工程估价讲义第四章1清单编制与计量建筑.docx
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工程估价讲义第四章1清单编制与计量建筑
第四章工程量清单编制与计量
第一节概述
一、工程量清单及其计价规范
1．工程量清单：
工程量清单是表现建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。
由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则、招标文件以及施工图、现场条件计算出的构成工程实体、可供编制标底及其投标报价的实物工程量的汇总清单。
其内容包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
（工程量清——BOQ）始于19世纪30年代，那时西方一些国家把工程量的计量、提供工程量清单专业作为业主估价师的职责。
凡所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最终投标结果具有相应的可比性。
我国现今已进入WTO，必然应与国际惯例接轨，在2001年10月25日建设部召开的第四十九次常务会议审议通过，自2001年12月1日起，施行的《建筑工程发包与承包计价管理办法》标志着工程量清单报价的开始。
国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，即GB50500—2003于2003年2月17日经建设部第119号公告批准颁布，于2003年7月1日正式实施。
此外，《建设工程工程量清单计价规范》和宣贯辅导教材的推出，介绍了计价规范的编制情况、内容以及依据和在招标投标中如何应用上述规范编制工程量清单、编制标底、投标报价。
2．计价规范:
《建设工程工程量清单计价规范》是统一工程量清单编制，调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。
GB50500—2003其内容包括五章和五个附录。
第一章总则，第二章术语，第三章工程量清单编制，第四章工程量清单计价，第五章工程量清单计价表格。
附录A为建设工程工程量清单项目以及计算规则，附录B为装饰装修工程工程量清单项目以及计算规则，附录C为安装工程工程量清单项目以及计算规则，附录D为市政工程工程量清单项目以及计算规则，附录E为园林绿化工程工程量清单项目以及计算规则。
GB50500-2008，即2008年由建设部在7月9日颁布的计价规范（以后简称08计价规范）又在GB50500—2003计价规范（以后简称03计价规范）的基础上增加了附录F为矿山工程工程量清单项目以及计算规则。
附录中各专业的计算规则是编制工程量清单与计价的重要依据之一。
03“计价规范”的总则共有6条，规定了本规范制订的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则以及附录的作用等。
08计价规范增加为8条，规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价（总则1.0.3）；同时，规定非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价（总则1.0.4）；工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担（总则1.0.5）。
广义讲“计价规范”适用于建设工程工程量清单计价活动，但就承发包方式而言，主要适用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动。
工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式。
本规范所称建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程以及矿山工程。
凡是建设工程招标投标实行工程量清单计价，不论招标主体是政府、国有企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业，还是资金来源是国有资金、外国政府贷款以及援助资金，私人资金等都应遵守本规范。
二、工程量清单的作用
（一）工程量清单可作为编制标底和投标报价的依据
工程量清单作为信息的载体，为潜在的投标者提供必要的信息，可作为计价、询价、评标和编制标底价和投标报价书的依据。
（二）工程量清单可作为支付工程进度款和办理工程结算的依据
