营业线施工管理制度.docx

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营业线施工管理制度

天津铁路枢纽西南环线扩能改造工程II标段

营业线施工管理制度

编制人：

审核人：

批准人：

中铁六局集团天津铁建公司

天津西南环线铁路工程天津项目部

2014年

营业线施工管理制度（营业线施工关键卡控制度、营业线施工惯性事故防控制度、营业线封锁施工两图一表管理制度、铁路营业线施工材料安全管理制度）

营业线施工关键卡控制度

为确保营业线施工安全，特别施工过程的关键环节作出相关规定，凡涉及到营业线施工，必须遵守本制度。

第一条给点、消点管理

营业线封锁施工给点、消点执行以下程序：

（1）给点

1）驻站员抄录、确认施工封锁命令，并将命令传达给现场施工负责人。

2）施工负责人确认命令后，通知远端防护员设置响墩，现场防护员设置施工地段两端的移动停车信号，并进行防护。

3）远端防护员及现场防护员设好防护后，通知现场负责人。

4）施工负责人发出施工命令。

（2）销点

1）施工负责人检查确认线路已到达放行列车条件。

2）现场防护员撤除施工地段两端的移动停车信号。

3）施工负责人通知两端防护员撤掉响墩，确认线路处于开通状态。

4）施工负责人通知驻站员达到开通条件，办理销点手续。

第二条施工防护

施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手段。

施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人员人身安全。

在行车线上或禁靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。

未设好防护，不得进行施工作业。

施工防护必须由现场负责人统一指挥。

具体防护办法执行《工务安全规则》。

第三条施工计划

施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划、铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目阅读施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局年度轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划必须由铁路局调度所报运输局调度部审核。

第四条施工方案

施工方案由项目部制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。

提报的施工方案应包括：

施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

第五条施工安全协议

由项目部与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。

施工安全协议书的基本内容应包括：

①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第六条施工计划及方案必须按规定进行审批，坚决杜绝黑施工的发生。

营业线施工惯性事故防控制度

为认真贯彻落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》，防止减少营业线施工事故，降低运输生产损伤，保障施工人员生命财产安全，特制订营业线施工惯性事故防控制度。

第一条控制路基坍塌下沉

（一）路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进行沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。

路基土方施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。

（二）新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于1:

1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。

（三）可能影响营业线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守，列车通过、放炮后及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行车时严禁盲目放行列车。

（四）需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营业线的山坡、堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措施。

（五）桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采取支护措施。

新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。

（六）营业线路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实施。

在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，必要时还应设支挡防护。

基槽开挖长度和暴露时间应严格按照与设备管理单位所签协议要求执行。

（七）路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半径1.5米范围内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过1米时，电杆周围应有坡度不陡于1:

0.6的护土。

（八）影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要在雨季施工的控制工程，施工项目部、架子队必须提出可靠的施工安全措施，建设单位组织审查后，报路局防洪办公室批准后实施。

第二条控制材料机具侵限

（一）施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。

跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强瞭望和防护。

笨重、巨大物件过轨和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应有安全和应急措施，按《技规》第47条规定办理。

（二）施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界。

（三）参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。

（四）各项目部、架子队应按照安全文明标准化工地要求，择地搭建工地料棚，施工零小用料在聊棚内堆放整齐，并派专人看管。

钢轨、枕木等放置稳定，堆码整齐。

施工领料随用随领，不得将鱼尾板、短钢轨、轨距拉杆、枕木等散件随意撒在线路两侧。

第三条控制挖断地下电缆

营业线施工必须严格执行铁道部、北京铁路局的有关规定。

（一）在既有线施工开工前，建设单位应组织设计、设备产权、施工、监理单位进行现场既有设施交底。

产权单位应提供既有地下设施资料。

对重要的设施，设计单位应提供过渡方案。

（二）项目部在开工前要与设备产权单位签订配合协议和监护协议，协议中应有确保电务和信息传输系统光缆线路安全内容。

（三）架子队在了解施工范围内的地下电缆、管线资料后，应使用电缆探测仪进行探测和挖纵横沟等方法进行确认。

对地下光缆要按走向地面插旗作标志。

外露电缆要用钢管，塑料管或木板槽加以防护，并做好防护标志。

技术人员要绘制平面图，并注明埋入深度。

（四）对可能影响到光缆线路安全的施工，架子队和运营单位都应在现场设置安全责任人，确保光电缆线路的安全，架子队在站内和区间标有电缆地段施工，不得使用机械进行开挖和碾压作业，在开挖施工和电缆加以防护的全过程，必须由维护部门指定施工监护人员现场监护。

