公共部门人力资源管理.docx
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公共部门人力资源管理
公共部门人力资源管理
HumanResourceManagementinPublicSector
刘兰华
一、课程简介
公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程，因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、模拟情景，自学、作业等方式进行。
在课堂上对公共部门人力资源开发与管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学。
HumanResourceManagementinPublicSectorisacompulsorycourseforpoliticalscienceandadministrativeandpublicrelationsundergraduates.Thepurposeistoteachstudentsthecorrectunderstandingoftheconceptofpublicsectorhumanresourcemanagementthroughteachingandlearning,andtograspthepublicsectorhumanresourcesmanagementGeneralrules,basicprinciplesandgeneralmethods,andcanbeintegratedintotheanalysisofpracticalproblems,initiallywiththegeneralpublicsectortosolvetheproblemofhumanresourcesdevelopmentandmanagementcapacity,trainingstudentsintegratedmanagementquality.
二、课程性质与任务
公共部门人力资源管理是为政治学与行政学、公共关系专业本科生开设的专业必修课，目的在于通过教与学，使学生正确理解公共部门人力资源管理的概念，掌握公共部门人力资源管理的普遍规律、基本原理和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力，培养学生的综合管理素质。
三、课程内容及教学要求
参考教材：
公共部门人力资源管理，中国人民大学出版社，孙柏瑛祁凡骅，2012
第一章绪论
教学基本要求：
理解人力资源的概念及特征，掌握公共部门人力资源与管理的内涵，基本原理，了解人力资源与人事管理的区别，影响公共部门人力资源管理的环境因素，“人性” 假设理论以及与其相关的人力资源管理理念。
重点：
1.人力资源的内涵
2.公共部门人力资源管理的内涵
难点：
现代公共部门人力资源管理的主要理论
教学基本内容：
第一节人力资源与人力资源管理
一、人力资源的概念与特点；
二、人力资源管理的内涵与发展
第二节公共部门的人力资源管理
一、公共部门人力资源的内涵与特征；
二、公共部门人力资源管理
第三节公共部门人力资源管理理论
一、传统人事管理理论；
二、现代公共部门人力资源管理理论
第二章公共部门人力资源管理的制度选择
教学基本要求：
理解公共部门人力资源管理制度的含义，公共部门人力资源管理制度的地位和作用，掌握中国的国家公务员制度的独特性，现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性，现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制。
了解英美为代表的西方公务员制度的基本特征。
重点：
1、公共部门人力资源管理制度的内涵；2、中国公共部门人力资源管理制度的独特性
难点：
1、公共部门人力资源管理的主要模式
教学基本内容：
第一节公共部门人力资源管理制度概论
一、公共部门人力资源管理制度的内涵；
二、公共部门人力资源管理制度的地位和作用
第二节公共部门人力资源管理制度选择理论概述
一、公共部门人力资源管理的主要模式；
二、英美国家公共部门人力资源管理制度的演进；
三、西方国家公务员制度的基本规则；
四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神及运行机制；
五、中国公共部门人力资源管理制度的独特性
第三章公共部门的分类管理
教学基本要求：
理解职位评价的含义，掌握职位分析的内容、程序和方法，了解职位评价的具体操作方法。
了解公共部门的人员分类管理制度，掌握品位分类的特征、优缺点，职位分类的特征及优缺点，了解人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类。
重点：
1.公共部门职位分析的方法；
2.公共部门职位评价的方法
难点：
1.公共部门弹性化的组织结构特征与职位设计
教学基本内容：
第一节公共部门职位分析
一、公共部门职位分析的内涵；
二、公共部门职位分析的程序；
