监理规划.docx
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监理规划
目录
第一章工程概况…………………………………………………02
第二章监理工作的范围、目标、依据、任务……………02
一、监理工作范围………………………………………………02
二、监理工作目标………………………………………………03
三、监理工作依据和任务………………………………………03
四、监理工作内容………………………………………………04
第三章项目监理机构人员岗位职责…………………………07
第四章监理工作方法及措施…………………………………08
一、质量控制的方法……………………………………………08
二、进度控制的方法……………………………………………13
三、费用控制的方法……………………………………………17
四、安全控制的方法……………………………………………19
第五章监理工作制度……………………………………………21
一、图纸会审和设计技术交底制度……………………………21
二、施工组织设计审查制度……………………………………23
三、工程开工条件审查制度……………………………………23
四、工程材料、半成品的质量核查制度…………………………24
五、工程例会制度………………………………………………24
六、监理组织工作会议制度……………………………………25
七、对外行文审批制度…………………………………………25
八、工程进度控制制度…………………………………………26
九、工程质量控制制度…………………………………………26
十、工程投资控制制度…………………………………………27
十一、安全防护措施及文明施工管理制度……………………28
十二、技术复核审查制度………………………………………28
十三、技术经济签证制度………………………………………29
十四、监理日志填写制度………………………………………30
十五、监理月报汇编制度………………………………………30
十六、旁站监理工作制度………………………………………31
第一章工程概况
一、工程总体概况
拟建项目韩桑线（X025）闫营至桑固段公路改建工程是河南省夏邑县农村公路改造项目，该项目位于夏邑县西部的桑固乡境内，西起刘白路（K0+000），向东经赵寨村，路线的终点在桑固乡闫营村（K1+960），路线呈东西走向，全长1.960公里。
第二章监理工作的范围、目标、依据、
任务
一、监理工作范围
监理合同段：
负责韩桑线（X025）闫营至桑固段公路改建工程监理工作。
二、监理工作目标
1、质量控制目标
争创优质工程
2、投资控制目标
以不超业主与承建商签订的合同金额为基本目标,确保投资控制在批准的投资概算范围以内,以施工预算为基础严格遵守经济技术签证程序,严格控制预算外费用的支出,确保业主制定的投资控制目标得以实现。
3、进度控制目标
以业主与承建商签订的合同工期为基本控制目标,并根据业主的合理要求进行必要调整,确保本工程按期或提前竣工。
4、安全文明施工控制目标
坚决杜绝重大事故、减少一般事故,以强有力手段实施安全文明施工监理,尽可能减少对周围其它单位的干扰,使现场安全文明施工达到一流水平。
三、监理依据和任务
1、监理依据
（1）业主和监理单位签订的监理服务合同文件；
（2）业主和承包商签订的施工合同文件；
（3）经政府主管部门批准的工程项目建设文件；
（4）国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；
（5）国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；
（6）在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；
（7）驻地办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。
2、监理任务
本工程监理工作的主要任务是对工程质量、进度、费用、安全环保和安全文明施工进行有效的控制和管理,协调好参与工程建设各方的关系,全面维护业主的合法权益,为业主提供技术、经济、法律方面的咨询意见,帮助业主全面实现预定的建设目标,使工程建设达到“科学、优质、快速、节省、高效”的目的。
四、监理工作内容
根据业主委托意向,按照一般惯例,针对本工程的具体情况,各阶段的监理内容如下所示。
1、施工阶段监理工作内容
（1）、投资控制内容：
确保本工程项目总投资目标计划的实现;
编制本工程项目总投资切块,分解规划,并在项目实施过程中控制其执行,若有必要,进行调整;
编制本工程各阶段、年、季、月度资金使用计划,并控制其执行;
审核工程概算、预算、标底和决算;
在项目实施过程中,每月进行投资计划值与实际值的比较,并提交比较结果和报表;
对设计、施工、工艺、物料和设备进行多方面的技术经济比较论证,以挖掘节约投资、提高项目经济效益的潜力;