工程量清单作为招标文件的重要组成部分，可作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量的依据；并为工程招投标合同价的确定奠定了基础，同时也为合同的签定和调整以及未来工程形像进度款的支付、工程完工后办理竣工结算提供了重要依据。
（三）工程量清单还可作为调整工程量以及工程索赔的依据
当工程量清单出现漏项或误算，或者由于设计更改引发新的工程量项目时，此时，承包人可将因工程设计的变更，导致实际发生量与合同规定的用量产生增加或减少，提出索赔，并提供所测算的综合单价，在同业主方和业主委托的工程师商议确认后，由业主方给予经济补偿。
即产生索赔。
但前提是应扣除合同部分的价值，所以，工程量清单应作为调整工程量以及工程索赔的依据。
三、工程量清单的编制原则
（一）政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格
工程量清单的编制应遵循“计价规范”中附录所规定的工程量计算规则统一、各分部分项工程分类中项目编码统一、计量单位统一、项目名称统一，即四统一的原则。
企业自主进行报价，反映企业自身的施工方法、工料机消耗量水平以及价格、取费等由企业自定或自选，在政府宏观控制下，由市场全面竞争形成，从而形成工程造价的价格运行的良性机制。
既要统一工程量清单工程量计算规则，规范建筑安装工程的计价行为，亦要统一建筑安装工程量清单的计算方法。
在GB50500-2008的第4.3.1条中提出“投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定（第4.1.5条、4.1.8条）必须执行”。
这意味着投标人在报价时，可以自主来确定人工、材料和机械台班的消耗量；并进一步自主测定三者的相应单价；自主来确定除安全文明施工费和规费、税金等强制性规定以外的费用的内容以及相关费率。
从而实现量价分离、清单工程量和计价工程量分离的原则。
（二）与现行预算定额既有机结合又有明显区别的原则
“计价规范”在编制过程中，以现行的建筑工程基础定额、“全国统一安装工程预算定额”、相应的机械台班定额、施工与设计规范、相应标准等为基础，尤其在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能的与预算定额衔接。
因为预算定额是我国工程造价工作者经过几十年总结，其内容具有一定的科学性和实用性。
与工程预算定额有区别的地方是：
预算定额是按照计划经济的要求制订颁布贯彻执行的，主要表现在其一，定额项目是国家规定以单一的工序为划分项目的原则；其二，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；其三，人工、材料、机械台班消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的；其四，取费标准是根据不同地区平均测算的；因此，企业的报价难免表现出平均主义，不利于充分调动企业自主管理的积极性。
而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，通常包括了多项工程内容，依次规定了相应的工程量计算规则。
因此，两者的工程量计算规则是有着区别的。
（三）利于进入国际市场竞争，并规范建筑市场计价管理行为
“计价规范”是根据我国当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建设市场不相适应的因素，适应我国市场经济的发展需要，适应与国际接轨的需要，积极稳妥的推行工程量清单计价的。
是借鉴了世界银行、FIDIC、英联邦诸多国家以及香港等的一些做法，同时，亦结合了我国现阶段的具体情况。
如象实体项目的设置，就结合了当前按专业设置的一些情况。
（四）按照统一的格式实行工程量清单计价
工程量清单项目的设置、计量规则、工程量清单编制或报价书（编制招标控制价）等均推行统一格式化形式。
按照计价规范的要求通常工程量清单表格在03计价规范中规定约为7张，08计价规范规定用于工程量清单编制使用的表格有封—1、表—01、表—08、表—10、表—11、表—12（不含表—12—6～表—12—8）、表—13。
工程量清单计价表格（投标报价）在03计价规范中规定约为12张左右，08计价规范规定招标控制价使用的表格有封—2、表—01、表—02、表—03、表—04、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12（不含表—12—6～表—12—8）、表—13。
工程量清单的编制与提供通常为业主方负责，而工程量清单计价表格的填写{此处指投标报价书的编制}为承包方完成。
