在前三季度经济运行分析会上的讲话8.docx

在前三季度经济运行分析会上的讲话8.docx

《在前三季度经济运行分析会上的讲话8.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在前三季度经济运行分析会上的讲话8.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在前三季度经济运行分析会上的讲话8

在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

昨天开始，市四大班子领导带领各乡镇办负责同志观摩了全市的重点项目建设情况。

通过一天多的观摩，相信大家会有所感悟，有所启发，更会有压力。

今天下午，针对这次观摩及元至10月份经济运行情况，我们又在这里召开总结会，可以说，这次会议是一次督促会、冲刺会，也是最后50天的工作安排会。

下面，在王书记作重要讲话之前，我先讲三点意见。

一、准确把握形势

元至10月份，预计全市完成地方生产总值151.1亿元，同比增长11.4%；财政一般预算收入完成2.84亿元，同比增长10%；全市消费品零售额47.87亿元，同比增长22%；城镇居民人均可支配收入11203元，同比增长12.2%；农民人均现金收入3649元，同比增长15.3%。

对于当前的发展形势，可以用“态势较好、亮点不少、压力很大”三句话概括。

（一）态势较好。

根据统计数字，元至10月份大部分经济指标增幅较好，基本都在两位数以上。

尤其是几个主要经济指标，如地方财政收入完成3.58亿元，同比增长24.2%，增幅比去年同期提高19.2个百分点；地方生产总值增长11.4%；财政一般预算收入增长10%，支出规模居全省各县市第26位；税收收入完成1.84亿元，增长13.4%；限额以上工业增加值、销售收入、利润分别同比增长17.3%、24.3%、30%；全社会固定资产投资增长21.5%；全社会消费品零售总额增长22%；城镇居民人均可支配收增长12.2%，农民人均现金收入增长15.3%。

这么多指标保持高位运行，说明我市的经济发展态势较好。

（二）亮点不少。

一是项目建设有成效。

今年我市确定的十项重点工业项目，2010年计划投资4.9亿元，现已完成投资4.3亿元，占年度投资计划的88.5％；十项民生工程、十项基础设施项目正积极推进；重点建设项目三十一项，2010年计划总投资为19.2亿元，现已完成投资11.6亿元，约占年度投资计划的60.6％。

前四批新增中央投资项目共计43个，止目前已全部开工建设，开工率100%；中央、省、市及企业自筹资金全部到位，资金配套率100%；对2009年4月份中央检查组查出的问题1个，已整改完毕，整改率100%；2010年下达中央投资项目48个,已开工22个，已完工19个,未开工项目正在做前期准备工作。

二是“三农”工作有成就。

克服去冬今春多种自然灾害影响，加强小麦后期管理，保证了小麦连续七年增产增收，总产达56.7万吨，单产达540公斤，单产、总产均创历史新高。

全市秋粮面积75.71万亩，总产36.72万吨，同比增长47.1％。

畜牧业生产稳步增长，全市有生猪规模养殖户1500多家，规模养殖小区28个。

新植树460万株，完成重点绿化工程6.8万亩，为成功创建林业生态市打下了基础。

转移劳动力25万人次，占农村人口的38%。

范集申营等新农村建设试点工作扎实推进。

三是产业集聚区有突破。

产业集聚区发展规划与城市总体规划、土地利用规划、经济社会发展规划有效衔接，并被批准实施。

基础设施建设强力推进，9条柏油路面、雨污管网和慢车道已全部完工，亮化和绿化工程已开始实施，绿化面积近10万平方米，11月底可基本竣工。

元至10月份，新入驻项目15个，项目总投资10.75亿元。

其中亿元以上项目5个，3000万元以上项目3个，1500万元以上项目7个。

纺织公司年产25万锭纺纱厂项目，目前已完成年度计划投资的63％，预计明年投产运营；4万平方米标准化厂房建设项目，已完成6栋标准化厂房的土建工程，钢结构正在安装，预计明年5月份全部竣工；产业集聚区综合服务中心一期工程，土建工程正抓紧施工，预计明年5月份竣工；市农资物流中心建设项目，大部分主体工程已完工，已完成总任务的93%。

