最新整理陕西省电信网管中心大楼建设监理规划doc.docx
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最新整理陕西省电信网管中心大楼建设监理规划doc
陕西省邮电建设监理有限公司
陕西省电信网管中心大楼
建设监理规划
文件编号：
JV-01-5005
主送：
建设单位、监理单位、质监站
抄送：
施工单位
一、工程概况
二、监理工作范围与内容
三、监理工作目标
四、实施建设监理的程序和依据
五、监理工作关系与工作流程
六、施工阶段监理方法和控制措施
七、监理组织机构与职责
八、项目监理工作制度
九、监理文书档案管理
十、监理设施和装备
附件：
1、业主委托授权函
2、文件化质量保证程序用表及使用说明
项目监理规划会签
监理单位：
陕西省邮电建设监理有限公司
总经理：
项目总监：
建设单位：
陕西省电信网管大楼建设工程处
审批意见：
业主代表：
施工单位：
陕西省建工集团，第二建筑工程公司
项目经理：
技术负责：
前言
本公司在接受“陕西省电信网管中心”工程建设监理委托后，组建项目监理部进驻，为实现建设单位投资目标和建设意图，顺利完成工程项目建设的监理任务，依据“建设监理大纲”、授权函和“施工合同”以及相应的法规、规范、标准等资料的内容，根据本项目的工程特点，编制项目建设监理规划，（各专业分阶段根据分部分项工程的特点编制相应的实施细则）作为指导项目建设监理工作的纲领性文件。
一、工程概况
1．项目名称：
陕西省电信网管中心
2．建设地点：
西安市西高新开发区高新路56号
3．建设单位：
陕西省电信网管大楼建设工程处
4．设计单位：
中国建筑西北设计研究院
5．建筑规模：
序号
工程名称
建筑面积（平方米）
结构类型
层数
概算价（万元）
1
网管中心大楼
（A标段）
49800
筒中筒
地下二层
地上36层
25607.58
2
共享大楼
培训中心
（B标段）
10xxxx
框架
剪力墙
地下2层
地上4层
地下2层
地上12层
52xxxx1.65
3
机动通信局
综合楼
4092
框架
地上4层
429.95
4
室外总体工程
891.29
6．工程类别：
一类
7．主要功能：
建成后将成为陕西省电信企业总部所在地，是高智能化的全省电信网络
指挥调度中心，并成为全省电信行业的培训中心。
8．建设工期：
预计38个月。
9．承建单位：
序号
工程名称
合同价（万元）
合同工期
质量等级
承建单位
1
网管中心大楼
8978.32
530天
省优
陕西省第二建筑工程公司
2
共享大厅
培训中心
省优
二、监理工作范围和内容：
1．监理阶段：
施工阶段监理
2．监理范围：
监理合同签订之日至工程竣工验收交付使用止的施工阶段监理，本工程规划用
地范围内设计图纸所确定的所有工程内容。
即土建（含装饰、装修）、给排水、电
气、暖通、动力、电梯、智能化系统等以及室外总体工程的监理工作。
3．监理工作内容：
对工程建设投资、进度、质量进行全方位、全过程的控制，工程建设合同和信
息的管理，以及全面组织协调工作。
详见陕网建发（20xx）第001#授权函。
除上述
规定的正常监理工作内容外，如建设单位承担某些咨询业务和事务性工作，我部将
本着“严格监理、热情服务、积极参与”的原则为业主提供服务。
三、监理工作目标：
1．工期：
实现工程按期竣工的目标
2．质量等级：
省优（争创鲁班奖）
3．造价：
以中标预算价为基础，控制建安工程造价
四、实施施工阶段监理的程序和依据
1．监理工作按下列程序组织进行：
⑴建设单位与监理单位签订“监理合同”后，由项目总监组织编制“监理规划”，
会签后做为指导开展监理工作的纲领性文件；
⑵由业主组织并主持第一次协调会，明确各方工作关系以及责任和义务，全面执行监
理工作程序，根据工程进展情况各专业监理工程师分别编制“专业工程监理实施细
则”；
⑶依据制定的工作计划和运行制度规范化的开展监理工作；
⑷协助业主组织和参与工程竣工验收，提交工程质量评估报告，签署建设监理意见；
⑸建设监理业务完成后，向业主提交工程建设监理档案资料；
⑹项目总监理工程师编写监理工作总结。
2．监理依据：
⑴国家批准的工程项目建设文件；
⑵监理委托合同，授权函，工程承包合同或协议（包括招标文件、预算书等相关文
件）；
⑶现行的建设法规和建设监理规定，以及工程质量评定标准及施工验收规范、操作规
程和标准；
⑷设计图及说明文件、地质勘察报告；
⑸陕西省现行的预算定额、取费标准、动态管理文件以及相关的工程造价管理规定；
⑹承建单位编制并经批准的施工组织设计或施工方案；