投标报价使用的表格有封—3、表—01、表—02、表—03、表—04、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12（不含表—12—6～表—12—8）、表—13。
竣工结算使用的表格有封—4、表—01、表—05、表—06、表—07、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12、表—13、表—14。
四、工程量清单的编制依据
（一）计价规范及相配套宣贯辅导教材
依据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008以及相配套的宣贯辅导教材、前建设部206号文件；依据统一工程量计算规则和标准格式；
（二）招标文件规定的相关内容
依据招标文件及其补充通知、答疑纪要的内容进行工程量清单的编制。
（三）国家及行业颁布的计价方式
依据国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价依据和办法。
如象依据1999年建筑工程基础定额、2000年《全国统一安装工程预算定额》结合地方现行建筑与安装工程预算定额或现行计价定额、《全国统一安装工程施工仪器、仪表台班定额》、现行劳动定额及其相关专业定额；现行设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准等。
（四）依据设计图纸，现行标准图集
依据施工设计图纸，现行标准图集可同时满足工程量清单计价和定额计价两种模式、依据“计价规范”所规定的标准计价格式。
（五）相关标准、规范、技术资料
依据与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。
（六）施工现场与施工方案
依据施工现场情况、工程特点以及常规施工方案。
（七）其他相关资料
其他相关资料应包括补充定额、补充说明等
五、某市安装工程计价定额划分
定额作为确定工程造价的基础，尤其在我国，在推行采用国际通用的工程量清单计价的通式，不能全盘否定预算定额计价，根据“计价规范”的特征，（强制性、实用性、竞争性和通用性），目前许多省、市是采取现行的预算定额体系同工程量清单计价办法相结合的方式，进行工程量清单的报价。
因为“计价规范”中对人工、材料和机械台班无具体消耗量，投标企业可根据企业的定额和市场价格信息，也可参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，就是说“计价规范”将报价权交给了企业。
投标企业可结合自身的生产率、消耗量水准以及管理能力与已储备的本企业的报价资料，按照“计价规范”规定的原则和方法，进行投标报价。
工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同来确定。
如象重庆市为贯彻计价规范的精神，适应工程量清单编制与报价而制定了建筑工程计价定额、装饰工程计价定额、安装工程计价定额等。
定额从2008年4月1日开始执行。
2008建筑、装饰、安装工程计价定额等适于该市辖区内安装工程编制招标控制价、编制投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
六、工程量清单编制综合案例
例[4-1]某多层砖混结构住宅楼基础施工图如图4-1、图4-2所示（包括基础平面布置图、基础断面图。
--
图4-1砖基础平面布置图
图4-2砖基础断面图
本工程采用条形基础，建筑内外墙及基础M5水泥石灰砂浆砌筑，且内外墙厚均为240mm，无防潮层，条形基础为三级等高大放脚砖基础，砖基础深1.5m。
砖基础垫层为C10砼（现场搅拌），厚100，垫层底宽815mm，垫层底标高为－1.6m。
试编制砖基础工程量清单?
【解】编制砖基础工程量清单
1．业主根据条形砖基础断面图和平面布置图、以及《工程量清单计价规范》求出砖基础的工程量。
V砖基＝基础长度（L中＋L内）×宽度×（设计高度＋大放脚折加高度）
L＝L内＋L中＝[（4－0.24）＋（6－0.24）＋（6＋8）×2]＝37.52m
大放脚折加高度＝增加断面面积（大放脚两边）/基顶宽度（墙厚）
＝2×（126×62.5×3＋126×62.5×2＋126×62.5）/240
＝393.75mm
故V砖基＝37.52×0.24×（1.5＋0.394）＝17.06m3
V垫层＝[（4－0.815）＋（6－0.815）＋（6＋8）×2]×0.815×0.1
＝36.37×0.815×0.1＝2.96m3
2．根据《计价规范》，进行砖基础项目编码、项目特征描述、编制砖基础工程量清单
砖基础分部分项工程量清单见表4-1所示。
分部分项工程量清单与计价表表4-1
工程名称：
某多层砖混结构住宅楼（建筑工程）第1页共1页