其他10多个中小项目也在按计划顺利推进。

可以说，产业集聚区最近一个时期的发展欣欣向荣、令人振奋。

元至10月份，全市规模工业增加值54.2亿元，同比增长17.3%。

骨干企业效益较去年同期相比有所提升，莲花股份累计实现产品销售收入23亿元，税收7500多万元。

今年荣获河南省唯一一家“全国商标战略实施示范企业”。

市纺织公司总产值增长38.8%，上缴税金1816万元，比去年同期增加400多万元。

     四是城市建管有改观。

完成了城市总体规划的文本编制，完成了教育园区、产业集聚区、城南新区等控制性详细规划编制和测绘工作。

完成了交通东路、青年南路和西大街慢车道等部分道路的大修建设，对青年北路、团结路等道路的坑槽进行了修补。

对团结路、工业路等10余条道路和沟河进行了大规模清淤。

完成供水管网改造7.1公里，小街小巷道路改造6780米。

顺利通过了国家土地卫片执法检查，被省政府命名为全省六个“双保”行动先进县市。

佳能热电公司大气除尘效果明显，复合肥厂新上一台离子净化器，将投入运行。

“三创”工作呈现新气象，城市建管工作长效机制已初步形成。

开展了声势浩大的违法占地、违法建设专项整治和城区三轮车综合整治活动，规范了城市秩序，改善了城市形象。

     五是社会事业有进步。

教育工作再创佳绩。

高招成绩综合位次连续十一年居周口市首位。

一本、二本上线人数、上线率均居周口市前列。

教育园区建设全面展开，一高北校区一期工程即将完工，二期工程已启动，市职业教育中心等征地工作正在积极实施。

文化设施建设成效显著。

建成农家书屋54个；4个乡镇综合文化站建设主体工程全部结束；新发展数字电视用户3000多户；农村有线电视网络已发展用户13万户。

社会保障工作全面推进。

全市新增城镇就业人员5312人,城镇下岗失业人员再就业2684人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

落实城市低保对象3690户、10047人，农村低保对象2.04万户、4.9万人，提高了农村低保标准；全市五保集中供养人数达到2980人，集中供养率达到40.2%。

发放廉租住房补贴580万元，补贴低收入住房困难家庭1740户；4万平方米廉租住房建设已全部开工，12月份主体可完工；全面启动了新型农村社会养老保险工作，结束了项城市农民老无所养的历史。