⑺建设行业有关施工工艺、技术标准；
⑻有关原材料、成品半成品的技术标准及样本资料。
五、监理工作关系与工作流程：
为使监理工作有序有效地进行，在各个工作环节上建立规范化的操作流程，以规范建设监理行为，提高监理质量。
业主
1、监理工作关系：
指定分包单位
监理部
设计
分包单位
总包单位
设备供应商
注：
分包单位、设备供应商与监理部是间接关系，但在执行监理业务时，视为总包的一部分，以虚线表示。
①监理方位于工程施工协调中心，受业主委托以实现现场内部工程管理以及质量、进度、投资控制工作。
②合同正常履行过程中，对承包方的各种指令都应由监理方发布，以避免指令系统的多元化而造成合同履行过程中的管理混乱。
③施工单位对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜，均应通过监理方审查，协调与组织，施工单位不应直接与业主或设计单位商定，未经业主与监理签发的设计变更视为无效，在特殊情况下，确定处理的问题，施工单位及时报告监理方确认，影响工程造价事宜，在审查、协调过程中与业主沟通。
④与设计单位的技术往来工作，由业主主持、督促，通过监理组织实施。
⑤对于业主另行招标确定的施工单位，受监理直接协调监督，因在同一项目上，共同的空间内协同作业，为保证工程施工顺利进展，总包单位履行总包管理责任。
⑥对于设备供应商虽是间接关系，但其产品的质量决定工程质量和使用功能，
因此监理方要对其质量、性能等进行审查、监督，以满足业主的功能需要。
2、组织协调工作：
业主主持第一次工地会议，监理有效的运行制度，明确工作关系和的有关单位组织机构、人员，贯彻监理程序，创造良好合作环境。
1协调各单位，各专业在时间和空间上的协作配合关系。
2协调总包单位与指定分包单位或另行发包单位的关系。
3工程施工生产要素的协调如技术图纸、材料设备、劳动力、资金等各方面。
4每周一上午组织有关单位对施工现场进行巡检，下午参加工程例会，解决施工
中存在的问题，并形成会议纪要，会签发送，以便督促、检查。
⑤根据工程进展情况适时组织专题研讨会（重大工程技术问题）各其它协调会议，并形成会议纪要。
2、监理工作流程：
承建单位提出设计变更申请
①投资控制：
（图一至图八）
设计变更处理：
原设计和规划部门或建设单位
1、审查批准
2、调整进度
3、追加投资
监理工程师
审查
设计单位
1、审查
2、提供变更
图纸和说明
超过原设计标准与规模时
是
承建单位提出变更价款和进度要求
造价工程师
合同业主核定
监理工程师审查
是
是
调解、仲裁起诉
承包单位
是
调整合同价和计划进度
图一
图二：
建设单位提出工程变更要求
监理工程师审查
设计单位
是
是
建设单位确认变更要求
引起进度与费用的变化
监理工程师起草
变更通知
总监理工程师会同业主签发
承包方组织实施
调整合同价和计划进度
设计单位提出设计变更要求
图三：
监理向建设单位详述各方意见及对进度和费用变化的建议
监理工程师审核
监理与承建单位研究对进度和费用相应变化的建议
是是
是是
建设单位确认进度及费用变化
设计单位签发变更设计文件
监理工程师起草变更通知
总监理工程师会同业主签发
承包方组织实施
调整合同价和计划进度
工程预付款申请承包人
工程预付款：
图四：
审核预付款申请造价工程师
合同要求
否
是
预付款建议书
总监理工程师
业主审定
业主财务部付预付款
工程量计量签证：
分项工程完工
图五：
承包方报审工程量
整改
监理工程师审核
工程质量
否
是
承包方参与
会同业主现场工程量计量签证
工程变更费用审核流程
工程项目施工合同
月工程款支付核签：
图六：
总监主持审核
承包方月工程款报告
符合
总监理工程师签发月支付证书
业主审核
业主签字支付
承包方
工程变更费用结算申请
承包方
工程变更费用审核：
图七：
造价工程师审核
有变更签证文件
无
有
审核计算变更工程量
业主
变更费用谈判
签署变更费用审核意见造价工程师
总监理工程师审核
报送业主确认
批复
总监主持审核索赔条件
工程索赔审核：
图八：
条件成立
业主
接受索赔的报告并与对方谈判
是
提出调整的报告
仲裁
意见一致
主管机构调解调解不成
是
业主
总监主持审核索赔条件
双方达成一致后签署
索赔生效
布置图纸会审工作
总监理工程师
图纸会审：
图九：
熟悉施工图纸初审提出问题
各专业监理工程师
监理内部会审
由业主主持、设计、施工、监理四方参加的图纸会审
整理图纸会审问题清单
与业主、设计磋商落实清单中问题处理意见
整理签发会审记录
施工组织设计（方案）：
图十：
施工组织设计申报