审核工程付款凭证;
审核合同文件中有关投资的条款;
审核、计算各类索赔金额;
分析设计变更对投资的影响等。
（2）、质量控制内容：
确定本工程项目质量要求和标准（包括设计、施工、工艺材料和设备多个方面）;
编制本工程项目质量、进度竞赛文件,条件允许时开展竞赛;
审核物料、成品、半成品及设备质量;
施工质量检查,包括分部分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签证,以及竣工验收;
审核施工组织设计和施工安全措施;
审核合同文件中质量条款;
协助业主处理工程质量、安全事故的有关事宜;
协助业主对施工单位选择的分包单位进行资格审查,并审核施工单位的质量保证体系;
分析设计变更对质量的影响;
对精装修装饰设计方案提出优化建议,确保采用既能保证方案效果,又能实现使用功能,同时又是比较经济合理的实施方案。
（3）、进度控制内容：
编制项目总进度计划,并在实施过程中控制其执行;必要时应及时进行调整;
编制本工程各阶段及各年、季、月进度计划,并严格控制其执行;
审核施工方和物料、设备供货商提出的进度计划并检查、督促其执行;
在项目实施过程中,每月进行进度计划值与实际值的比较,并提交比较结果、报表和进度控制表。
（4）、项目合同管理内容：
应按照标准合同文本执行;未有标准合同者参照标准文本自拟合同;
协助业主确定本工程项目的合同结构;
协助业主起草与本工程项目有关的各类合同,并参与各类合同谈判;
进行与本工程项目有关的各类合同的跟踪管理,包括合同各方执行情况的检查,并提交合同管理的各类报告;
协助业主处理与本工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。
（5）、项目信息管理内容：
建立本工程项目的信息编码体系;
运用电子计算机进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理,随时提供业主有关工程项目管理的信息服务,并定期提供监理报表;
建立会议制度,作好会议记录,必要时发会议纪要;
督促设计、施工、材料和设备供应单位及时整理工程技术经济资料。
（6）、项目组织协调内容：
组织协调业主和各参与本工程项目建设的单位之间的关系,协助业主处理有关问题;
协助业主向各建设主管部门办理项目报建等各类审批手续;
协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。
（7）、项目安全控制：
监督施工单位严格按国家和省、市各项安全生产规定进行施工,杜绝重大伤亡事故。
第三章项目监理机构人员岗位职责
（详见监理实施细则）
第四章监理工作方法及措施
一、质量控制的方法
一、对工程质量控制和监理工作质量控制的总体对策
监理质量是指监理单位对建设项目在实施过程中投入监控的工程质量和服务的工作质量的总和。
对工程质量监控的主要手段就是对影响工程的主要因素人员、材料、施工机具、施工方法、施工环境这五大因素，采取科学的管理方法，合理的检测手段，有效的监理措施，严密的过程控制和完善的监理制度进行严格的控制，以达到高质量的项目质量目标。
二、质量控制的方法和手段
（一）督促施工单位建立健全质量保证体系
1．质保体系的组织是否健全。
2．技术管理和质量管理人员是否落实、素质和能力是否适应。
3．质量管理的章程和制度是否齐全。
4．质量管理的章程和制度是否对本工程有针对性，管理效果是否达到要求。
5．对规范、设计图纸、技术标准的执行情况是否符合要求。
6．检验试验能力是否达到要求。
（二）质量控制的方法和手段
质量控制所采用的方法和手段主要是现场巡视检查、平行检查、第三方检验、旁站监理、程序控制、指令性文件控制这六个方面的检查和控制。
其控制的主要内容为人员、材料、施工机具、施工工艺、施工环境这五大方面。
（三）对本工程主要质量控制的具体方法和措施详下表。
质量控制的主要方法与手段
序号
控制
项目
监理手段
实施内容
目的
1
原
材
料、
成
品、
半
成
品
控
制
原材料外观检查
监理人员对施工单位采购的材料、成品、半成品，首先要进行外观检查，看其是否有过期、锈蚀、变质、断裂、或其它外观缺陷。
同时还要检查型号、规格、尺寸、包装等是否符合要求。
判断、确认材料外观质量是否合格。
原材料资料检查
对施工单位进场的原材料、出厂合格证明材料、中文标示等要认真检查和核对，看其是否与进场材料标示的规格、型号相对应，各项技术性能指标是否符合规范要求。
资料和实物对应，防止假冒伪劣产品进场。
见证抽样理化试验
施工单位进场材料在外观和资料检查合格后，应按规定送检。
监理工程师应按批量大小，进行有目的的抽检，见证送至有资质的检测单位进行检测。
科学判定材料是否合格
2
工
艺
控
制
巡视检查
监理人员对现场正在施工的部位和工序进行不定时的巡视监督，发现问题及时指令承包商纠正和整改，对承包商的违规操作或不按方案操作 的行为指令改正