     （三）压力很大。

讲成绩，为的是讲出信心、讲出干劲；现在讲问题，为的是讲出不足、正视压力。

一是企业发展内力不足。

一方面，近年来，虽然我市通过招商引资，引进了一些新兴企业，但多是小、散、弱，难以形成规模效应，对全市经济增长的拉动作用不明显。

另一方面，目前我市工业增长主要依靠味精、皮革、纺织等几大传统产品支撑，由于体制机制管理等原因，企业自身扩张能力不强，后劲不足。

从规模工业增加值增速来看，低于周口市平均水平，前10个月呈逐月回落态势，三季度增速较一季度和二季度分别下滑2个百分点和1.3个百分点。

企业创新能力弱，全市规模工业中高新技术产业增加值仅占规模工业的1.9%。

企业融资难问题没有从根本上得到解决。

     二是投资增长后劲乏力。

虽然我市各项经济发展指标较好，但整体看，投资意愿和能力下降，投资力度不足，新的经济增长点不突出。

招商引资难、融资难、项目储备不足、缺乏重大项目支撑等“老难题”依然存在。

重大战略性项目引进不多，产业聚集区建设、配套服务还跟不上招商形势，保持投资持续增长的难度加大。

受资金到位率低因素影响，部分项目进展偏慢，与年度投资计划有较大差距。

同时，由于物价持续上涨，工程建设成本大幅增加，对项目建设造成较大影响。

元至10月份，全社会固定资产投资增幅虽然同比增长21.5%，但仍低于全省和周口市平均水平；外商直接投资只完成目标任务的19.7%。

元至10月份，金融机构存款余额增长12.2亿元，各项贷款余额仅增长1.75亿元，存贷差达10.45亿元，个别金融机构存贷比甚至低于10%。

     三是财政收支压力加大。

部分工业企业效益还没有根本好转，结构性减税政策继续执行，新的经济增长点还未真正形成，我市税收增收面临较大困难。

元至10月份，财政一般预算收入规模在全省108个县市排51位，比固始县落后11位，比鹿邑县落后5位，在周口市排第2位；增幅排90位，比全省平均增幅低11.6个百分点，在周口市居县市第9位，比周口市平均增幅低13个百分点，比郸城县增幅低14.7个百分点。

受全国经济运行不确定因素和财政支出压力增加的双重影响，今年上级财力性转移支付的增量不会很大，甚至还会减少。

同时，支持实施中央项目建设、事业单位绩效工资制度、缩小津补贴差距、各项涉农和社保补贴等使得配套资金持续增多，财政支出压力不断加大。

     四是重点工作进展不平衡。

年初“十项基础设施项目”，目前全部完成的有1项，即农业综合开发项目；进展较为顺利，基本符合时序进度的有5项，分别是漯阜铁路复线电气化建设工程、中医院迁建项目、教育园区建设工程、市农资物流中心建设项目、产业集聚区基础设施建设项目；正在做前期准备工作的有3项分别是第一人民医院综合病房楼建设项目、迎宾大道南通项目、西环路；体育中心项目时停时建。

“十项工业项目”，已经投产或试运行的有5项，分别是信德制革、瑞德制革、佳能热电节能改造、莲花谷氨酸酸钠节能技改、蜀中制药粉针剂项目；进展较为顺利的有4项，分别为米多多米制品生产线、恒隆实业皮件皮具生产项目、纺织有限公司迁建、纺织公司无接头纱技改项目；调整后的周口市怡峰环保项目前期准备工作基本完成。

“十项民生工程”总体进展较好，但仍需加大工作力度。

     二、奋力冲刺全年目标

     面对如此多的问题和繁重的工作任务，我们必须紧盯年初确定的目标不放松，咬定加快发展的中心不动摇，查缺补漏，冲刺50天，确保全年目标任务圆满完成。

     一要强力推进项目建设。

项目推进难，就其原因来看，主要表现在拆迁难、征地难、融资难等方面。

因此，必须着力从以下几方面做好工作。

着力解决进度慢问题。

市分包领导要再次现场督促和研究解决自己所负责项目在建设过程中遇到的问题，各职能部门和项目主管单位要着力抓好工程调度，针对工作中的困难和问题，找准症结，进一步明确分工，细化责任，倒排工期，迎头赶上。

确保“十件实事”、“双十工程”和中央投资项目按进度要求完成。

市发改委要对项目推进慢的原因进行分析，哪些是部门主观推诿扯皮造成的，哪些是客观原因延迟的，然后按照部门职责，划出责任，市政府常务会议研究后，交有关部门督办。

着力解决融资难问题。

要创新工作思路，财政暂无安排的就自己先想办法解决，既可激发民间资本参与项目的投资，也可通过市场运作方式解决融资问题。

各金融机构要千方百计支持地方项目建设，不能不推不动，推也不动，企业也要积极创造条件，多与金融机构沟通协调。

着力抓好项目管理工作。

发改、财政、国土、审计等单位要与项目责任单位积极配合，认真做好项目建设管理和服务。

要对工程建设质量终身负责，对一些没有严格执行建设项目“四制”的项目，要及时完备相关手续，并主动做好各项整改工作。

     二要强力推进工业发展。

要加快产业集聚区建设。

在重点抓好产业集聚区纺织有限公司年产25万绽纺纱项目、福建鸿业担保有限公司兴建的4万平方米标准化厂房建设项目、市产业集聚区综合服务中心项目及现代农资物流配送中心项目四大工程的同时，积极主动地做好招商引资工作，有针对性地外出招商，争取再落地1—2个大项目。

