造价管理工作，并提出合理化建议。

10、公司相关部门提供所需要的资料及数据，做好配合工作。

全责

1.核算的准确性。

2.动态成本的预警提示。

3.工作及时高效。

4.积极维护公司利益。

其他

1．完成上级交办的其他工作。

全责

——

工作绩效标准：

1、保证投标答疑、标底预算在规定时间内完成。

2、审核在建工程进度款及时、准确、合理。

3、准确计算工程变更价款，对不合理变更提出异议。

4、准确、及时编制工程预算。

5、工程结算要准确计算、严格把关，使工程造价控制在合理范围内。

6、积极配合相关部门工作，提供需要的经济数据。

7、熟练掌握业务知识，恪守职业道德，杜绝经济问题。

8、在与外部相关部门交往中，积极维护公司形象及利益。

2.4投标专员岗位职责说明书

岗位名称

投标专员

岗位编号

0人

直接上级

成本合约部经理

职系

职员

直接下级

无

岗位级别

——

职位使命：

负责标书的编制、组织投标、供方管理及合同管理等工作。

职责与工作任务：

职责概述

工作职责和工作内容

负责程度

考核要点

投标及合同管理

1.负责建立、更新、完善成本合约部供方信息库；

2.参与工程供方资格预审；

3.负责参与各相关部门进行候选工程供应商考察；

4.拟订建安类合同初稿，并组织与供应商洽谈合同条款；

5.协助部门经理组织建安工程类合同评审及会签工作；

6.协助部门经理组织经办建安工程类合同的交底工作；

7.负责编制投标、采购计划，审核项目采购需求计划，参与对投标工程量清单编制；

8.负责投标文件经济标部分的编制和解释，负责组织工程技术部完成技术标编制；

9.负责建立合同台帐

全责

1.投标工作信息的准确性及时性。

2.合同管理的完整性。

3.工作及时高效。

4.积极维护公司利益。

其他

1．完成上级交办的其他工作。

全责

——

工作绩效标准：

1、供方信息的提供要及时完善。

2、合同资料管理要完整有序。

3、合同评审交底工作细致认真。

4、积极配合相关部门工作，提供需要的资料。

5、熟练掌握业务知识，恪守职业道德，杜绝经济问题。

6、在与外部相关部门交往中，积极维护公司形象及利益。

第三章、预结算编制及审批管理

3.1目的

为加强公司工程预算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，合理地确定和控制工程造价，提高工程预结算工作的效益。

3.2适用范围

公司所施工工程预算、结算的编制、审核工作。

3.3术语和定义

3.1.1工程预算：

即施工图预算，根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和双方合同规定采用的工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。

工程预算是编制投标文件和进行工程施工阶段成本控制的重要依据。

3.1.2补充预算：

公司成本管理部根据有关资料（已实施的补充设计、设计变更、现场工程签证、材料设备选型变更或施工方案变更等）所编制的阶段性工程结算，其中超出原预算的成本增加称为补充预算，经过审批的补充预算可作为工程结算总造价的组成部分。

3.1.3结算：

指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。

3.4职责权限

3.1.4成本合约部

1.负责工程预算、结算的编制。

2.根据需要编制补充预算。

3.1.5工程技术部

1.负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等相关资料。

2.负责审核确认结算资料的真实性和准确性。

3.1.6公司领导

1.成本主管领导、副总依次审核工程预算、结算，报总经理审批。

3.5工作程序

3.1.7编制前准备

1.工程技术部负责提供审批确认后的详细的施工图。

3.1.8预算编制

1.依据施工图纸、材料设备价格、相关合同及投标文件编制工程预算。

2.成本管理部在编制工程预算时，应注意以下事项：

（1）提出工程量清单的编制要求。

（2）成本管理部要组织参加工程图纸的会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议。

（3）施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量。

按照合同规定的计价要求套用单价，分项工程的子项如无适合单价套用，且不能换算，则应编制补充单价。

（4）预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。

（5）工程预算书应准确编制，误差率不得超过3%。

3.1.9施工图预算审核

1.负责施工图预算审核报告签字盖章确认。

2.确定施工图预算后，成本管理部组织复核，主要审核以下内容：

●工程量计算是否正确；

●套用的单价是否合理：

对直接套用定额单价的审核，第一要注意采用的项目内容与设计图纸标准是否一致，第二仔细检查定是否按照合同规定价格进行计算；对换算的单价的审核，应弄清换算的方法是否准确、采用的系数是否正确；对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料、人工工日及机械台班消耗量是否合理。

●费用的审核，应注意取费文件的时效性，执行的取费标准是否与合同相符。

1.并在复核完成后依次提交公司成本主管领导审核，总经理审批。

2.成本管理部在批复后的施工图预算基础上，汇总编制修正项目目标成本。

3.1.10补充预算的办理

1.工程技术部根据现场工程需要（如发生补充设计、设计变更、工程签证等）需有甲方下达的工程联系单或设计变更单等资料，且须对其完成情况组织相关部门进行现场确认。

2.成本管理部在接到设计变更、施工方案变更、材料选型变更等类别通知单后，进行成本估算及成本比选，采用“一事一预算”的原则处理，编制补充预算。

3.补充预算编制必须在3－6个工作日内完成，并及时组织部门内复核。

4.成本管理部必须及时复核发生的每笔补充预算，并定期汇总分析。

3.1.11工程竣工结算

1.工程竣工后向建设单位报送竣工结算申请，成本管理部安排工程竣工结算。

2.工程结算一般按每个工程合同为结算对象，原则上，应在以下规定的时间内完成竣工结算工作（具体各项结算完成时间在成本管理部编制结算计划时确定），不能办理工程竣工结算的，不得支付施工单位（班组）工程尾款。

3.结算过程中应注意以下事项：

（1）工程竣工结算书编制应具备的基本条件：

a.满足合同中有关结算条款的规定；

b.具备符合要求的完整的竣工资料；

（2）工程竣工结算审核内容的重点是：

a.设计变更，现场签证引发的工程费用是否按规定审定；

b.甲方确认的材料设备价格与合同中指定价格的差价计算是否合理；

c.甲方确认的分包工程价格与合同中暂估价的差价调整是否符合规定；

d.正常结算项目之外的费用是否符合国家有关规定，各种证据资料是否真实、完整、费用计算是否合理、准确等。

3.1.12工程结算分析

工程结算分析：

竣工结算完成之后，成本管理部对典型工程案例应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，并总结项目目标成本控制的经验和教训并形成案例。