（五）当施工中需要移设光电缆线路时，运营单位应先对使用的线路和设备采取措施，然后再进行施工。

项目部在施工中发现与设计文件不符时，应通知建设单位组织设计、监理、设备产权单位共同研究，提出处理意见，并按规定办理相关变更手续。

（六）施工完毕后，建设、施工、监理和运营各单位应对施工范围内的光电缆线路安全进行确认。

（七）项目部、架子队与运营部门及监护单位要建立“事故处理网络”。

发生事故后应立即通知车站调度，并积极组织抢修，运营单位要全力配合，压缩故障延时。

第四条加强工电结合部管理

（一）严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

（二）在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。

（三）使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。

（四）在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道岔构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应按同时施工两组道岔办理登记要点手续。

（五）在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，必须按规定办理登记要点手续。

（六）新铺设的道岔在开通使用前，项目部应进行“工电联合整治”，以同时满足：

工电两个专业的质量技术标准。

道床应饱满、捣实，防止列车通过在成下沉，影响道岔表示或正常操纵。

第五条加强施工临时道口管理

（一）在营业线上设置施工用临时道口，必须按照相关规定报经分局以上的道口管理部门批准，施工项目部、架子队在临时道口设置期间必须设人看守，并按规定日期拆除。

施工项目部、架子队在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路管理有关规定进行管理。

对因复线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后启用，防止道口事故。

（二）施工临时道口经批准后可由项目部、架子队自行铺设，道口铺面、栏杆、标桩牌等设备必须按标准设置，配备必要的通信设施和防护用品，经分局（道口办）检查验收合格，并与设备管理单位签订安全使用协议后，方可启用。

施工临时道口不得设在站内跨越正线、到发线的位置。

（三）施工临时道口由施工项目部、架子队负责看守管理，应制定临时道口管理制度和看守员作业制度并严格执行。

看守员必须由经过培训考试合格的铁路职工持证山岗。

（四）施工临时道口启用后，施工项目部、架子队应加强养护维修，保证道口设备及两端线路始终处于良好状态。

施工完毕后及时拆除铺面、挖断引道道路、恢复线路原状，并按规定办理道口注销和线路交接手续。

（五）施工临时道口为施工车辆专用道口，栏木应以对道路关闭为定位。

当施工车辆通过时，由看守员开放栏杆，立岗瞭望，确保安全。

临时道口发生故障危及行车安全时，应迅速果断地执行“先防护、后处理”原则，做到“宁停勿撞”。

（六）施工项目部、架子队的机动车辆通过铁路道口和施工临时道口时，必须加强瞭望，严格按道口信号指示行车，服从道口看守员指挥，不准在道口上停车，更不准在道口上卸料。

营业线封锁施工两图一表管理制度

为贯彻铁道部及各铁路局《营业线施工及安全管理办法》规定，加强营业线施工安全管理，根据集团公司及公司有关规定，特制订营业线施工两图一表管理制度。

第一条两图一表的基本特点：

营业线狮吼功特点是规模大、劳力集中、工序流程复杂，涉及专业多，对运输干扰大，配合部门多，配合单位多，因此在布置组织营业线施工时要“交底充分，流程细化，职责明确”。

两图一表的提出与实施做到了“内容全面不漏项，要求清楚责任明确”，并且兼顾运输与施工，协调两者的关系。

第二条两图一表名称：

施工平面布置图

工序网络控制图

关键问题卡控表

第三条两图一表内容：

（1）施工平面布置图

该图是将欲施工车站站容、站貌平面显示，将道岔、轨排予铺位置、道岔轨排横移、纵移路线分上、下行按不同颜色以线条标识，明确作业内容、工程数量、施工影响范围、点前、点中、点后及作业中各项规定。

（2）工序网络控制图

该图是将施工中（封锁）点内施工任务按工务、电务、按流程分解为若干工序，每一单项工序的作业量、内容、作业标准、作业时间等要求标识清楚，其中注明关键工序、次要工序、一般工序。

在每一单项工序中应明确标出与施工有关的运输组织配合单位及内容，重点是车务、工务、电务部门配合作业的监控内容，做到双方签字、确认，落实到人。

（3）关键问题卡控表：

该表是针对施工（封锁）的全过程关键是超前预想。

主要是对施工中可能出现的影响安全、质量、正点的关键问题和重点环节。

表现在逐一提出、罗列于一表，突出是按系统、按项目部、架子队落实，关键施工责任到单位、部门和负责人，力争将问题消灭在点前，控制在点前为施工创造良好的条件。

第四条两图一表的应用：

车站封锁施工前5天，项目部应组织工程技术人员会同路局有关单位和部门进行现场调进，重点是论证或确定每组道岔的施工方案、施工流程，根据确定的方案有针对性的绘制两图一表，运用两图一表为路局及配合单位和部门进行全面交底，按照交底进行方案论证和关键问题探讨，明确各方职责和任务，在此基础上项目部进行全员、全面逐级交底，落实各单位、各部门和各级各类人员的职责，快速组织到位。