（承包方）
修改补充
向施工方询问和落实主要问题
（各专业监理工程师）
初审
（各专业监理工程师）
重大问题与业主、设计协商
（总监理工程师）
监理组织会审
（项目总监主持，各专业监理工程师参加）
施工组织设计审批
（总监）
提出修改意见
不同意
同意
将批件返回承包方
并送业主
施工组织设计付诸实施
工序施工质量：
开工准备
图十一：
施工单位提交开工申请单
监理工程师审查开工申请
进
批准
行-
下
施工
道+
工
序
工序完工施工单位自检
施工单位填报工程报验单
监理人员检查质量
质量合格
-
+
监理工程师签署工程报验单
隐蔽工程、分部分项工程质量验收：
隐蔽工程、分部分项工程完工自检合格
承包方
图十二：
填报分项工程、隐蔽工程报验单
承包方
质保资料
现场监理工程师
现场检查
现场监理工程师
检测、试验
专业监理工程师
通知承包方整改
监理工程师
检查结果审核
监理工程师
不合格
合格
签署分项工程、隐蔽工程报验单
监理工程师
分包单位、材料供应商资质
提供分包商、材料供应商资质
承包方
图十三：
提出审核报告
总包
返回
审核
监理工程师
不同意
上报业主
确认分包商或材料供应商
业主
签订分包商或材料供应商合同
承包方
原材料、成品、半成品、设备验收：
原材料、成品、半成品、设备
图十四：
承包方自检
厂（场）质保书
换
材
提交材料、设备报验单（进口设备商检报告）
承包方
料
检测单位
进厂检验（必需时）
审批
监理工程师
否
可
材料、设备进入现场使用
按规定批量自检填写报告验单
承包方
专业监理发现有疑问
提出抽检复验
通知停止使用并运出现场
审批
监理工程师
不合格
合格
继续使用
定期上报、归档
分部工程质量验收（或中间验收）
填报中间交工验收申请单
承包方
图十五：
审查中间验收资料
监理工程师
审查结果
落实整改措施
不合格
合格
审签中间验收签证
监理工程师
编写质量评估报告
监理工程师
施工单位
质量事故处理程序流程图
图十六：
一般质量事故
严重质量事故
按《建设部关于“施工建设重大事故报告和调查处理程序”规定》执行
监理部
参加
施工单位填“事故报告单”
质量问题
监理部签认
设计单位制定事故技术方案及处理方案
检查事故技术处理方案的执行
承包方验收合格后提出预验收申请
竣工验收：
图十七：
审报否
监理单位审查资料及现场预验
可
监理组织初验，承包方、设计单位参加，监理就存在问题提出书面整改意见
承包方整改
申报否
监理单位复验
可
承包方提交工程档案资料并提出竣工验收申请
监理提出评估报告
业主组织竣工验收，承包方、
监理、设计及其他有关单位参加
可
进入保修阶段
阶段施工进度计划报审：
经审核同意的总进度计划
图十八：
承包方在实施过程中分阶段提交详细计划和变更计划
审批
监理工程师
不同意
按进度计划实施
实际进度与计划进度比较
监理工程师
不符合
符合
继续按计划执行
工期延期审批：
延期事件发生
图十九：
承包方在首次事件发生后28天内申报延期申请意向书
以28天间隔的时间报
延期意向并提供有关资料
延期事件是否连续
是
否
延期事件终止后28天内承包方报正式的延期申请书和最后详细资料
驻地监理工程师评审意见
监理工程师或代表审批
业主签字备案
整理归档
监理工程师
接受通知
承包方
协调会议纪要签发：
现场监理工程师或总监主持协调会
图二十：
指定有关人员拟订会议纪要文稿
征求有关方面包括业主意见
现场监理工程师或总监审查、核定
审查结果
修改
不同意
总监签章，行文外发
六、施工阶段监理方法和控制措施：
在建设工程施工阶段，监理工程师依据承发包双方签订的施工合同规定的工期、质量和工程造价、按施工图及说明、有关技术标准和技术规范，对工程建设施工全过程进行监督、控制、协调管理。
一、施工阶段的投资控制措施
施工阶段的控制措施
措施
内容
组织措施
⑴建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从投资控制方面进行投资跟踪，现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令，对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理等。
⑵编制本阶段投资控制详细工作流程图。
措施
内容
经济措施
⑴进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。
⑵工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。