减少因工艺 操作产生的质量缺陷
平行检查
监理利用测量手段，对施工单位的定位放线、轴线、标高、几何尺寸、垂直度、平整度等进行实测检查，对商品砼或其它半成品进行现场测试，对工序交接部位进行工序交接复测。
保证工序质量满足设计要求
隐蔽验收、分部分项工程验收
隐蔽工程、分部分项工程质量的验收，应按规定进行，先由承包商在自检合格的基础上，报监理验收，监理应进行现场的质量检验和书面签认。
保证隐蔽工程、分部分项工程合格验收
委托第三方检验
对于需进行现场检测的工程项目和部位，除承包商自己进行检测合格后，还应委托有资质的第三方进行检测和鉴定。
委托第三方检测时，监理要在现场跟踪检测。
确定现场需检测的部分质量合格
旁站监理
在关键部位、关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行跟踪旁站监理，本工程主要旁站监理的部位和工序，详见旁站监理项目表。
把好关键部位、关键工序质量关
3
程
序
控
制
开工审批
项目和分项的开工，必须由承包商或分包商提供出开工报告，监理单位视其开工条件情况，审批后方可开工。
控制违纪施工行为
工序验收
未经监理检查签认的施工工序不得隐蔽和进行下一道工序施工。
控制工序质量
工程款支付
未经监理质量验收后，核批的现场签证和中间工程款支付申请，不予支付承包商工程款。
以经济手段控制质量
4
指
令
性
文
件
监理工程师通知单
监理如发现施工现场的违规行为，应及时发监理工程师通知单书面要求施工方按通知单内容进行整改，施工方必须按通知单执行。
督促承包商按规范操作
停工复工令
施工方的违规行为，监理通知后，不按时整改，或违规行为严重影响工程质量或安全的，监理工程师应发停工令。
令施工方停止施工，待整改方案审批后，再发复工令，按整改方案进行施工。
以指令严格控制质量
5
专
项
会
议
工地会议
对施工中的质量问题监理应招集由有关单位参加的专题会议，在会议上讨论改进质量的措施和方法，并通过会议文件形式，交流和转达质量工作的信息。
改进工作质量
三、根据本工程特点，有针对性的提出质量控制项目和预控措施
根据本工程特点，对主要施工部位有针对性的设置质量预控点，通过加强对这些质量控制点监控，保证工程质量总目标的实现。
工程部分质量控制点及控制措施表
预控项目
质量预控点
控制手段目标
工程定线
中线、标高、
仪器测量轴线、标高
原材料
水泥标号、安定性，砂石级配、含泥量，砌筑材料外观、强度，材料外观、材质、规格，沥青材料的三大指标
进场外观检查、资料检查、随机抽样检。
模板工程
位置、标高、断面尺寸、严密程序、支撑稳定性、支撑强度，打砼前的清理及湿润情况。
仪器测量位置标高，目测严密支撑情况，尺量预留孔、预埋件位置。
钢筋工程
钢筋规格、型号、数量、位置、搭接长度及焊接缝长度，绑扎、焊接情况、保护层厚度、支垫情况，对焊接头的性能。
焊接接头随机抽样送检测尺量、规格、数量、位置，焊缝及搭接长度。
砼工程
砼浇筑方法、震捣密实情况、养护时间、砼配合比、砼坍落度、砼强度、拆模时间，拆模后外观。
配合比抽检，试块送检回弹检测，外观检查，坍落度检测。
沥青砼工程
施工工艺、机械组合、压实工艺、沥青含量、压实度、厚度、平整度、宽度、横坡
试验段确定施工工艺、机械组合、随机抽样检查沥青含量，马歇尔试验，现场检查平纵横指标
基层、底基层
基层拌合设备、压实设备、施工工艺、灰剂量、平纵横指标、无机结合料无侧限强度
试验段确定、抽样试验
排水工程
线形、垫层、基础、接口、砌筑工艺、砂浆
材料抽样送检及外观检查，测量垫层、基础标高，尺量尺寸、垂直度、外观检查对缝。
二、进度控制的方法
一、进度控制的原则
1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标；
2、在确保工程质量和安全的原则下控制进度，并要尽可能的节约投资；
3、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。
二、进度控制的方法
（一）事前控制
1、做好监理计划工作
我公司具有丰富的工程管理经验，进入现场后即可提交本工程《监理进度计划》，包括以下三个方面内容：
（1）控制性进度计划；1）施工单位进场计划；2）材料设备进场计划；
3）主要分部分项工程的开工及完工时间；
上述计划将进行动态控制。
我公司将从管理处（的角度出发，为建设单位提供全面的进度计划，这是我公司的服务特色之一。
2、加强对施工单位的计划管理。
施工单位进场前后必须编制各阶段的施工进度计划。
（1）总进度计划：
由施工单位编制。
施工单位计划应与此计划相协调。
此计划经慎重研讨后各方必须谨慎遵守。
（2）阶段性进度计划：
施工单位编制，监理及建设单位审核通过后执行。
（3）月进度计划：
施工单位编制，是审批工程款的依据。
不编制月进度不得办理工程款申请手续；计划编制偏差太大实行惩罚，并与工程款挂钩，未做计划的部分不得支付工程款。