第五条两图一表的作用

交底力求全面系统；施工职责明确、清晰；指挥得力，行为规范；工务、电务配合默契；施工、运输互为制约。

第六条两图一表实施效果

组织指挥系统化；作业流程稳定化。

第七条两图一表的体现：

标准细化；考核量化；管理一体化。

铁路营业线施工材料安全管理制度

第一条一般要求

（1）施工材料的堆放应当根据用量大小，使用时间长短，供应与运输情况，用量大、使用时间长，供应运输方便的应当分期分批进场，以减少堆放场和仓库面积。

（2）施工现场各种工具构件，材料的堆放必须按照总平面图规定的位置摆放。

（3）位置应选择合适，便于运输和装卸，应减少二次搬运。

（4）材料堆放位置地势要高，坚实、平坦，回填土应分层夯实，要有排水措施，符合安全、防火的要求。

（5）应当按品种、规格堆放，并设明显标志，标明名称、规格、批次、数量和产地。

（6）各种材料物品必须堆放整齐。

第二条大型工具及材料要堆放整齐，用方木垫起，不宜放在潮湿和暴露在外受雨水冲淋。

（1）砂应堆放成方，石子应当按不同粒径规格分别堆放成方。

（2）各种模板应当按规格分类堆放整齐，地面应平整坚实，叠放高度一般不宜超过1.6m，大模板存放应放在经专门设计的存架上，应当采用两块大模板面对面存放，应满足自稳角度并有可靠的防倾倒措施。

（3）混凝土构件堆放场地应当坚实、平稳，按规格、型号堆放，垫木位置应正确，多层构件的垫木应上下对齐，垛位不准超高。

第三条场地清理

（1）施工场地、作业区，要做到工完场地清，拆模板时应当随拆随清理运走，不能运走的要堆码。

（2）施工作业区域垃圾应及时运走，分类存放。

第四条工程料具看守

（1）施工现场料具应配置防护、看守人员，实行24小时值守。

（2）施工料具值守人员应经培训后上岗，值班时应佩戴标志。

（3）值守人员应保持与施工项目部联系，发生情况随时报告。

（4）值守人员不得擅自离岗、脱岗。

第五条控制机具、料具侵限

（1）施工料具看守人员横越铁路时，应遵守“一站、二看、三通过”的规定。

（2）跨越线路搬运路料、机具，站内、区间卸料应视为营业线工程施工须办理相应手续，批准后实施。

（3）材料、机具应集中存放在固定场所，加强防护。

（4）营业线旁堆放工程材料、机具要确认限界，不得侵入既有线限界。

（5）施工人员和料具看守人员必须熟悉铁路建筑、行车设备接近限界的有关数据，不得将停放工具、料具停留、滞放在道心或限界内。

（6）施工项目部、架子队应按照安全文明标准工地要求择地搭建工地料棚、施工零小用料棚内堆放整齐，钢轨、枕木放置稳定堆码整齐。

施工领料随用随领，不得将鱼尾板、短钢轨、轨距拉杆、枕木等散件随意撒在道床两侧。

第六条工程卸料管理

（1）施工卸车负责人应经过安全培训合格后方可上岗。

（2）劳务工执行站内卸料、区间卸料必须由路工带领，卸下的路料不得侵入铁路建筑接近限界，也不能堵塞、损坏人行通道或机动车通道。

（3）区间卸料应严格执行《技规》第289条和《行规》123条、145条、146条等，做到六不卸：

道口、道岔、无碴桥、信号设备及已有大堆料的处所不卸，列车推进运行时片石、钢轨等笨重材料不卸，卸碴后要清道。

（4）卸料负责人必须和驻站员保持联系，随时通报列车运行情况，列车通过时应暂停卸车，并不得开关临线一侧车门。

（5）禁止在卸下的砂、碴上再卸钢轨、轨枕、片石等重物，防止受振滑下，造成侵限。

（6）卸料负责人应在动车前全面检查，查有无材料侵限，车辆偏载以及车门未关闭或未固定等情况，确认无误后，方可通知车站驻站员和车长动车。