要确保现有企业提速增效。

强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别要加强对规模以上工业企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题。

对增长强劲的企业，要加强生产经营综合指导，搞好电力、原辅材料等生产要素的协调服务，促其开满机、多超产、做贡献；对完成任务进度较慢的企业，要创造条件，采取措施抓好增产促销，迎头赶上。

要积极做好企业融资工作。

要按照上次全市金融工作会议要求，建立银企对口帮扶制度，大力实施银企“1+1”帮扶工程，各金融机构要按照属地原则，对口帮扶1家产品技术含量高、经济效益好、有发展前景的企业，不仅在资金上给予大力支持，还要帮助企业规范管理，促其实现健康发展。

要充分发挥发展投资公司和中小企业担保公司融资功能，最大限度地争取金融机构对工业项目的贷款支持。

市金融办、发改委、工信局、国土局、环保局等部门，要尽快建立融资协调联动机制，协调落实项目规划、土地、环保、抵押担保等银行贷款前置条件，帮助企业解决融资中的环保核查、土地审批、税收政策落实等实际问题。

     三要强力推进农业农村工作。

继续打造农业亮点。

继续抓实抓好水利、林业、沼气建设等工作，力争使亮点更亮。

增强粮食生产能力。

认真落实各项惠农政策，全力做好粮食直补和综合直补等涉农补贴工作。

要认真对接好国家1000亿斤粮食增产计划的各项政策，积极做好孙店、李寨等中低产田等农业项目及农业综合开发工作，提升农业抵御自然灾害能力。

当前，各乡镇、办事处要组织动员一切力量，全力做好当前的抗旱浇麦工作。

要切实加强冬春麦田管理和农田水利基本建设，确保明年的小麦产量再上新台阶。

扎实推进新农村建设。

我市的新农村建设工作某些方面已经落后，要强化措施，迎头赶上。

要积极整合资源。

按照新农村建设的总体要求，市交通局、农业局、农办、水利等相关部门要紧紧抓住上报明年项目的有利时机，认真梳理涉农项目资金，确保对我市的2个省级新农村示范村和23个示范村进行政策倾斜，确保资金集中使用。

各乡镇、办事处要进一步解放思想，努力搞好自身挖潜，不要一味依赖财政资金投入，要因地制宜搞建设；要创新思路，探索经验，采取经营开发、富户捐资、争取项目资金等多种措施，为新农村建设积聚资金。

有关部门要按照职责和有关政策，及时为新农村建设提供高效服务。

      四要强力推进财税征管。

我市前10个月财政收入完成较好，成绩来之不易。

但是，财政收支平衡的压力仍然较大，刚性支出有增无减。

因此，必须十分注重增收节支，确保收支平衡。

要强化征收。

坚持抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。

要强化协作。

财政、国税、地税等部门要通力协作、密切配合，在加强对重点税源和税种的监控、管理的同时，强化对契税、房地产业税等规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税收。

要加强对非税性收入的征管，提高非税收入入库的及时性。

要提高效益。

做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，同时要加强监管，发挥财政资金的导向性作用，提高资金使用效益。

     五要强力推进城市建管工作。

我市城市建设历史欠账多、基础差、任务重，有关部门要不畏困难，强力推进。

创新工作思路。

要学会融资，运用BT模式筹集社会资金搞建设；要进行市场化运作，利用拍卖公益路牌、路标等方式积极筹集城市建设资金；要认真学习永城市的经验，城市总体规划要委托高水平的部门进行规划设计，控制性详规实行引入外智与自行规划相结合的方式，一些修建性详规原则上由住房和城乡建设部门规划。