⑶在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成，工程构成，实施阶段、计划进度分解。
⑷定期向监理负责人，建设单位提供投资控制报表，必要的投资支出分析对比。
⑸依据投资计划的进度要求控制其执行和复核付款账单，进行资金筹措和分阶段到位。
⑹及时办理和审核工程结算。
技术措施
⑴对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。
⑵进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定”查出问题整改，组织审核降低造价的技术措施。
⑶加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。
合同措施
⑴参与处理索赔事宜时以合同为依据。
⑵参与合同的修改、补充工作，并分析研究给投资控制的影响。
⑶监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。
二、工程变更控制
（一）工程变更程序
1、承建单位提出设计变更的控制程序（图一）
2、建设单位提出工程变更的控制程序（图二）。
3、设计单位提出设计变更的控制程序（图三）。
（二）工程变更审查的内容
工程变更均应经监理工程师审查，监理工程师对变更内容、范围、数量的审查原则：
1、工程变更应在保证生产能力或使用功能前提下，适用、经济、安全、方便生活、有利生产、不降低使用标准和以“三大控制”角度出发审查。
2、工程变更应进行技术经济分析，在技术上可行、施工工艺上可靠、经济上合理、不增加项目投产后的经常性维护费用。
3、凡属于重大设计变更，如改变工艺流程、资源、水文地质、工程地质有重大变化引起建设方案的变动，设计方案的改变，增加单项工程、追加投资等，均应经建设单位或由建设单位报原主管部门批准后，方可办理变更。
4、工程变更应力求在施工前进行，以避免和减少不必要的损失，并认真审核工程数量。
5、对工程变更要严肃、公证、完整，对必须变更的才予以办理，同时要考虑由此影响工期和对承建单位造成的损失，以达到控制投资的目的。
6、工程变更要按程序进行，手续要齐全，有关变更的申请、变更的依据、变更的内容及图纸、资料、文件等清楚完整和符合规定。
（三）工程变更价款的审查
监理工程师要审查承建单位提出的变更价格，合理确定变更部分的单价和价款，把投资控制在投资目标值内。
1、合同中已有单价适用于变更工程的单价，按合同已有的单价计算变更合同价款；
2、合同中已有单价只有类似于变更情况的单价，应合理的使用合同中已有单价作为基
础，确定变更单价，变更合同价款；
3、合同中没有类似和适用的单价，由承建单位提出适当的变更单价，与监理工程师协商，最后由监理工程师批准执行。
4、当监理工程师与承建单位经协商，对变更单价的意见仍不一致时，由总监理工程师暂定认为合适的单价，并通知承建单位，事后意见仍有分歧时，则提请工程造价管理部门裁定，直至调解、仲裁、起诉。
一般工作中，由承建单位按当地区规定和预算定额和取费率，按编制预算的方法来确定变更项目的价款和合同工期日数的增加，报请监理工程师审查。
（四）工程计量与支付的控制
监理工程师对承建单位按合同中规定的建设项目、按施工进度计划及施工图设计要求，在建设实施时对实际完成的工程量确认。
建设单位对承建单位任何款项的支付，都必须由监理工程师出具证明，作为建设单位对承建单位支付工程款项的依据。
三、施工阶段质量控制的方法和措施：
（一）工程质量监理工作流程（图十至图十七）
（二）施工过程质量控制的要求：
1、坚持以预防为主，重点进行事前控制，防患于未然，把质量问题消除在萌芽状态。
2、既应坚持质量标准，严格检查，又应热情帮促。
监理人员热情帮促承建单位改进工作，健全制度，这本身就是做好事前控制的重点内容。
监理可以参与承建单位制定施工方案，完善质量保证体系，健全现场质量管理制度等工作。
对于技术难，质量要求高的部位，还可以为承建单位出主意，提出质量保证的技术措施，供其参考。
监理人员还可以将其他工程上发现的质量通病和采取的技术措施向承建单位提出建议等。
3、在处理质量问题的过程中，应尊重事实，尊重科学、立场公正、谦虚谨慎、以理服
人、做好协调工作。
4、有关建筑安装作业操作规程。
5、有关施工工艺规程及验收规范。
6、凡属采用新工艺、新技术、新材料、新结构工程，事前应进行试验，在此基础上制定的施工工艺规程，应进行必要的技术鉴定。
（三）质量控制的方法：