项目编码
项目名称
项目特征描述
计量
单位
工程
数量
金额（元）
综合
单价
合价
其中：
暂估价
A.3砌筑工程
010*********
砖基础
MU10机制红砖
基础类型：
砖大放脚条形基础
基础深度：
1.5m
砂浆强度等级：
M5水泥石灰砂浆
m3
17.06
例[4-2]某电话机房照明系统中一回路，如图4-3所示。
此照明工程相关费用按表4-2规定计算。
工程说明：
1．照明配电箱MX为嵌入式安装，箱体尺寸：
600×400×200mm（宽×高×厚），安装高度为下口离地1.60mm。
2．管路均为电线管φ20沿砖墙、顶板内暗配，顶板内管标高为4m。
3．接地母线采用－40×4镀锌扁钢，埋深0.7m，由室外进入外墙皮后的水平长度为1m，进入配电箱后预留0.5m。
室内外地坪无高差。
4．单联单控暗开关安装高度为下口离地1.4m。
5．接地电阻要求小于4Ω。
6．配管水平长度见图示括号内数字，单位为m。
图4-3接地装置平面图
图4-3电话机房照明平面图
照明工程相关费用表表4-2
序号
项目名称
单位
安装费单价（元）
主材
人工费
材料费
机械费
管理费
利润
单价
损耗率
1
镀锌钢管φ20沿砖、混凝土结构、暗配
m
1.98
0.58
0.20
1.09
0.89
4.5
1.03
2
管内穿阻燃绝缘导线为ZRBV1.5mm2
m
0.30
0.18
0.00
0.17
0.14
1.20
1.16
3
接线盒暗装
个
1.20
2.20
0.00
0.66
0.54
2.40
1.02
4
开关盒暗装
个
1.20
2.20
0.00
0.66
0.54
2.40
1.02
5
角钢接地极
制作与安装
根
14.51
1.89
14.32
7.98
6.53
42.40
1.03
6
接地母线敷设
m
7.14
0.09
0.21
9.92
3.21
6.30
1.05
7
接地电阻测试
系统
30.00
1.49
14.52
25.31
20.71
8
配电箱MX
台
18.22
3.50
0.00
10.02
8.20
58.50
荧光灯4YG2-22×40
套
4
2.50
0.00
2.20
1.80
120.00
1.02
分部分项工程的统一编码见表4-3。
建设工程量清单计价规范编码表4-3
项目编码
项目名称
项目编码
项目名称
030204018
配电箱
030212001
电气配管（镀锌钢管φ20沿砖、混凝土结构、暗配）
030204019
控制开关
030212003
电气配线（管内穿阻燃绝缘导线ZRBV1.5mm2）
030204031
小电器（单联单控暗开关）
030213004
荧光灯4YG2-22×40
030209001
接地装置
030211008
接地装置电阻调整试验
030209002
避雷针装置
要求根据图示内容和《建设工程工程量清单计价规范》的规定，计算相关工程量和编制分部分项工程量清单与计价表。
【解】1列表计算工程量，见表4-4
工程量计算表表4-4
序号
分项工程名称
单位
数量
计算式
1
照明配电箱
台
1
2
单联单控暗开关
套
2
3
接地母线敷设
m
16.42
（5+5+2+1+0.7+1.6+0.5）×1.039
4
角钢接地极
根
3
5
接地装置电阻调整试验
组
1
6
电气配管（镀锌钢管φ20沿砖、混凝土结构、暗配）
m
18.10
（4-1.6-0.4+1.8×2+2×3+（4-1.4）×2+1.3
7
管内穿阻燃绝缘导线ZRBV1.5mm2
m
42.20
（4-1.6-0.4+1.8×2）×2+（2+2）×3+（4-1.4）×2×2+（2+1.3）×2+（0.6+0.4）×2
或配线长=[18.10+（0.6+0.4）]×2+2×2
8
荧光灯
套
4
【解】2编制电话机房电气照明分部分项工程量清单与计价表。
见表4-5。
分部分项工程量清单与计价表表4-5
工程名称：
电话机房电气照明
序号
项目编码
项目名称
项目特征描述
计量
单位
工程
数量
金额（元）
综合
单价
合价
其中：
暂估价
1
030204018001
照明配电箱
XRM型
台
1
2
030204031001
小电器
单联单控暗开关
个（套）
2
3
030209001001
接地装置
（角钢接地极3根，接地母线16.42m）
项
1
4
030211008001
接地装置电阻调整试验
接地电阻调试
组
1
5
030212001001
电气配管
（镀锌钢管φ20沿砖、混凝土结构、暗配）含接线盒4个，开关盒2个
m
18.10
6
030212003001
电气配线
（管内穿阻燃绝缘导线ZRBV1.5mm2）
m
42.20
7
030213004001
荧光灯
4YG2-22×40
套
4