加大建管力度。

积极做好城中村改造工作，特别是水寨办事处沙南居委会棚户区、东关滨河社区要尽快拿出改造规划，力争近期内有动作、见成效。

要通过争取上级项目资金和自筹资金相结合的方式，积极推进平安大道改造工程，争取尽早完成改造任务。

明确职责，强化管理，力争早日将沙河滨河公园打造成我市的休闲景观带。

要以国家开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，加大对中心城区违法占地和违法建设的整治力度，不管涉及任何部门、任何人，都要一视同仁，坚决依法处置到位。

这项工作是一场硬仗，相关部门要强化领导、落实责任、形成合力、强力推进、确保效果。

强力抓好“三创”工作。

要硬起手腕，坚决实施“帽子”工程，干不好就要丢位子。

要继续实施“红旗”、“黑旗”奖惩机制，要求部门在不违规、不违法的情况下积极筹资进行硬件建设，干好后政府以奖代补。

城区三轮车治理工作，群众关注度高，工作难度大，要采取渐进的方式分期逐步解决，实现三轮车管理平稳过渡、逐步规范。

要真正通过创新的思路，超常的措施，精细的管理，实现城市“管线入地靓起来，摊点进店净起来，拆墙透绿美起来，打通断头路畅起来”的目标。

     六是强力推进民生工程。

加大对社会保障事业的支持力度，保证“十项民生工程”任务全面落实。

加快推进一高北校区、人民医院、中医院等重点工程建设，确保建成优质工程，尽快启动市妇幼保健院搬迁项目。

扎实做好城区中小学改扩建和廉租房建设工程，积极推进新农村现代流通网络、新型农村住宅社区及农村道路、危桥建设，继续做好家电下乡、粮食直补等惠农补贴工作，促进农民增收。

进一步解决就业、住房、医疗、教育、社会保障等人民群众最关心的问题，推进和谐社会建设。

      三、狠抓工作落实

     一要紧抓工作重点。

纵观全年目标，任务还相当繁重，一些工作还没达到序时进度。

各部门要对照《政府工作报告》涉及的工作和人大代表视察重点工程项目的评议及这次项目观摩的情况，认真盘点梳理，弄清哪些工作已经完成，哪些工作还没有完成，什么时间能够完成，怎样才能完成，一定要将责任再明确、措施再强化。

若工作任务差距较大，必须放弃节假日，甚至昼夜不停，确保年底目标的实现。

特别是一般预算收入、固定资产投资、工业增加值等主要指标及“十项基础设施项目”、“十项工业项目”、“十项民生工程”，要倒排时间，攻克难点，强力推进。

      二要全面夯实责任。

要加快进度，必须有明确的责任、强硬的措施做保障。

各级各部门要结合本乡镇办、本部门、本单位工作实际，全面对照检查全年任务，按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来，特别是对未赶上进度要求的工作，要认真分析原因，采取有力措施，迅速将所欠工作任务细化、量化，落实到具体时限、具体包抓人员，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确、奖惩措施明确。

分包领导要扑下去、沉下去，真正深入分管部门、工作一线和项目现场抓督促、抓检查、抓进度，着力解决实际问题，努力推动工作开展。

三要切实转变作风。

各单位主要领导同志要深入实际，深入一线，勇于承担，敢于碰硬，善于攻坚，主动研究实际问题，积极解决具体困难。

要围绕全年目标任务，牢固树立效率意识、竞争意识和忧患意识，咬住目标，自加压力，变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓，全力推进各项工作。

     四要强化督查考核。

两办督查室、目标办要充分发挥督查职能，对列入的重大项目、民生工程、办实事项目等各项目标任务，逐项进行督查，全力推进落实。

要对指标完成情况实行逐旬督查，逐月通报。

要真奖罚、动真格，年终，将依据督查通报，结合年度年初下发的考核文件，对各乡镇、各部门目标任务完成情况进行严格考核，作为综合评优罚劣的依据。

     同志们，今年工作已进入最后冲刺阶段，时间紧，任务重，慢不得，等不起。

希望各级各部门在今年最后几十天时间里，齐心协力，奋力拼搏，扎实苦干，为2010年各项工作画上一个圆满的句号！