（4）周计划：
每周例会前提交，具体到每天的工作安排。
本周例会检讨上周计划执行情况。
（二）事中控制
即以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、设计单位、承包人、建设单位等参予项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查找原因，采取有效的纠偏措施，予以修改和调整计划，确保工程按期建成。
常用的控制方法如下：
2、横道图
横道图的纵向一般可以表示项目实施的阶段，或者表示某一项目中的分项工程；横向表示时间，也可以用横条来表示各项作业开始和终了时间，及某一个时间的各项作业进度。
通过横道图的实际进度与计划进度之间的比较未发现偏差和进行调整。
3、网络图
网络技术是用于制定施工计划和工程计划管理的一种新方法。
大型和复杂的工程，应采用网络图表示项目的进度计划。
网络图可以表示计划中各项工作的先后顺序和相互关系，利用这种方法可以合理安排工序，抓住关键，保证施工机械、人力、财力、时间均能获得合理的分配和利用。
监理工程师应要求监理人员随时用网络计划检查工程进度，通过网络计划检查，了解各工序进行情况是否达到计划值，而且根据关键线路的情况，明确在工程进行中应抓住哪些主要环节。
4、协调
在计划的实施过程中，由于受多方协作的影响，有时可能会产生不协调的活动，为此，我们将发挥监理工程师“第三方”特殊地位，及时处理和协调建设单位（代建单位）与项目执行者（设计单位、承包人）之间、设计单位与承包人之间、承包人与承包人、以及承包人与当地各协作部门之间的关系，以使计划顺利地进行。
（三）事后控制
主要方法如下：
1、工程施工进度计划调整
工程进展过程中，由于施工单位机械、人力的变化，以及资金、管理、气候条件等因素，实际进度往往达不到计划进度。
因此要不断对进度计划进行调整或修订，以便更好地对进度进行控制。
2、关键线路的调整
当关键线路上某项工程的施工时间超过计划时间，这意味着整个工期将延长，这样进度计划调整便有困难。
这种情况下，监理工程师应要求承包人修订或制定新的计划。
这种修订首先要注意影响关键线路的那些非关键线路的调整，以使有足够的人、财、物保证关键线路上工程能按期完成。
3、非关键线路的调整
当非关键线路上实际进度和计划进度有偏差时，计划也应调整。
这种调整只是局部调整。
监理工程师可以同意非关键线路上的工程延期，但这种延期不能影响关键线路。
总的来说，事后控制就是对进度情况及时总结修正。
按至少每月一次的频度对控制性计划进行动态控制；根据总承包商与各独立分包商完成的交接和反交接单确认影响进度的责任方并进行处罚。
三、费用控制的方法
一、费用的控制方法
（一）、事前控制
1、编制投资控制计划
根据项目总概算和承包合同价，分析确定施工阶段投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按各合同、分部分项工程或按专业进行拆分，拟定出投资控制计划，编制资金使用计划，定期统计数据，实行动态监控。
2、成本控制风险预测
根据合同、设计图纸、现场施工条件等，对施工阶段工程造价目标控制进行风险分析和预测，如行业管理政策、地质条件、供水供电材料设备来源、市场状况等等，提出防范措施报告建设单位（代建单位）。
3、拟定计量支付细则，使其规范，准确。
根据合同拟定的详细的计量支付规则和所需报表，确定各子项的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例、条件，并报建设单位（代建单位）审批后执行．建立计量支付台帐，动态监控，每月分析报告建设单位。
4、材料设备价格评审
对建设单位拟采购的材料设备，监理工程师协助建设单位广泛调查、咨询，协助建设单位提出最恰当的材料设备技术规格要求，采取公开或邀请招标等方式选定供应商，以节约投资。
5、新工艺新材料估价
对承包商提出采用新工艺，新技术施工时，监理工程师应积极而慎重对待，多渠道考察，确认能产生质量投资、工期方面的效益，减少投资或少量增加投资，经建设单位批准后才能使用。
6、定期成本控制分析报告
按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到“不多付不超付不重付”，每月将投资计划与实际支付进行比较分析，向建设单位提交执行计划结果和建议报告，计划产生偏差或情况严重时要发出投资警告。
（二）事中控制
1、签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确定要经过实测实量，保证所有的签证经得起推敲。
2、做好对分包单位的材料、设备采购价格的审核工作，对超出市场指导信息价或市场价的采购价，坚决予以驳回。
3、制订阶段性资金使用计划，严格审查各承包单位提交的工程款支付申请书，坚持按合同支付工程款，做到不多付，不少付，绝不重复付。