1、审核有关技术文件、报告或报表。
⑴审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件。
⑵审核承建单位的正式开工报告，并经现场核实后，下达开工指令。
⑶审核承建单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程质量有可靠的技术措施。
⑷审核承建单位提交的有关材料、半成品的质量检验报告。
⑸审核承建单位提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表。
⑹审核设计变更、修改图纸和技术核定单。
⑺审核有关工程质量事故处理报告。
⑻审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书。
⑼审核承建单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告。
⑽审核并签署现场有关质量技术签证、文件等。
2、质量控制的内容。
监理人员应常驻现场，执行质量监督与检查。
⑴开工前检查。
目的是检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工。
⑵工序交接检查。
对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要经监理人员进行工序交接检查。
⑶隐蔽工程检查。
凡是隐蔽工程需经监理人员检查认可后方可隐蔽。
⑷停工后复工前的检查。
当承建单位严重违反质量事宜，监理人员可行使质量否决权令其停工，或工程因某种原因停工后需复工时，均应经检查认可后开始下达复工令。
⑸分项、分部工程完工后，应经监理人员检查认可后，签署验收记录。
⑹随班或跟踪检查，对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，监理人员还应进行随班跟踪检查。
四、施工阶段进度控制的方法和措施：
（一）施工阶段进度监理工作流程（见图二十一）
进度控制：
合同的进度要求
图二十一：
承包方提交进度计划
承包方调整计划
监理工程师审核
不同意
同意
监督计划实施
计划与实际比较
无偏差
有偏差
承包方调整计划
承包方进一步调整计划
监理工程师意见
不同意同意
报业主批准
（二）施工阶段进度控制内容：
1、审查和批准承建单位在开工之前提交的总施工进度计划，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
2、审批承建单位根据批准的总进度计划编制的年度计划。
3、在施工过程中，检查和监督计划的实施。
当工程未能按计划进行时，可以要求承建
单位调整或修改计划，并通知承建单位采取必要的措施加快施工进度，以使施工进度符合施工承包合同对工期的要求。
4、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。
（三）工程进度监理措施：
1、组织措施
⑴落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统。
⑵进行项目和目标的分解。
⑶建立进度协调组织（业主、承建单位和监理等的组织体系）和进度协调工作制度。
⑷在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。
2、技术措施
⑴审批承建单位拟订的各项加快工程进度的措施。
⑵向业主和承建单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程的进展。
3、合同措施
⑴利用合同文件赋予的权力督促承建单位按期完成工程项目。
⑵利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承建单位加快工程进度。
4、经济措施
⑴按合同规定的期限给承建单位进行项目的检验、计量和签发支付证书。
⑵督促业主按时支付工程款。
⑶制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励，对延误工程计划者按有关规定进行处理。
七、监理组织机构与职责
根据本工程为超高层筒中筒结构，总概算5.18亿元，技术含量高，施工难度大，工期短，内容多等特点，本着监理工作要求“精干、高效”的原则，组建专业配置的“项目监理部”进驻现场实施监理业务。
1、项目监理部机构框图：
项目总监
总监办
总监助理
文档信息
材料
升级会员 