第二节工程量清单的内容
一、计价规范颁布期间
在计价规范颁布期间，各省、直辖市采用的工程量清单报价内容组成中，大多由以下内容组成：
（一）分部分项工程名称以及相应的计量单位和工程数量
（二）说明
1．分部分项工程工作内容的补充说明；
2．分部分项工程施工工艺特殊要求的说明；
3．分部分项工程中主要材料规格、型号以及质量要求的说明；
4．现场施工条件、自然条件；
5．其他
二、计价规范颁布之后
（一）工程量清单编制人
即工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
工程量清单包括由承包人完成工程施工的全部项目。
（二）强制性规定
在“计价规范”推出以后，各地区要采用统一的工程量清单格式。
详见“计价规范”第14～40页。
工程量清单组成格式如下：
08“计价规范”规定，工程量清单按照以下格式组成：
封面（封—1），见表4—6、表4—7（封—1）；
总说明（表—01），见表4—8；
分部分项工程量清单与计价表（表—08），见表4—9；
措施项目清单与计价表（表—10、表—11），见表4—10、表4—11；
其他项目清单与计价汇总表（表—12），见表4—12；
暂列金额明细表（表—12—1），见表4—13；
材料暂估单价表（表—12—2），见表4-14；
专业工程暂估价表（表—12—3），见表4-15；
计日工表（表—12—4），见表4-16；
总承包服务费计价表见表（表—12—5），见表4-17；
规费、税金项目清单与计价表（表—13）见表4-18；
补充工程量清单项目及计算规则见表4-19。
即08计价规范规定用于工程量清单编制使用的表格主要有封—1、表—01、表—08、表—10、表—11、表—12（不含表—12—6～表—12—8）、表—13等。
××电气设备安装工程表4-6
工程量清单
工程造价
招标人：
×××咨询人：
×××
（单位盖章）（单位资质专用章）
法定代表人法定代表人
或其授权人：
×××或其授权人：
×××
（签字或盖章）（签字或盖章）
编制人：
×××复核人×××
（造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）
编制时间：
×××年××月××日复核时间：
××年××月××日
封—1
注：
此为招标人自行编制工程量清单的封面。
××电气设备安装工程表4-7
工程量清单
工程造价
招标人：
××单位咨询人：
×××
（单位盖章）（单位资质专用章）
法定代表人××单位法定代表人×××工程造价
或其授权人：
法定代表人或其授权人：
咨询企业法定代表人
（签字或盖章）（签字或盖章）
编制人：
×××签字复核人×××签字
（造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）
编制时间：
×××年××月××日复核时间：
××年××月××日
注：
此为招标人委托工程造价咨询人编制工程量清单的封面。
封—1
总说明表4-8
工程名称：
××电气设备安装第页共页
1.工程概况：
2.工程招标范围：
3.工程量清单编制依据
4.资金来源
5.质量、价差（暂估价）
6.环保要求
表—01
总说明要求投标人填写应包括工程概况，如象建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等；工程招标和分包范围；工程量清单编制依据；工程质量、材料、施工等特殊要求；招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等；暂定金额、自行采购材料的金额数量；其他需说明的问题。
此表在招标人发给投标人时可以是空表。
分部分项工程量清单与计价表表4-9
工程名称：
××电气设备安装工程标段：
第页共页
序号
项目编码
项目
名称
项目特
征描述
计量单位
工程量
金额/元
综合
单价
合价
其中：
暂估价
C.2电气设备安装工程
1
030201001001
油浸式电力变压器
SL1—1000KVA/10KV
台
2
2
030204004001
低压开关柜
低压配电盘
基础槽钢［10
手工除锈
红丹防锈漆两遍
台
10
3
030204018001
配电箱
总照明配电箱
XL—1
台
1
4
30204018002
配电箱
总照明配电箱
AL—1
台
1
表—08
分部分项工程量清单与计价表续表4-9
工程名称：
××电气设备安装工程标段：
第页共页
序号
项目编码
项目
名称
项目特
征描述
计量单位
工程量
金额/元
综合
单价
合价
其中：
暂估价
5
030204031001
小电器
板式暗开关单控双联
套
6
6
030204031002
小电器
板式暗开关单控单联
套
10
7
030
升级会员 