4、坚持实事求是，对于工程未完部位及不合格部位不予签付工程款，为建设单位把好工程款的支付关。
5、预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生投资不超过计划投资。
及时积累有关资料，协助建设单位（代建单位）作好反索赔。
6、准确现场计量，严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合手续规定的计量与支付申请。
准确扣留预付款、保修金、材料设备预付款等。
7、严格变更评审与估价，根据合同条件拟定工程变更的报批确认程序，严格评审工程变更对质量，进度和造价的影响，选择技术经济性较好的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。
8、限制签证，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法、工程量清单与计量规则、风险转移等途径，预先把现场签证限制到最少范围最低程度，但又必须注意到之所以产生签证是设计或合同、现场管理的不足引起的，理由充分的，还是应当予以确认，但严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的无根据的“签证”，以最大限度减少签证引起的费用增加。
（三）事后控制
1、经常深入现场，充分掌握施工第一手资料，做好向分包单位索赔与反索赔的准备工作。
认真作好工程计量工作，严格审核施工单位提交的工程结算书。
2、制定严格的索赔管理细则作为各合同的补充文件或特别条款，以便根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔。
处理，在几方到场的情况下协商索赔结案。
四、安全控制的方法
1．事前控制
（1）根据国家和省市有关安全文明施工的要求，结合工程特点，要求施工单位编制切实可行的安全、文明施工计划。
（2）落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度；审查施工单位的安全、文明施工管理人员的配备情况及相关人员的资质，加强持证专业人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监管工作程序和制度；建立现场安全、文明施工管理组，负责日常安全、文明施工的巡视工作。
（3）认真审查施工总平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。
（4）监督施工单位健全安全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。
（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。
（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。
（7）监理机构除制定内部的安全、文明施工监督管理办法外，还应检查施工单位的安全、文明施工规章制度及安全、文明施工措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究施工中可能出现的不安全隐患，并及时在有关会议上督促施工单位做好预防工作。
2．事中控制
（1）监督施工单位的安全、文明施工管理人员到位履职，安全施工保证体系持续、有效运行，使安全、文明施工得到控制。
（2）监督施工单位全面实施施工组织设计中有关安全、文明施工的计划，使施工现场的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠，施工程序安排合理，工完场清、现场整洁卫生。
（3）监督施工单位按图纸施工，保证工程施工质量，以质量保安全，全面实现安全、文明施工目标。
（4）严格按照施工平面布置图的要求进行现场临建的搭设和各种材料的堆放，施工现场临时道路均应做成硬质地面，并修筑好现场的简易排水沟，确保施工现场不积水，现场容易产生尘灰和垃圾必须随时清除，避免堆积。
（5）督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。
（6）检查施工单位现场警示标志是否齐全醒目，施工作业人员是否按章操作，杜绝违规、违章的野蛮施工。
（7）检查施工单位对三宝（安全带、安全帽、安全网）的使用情况，以及对四口（门窗洞口、平台横面预留洞口、电梯口及垃圾道口、人员进出通道口）防护措施情况。
3．事后控制
（1）分析安全文明施工与计划的差异，采取有效措施，以保证安全文明施工计划的实现。
（2）总结监理工作时，必须要有安全、文明施工的内容，总结经验，吸引教训，
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