三、公共部门职位分析的方法；
四、公共部门职位说明书和职位规范书；
五、公共部门职位评价的方法
第二节公共部门人员分类管理
一、公共部门人员分类管理制度及其评价；
二、我国公职人员分类制度及其评价；
第三节公共部门职位设计与组织结构设计
一、职位设计的含义；
二、公共部门传统的组织结构特征与职位特征；
三、公共部门弹性化的组织结构特征与职位设计
第四章公共部门人力资源规划与获取
教学基本要求：
了解公共部门人力资源需求预测和规划的内容，理解人员招选制度的含义、内容，掌握选拔录用的技术、方法，及公务人员考试录用的原则和程序。
重点：
1.公共部门人力资源需求预测与规划
2.公共部门人力资源选拔录用的意义与原则
难点：
1.公共部门人力资源选拔录用的测评内容
教学基本内容：
第一节公共部门人力资源需求预测与规划
一、公共部门人力资源需求预测；
二、公共部门人力资源规划
第二节公共部门人力资源的获取
一、公共部门人力资源选拔录用的意义与原则；
二、公共部门人力资源选拔录用的程序；
三、公共部门人力资源选拔录用的测评内容；
四、公共部门人力资源选拔录用的测试
第五章公共部门人力资源调配与流动
教学基本要求：
理解职务升降的含义和意义，掌握公职人员职务晋升管理的内容，了解公职人员降职管理的内容，职务任免的含义与方式。
重点：
1.人事任免的原则；2.职务晋升管理；3.人员交流调配的形式
难点：
1.人员交流调配的理论基础
教学基本内容：
第一节人事任免
一、人事任免的含义；
二、人事任免的原则；
三、人事任免的程序
第二节职务升降
一、职务升降的含义与意义；
二、职务晋升管理；
三、降职管理
第三节人员交流与调配
一、人员交流调配的含义；
二、人员交流调配的理论基础；
三、人员交流调配的形式
第四节公职人员的辞职与辞退管理
一、辞职管理
二、辞退管理
第六章公共部门人力资源开发与培训
教学基本要求：
理解公共部门人力资源培训的重要性，培训的原则、类型和方式，掌握培训的需求分析和培训规划设计，了解公共部门人力资源培训的发展趋势
重点：
1.公共部门人力资源开发与培训意义与原则；
2.公共部门培训需求分析的方法；
3.公共部门人力资源培训的内容与方法
难点：
1.公共部门人力资源培训效果的评估
教学基本内容：
第一节公共部门人力资源开发与培训概述
一、公共部门人力资源开发与培训的内涵；
二、公共部门人力资源开发与培训意义与原则
第二节公共部门人力资源培训的需求分析
一、公共部门人力资源开发与培训的理论基础；
二、公共部门培训需求分析的内容；
三、公共部门培训需求分析的方法
第三节公共部门人力资源培训的实施
一、公共部门人力资源培训的模式选择；
二、公共部门人力资源培训的内容与方法；
三、公共部门人力资源培训效果的评估；
四、公共部门人力资源培训的发展趋势
第七章公共部门人力资源绩效管理与激励
教学基本要求：
理解公职人员绩效考核的功能，了解公职人员绩效考评的内容和绩效考评的一般程序。
把握绩效考评的方法。
把握公共部门人力资源管理激励的方法和方式。
重点：
1.绩效管理的功能2.绩效指标体系的基本模式 3.动态激励与组织效率
难点：
1.绩效考评的基本方法
教学基本内容：
第一节公共部门人力资源绩效管理概述
一、绩效与绩效管理；
二、绩效管理的功能
第二节公共部门人力资源绩效考评
一、绩效指标体系的基本模式；
二、绩效考评方法的类型；
三、绩效考评的基本方法；
四、绩效考评的一般程序
第三节公共部门人力资源管理的激励
一、人力资源激励理论；
二、动态激励与组织效率；
三、激励与惩罚
第八章公共部门人力资源薪酬管理
教学基本要求：
了解公共部门人力资源薪酬的内涵。
现行公务员制度的职级工资制。
公共部门薪酬制度的特点与管理原则。
理解：
公共部门人力资源薪酬的性质与功能。
公务员薪酬制度确立的基本原则。
公共部门薪酬制度模式。
重点：
1.公务员薪酬制度确立的基本原则 2.事业单位薪酬制度模式
难点：
1.现行公务员薪酬制度存在的问题与完善途径
教学基本内容：
第一节公共部门人力资源管理概述
一、公共部门人力资源薪酬及其组成；
二、公共部门人力资源薪酬的性质与功能；
三、公共部门人力资源薪酬结构体系
第二节政府机关单位的薪酬制度与管理
一、公务员薪酬制度确立的基本原则；
二、现行公务员制度的职级工资制；
三、现行公务员薪酬制度存在的问题与完善途径
第九章公共部门社会保险与福利
教学基本要求：
了解公共部门的保险制度和福利制度。
了解西方各国公务员的福利制度
重点：
1.我国现行公共部门养老保险制度；2.员工福利的内涵与特点
难点：
公共部门养老保险制度改革应体现的特点
教学基本内容：
第一节公共部门社会保险制度概述
一、我国现行公共部门养老保险制度；
二、公共部门养老保险制度改革应体现的特点
第二节公共部门员工福利
一、员工福利的内涵与特点；
二、员工福利设计和管理的内容及流程；
三、西方各国公务员的福利制度
第十章公共部门的人事监督
教学基本要求：
理解公职人员申诉、控告与仲裁制度的含义和意义，掌握公职人员申诉的条件与程序，了解公职人员申诉、控告的法律责任，理解我国公务员的监察制度。
重点：
1.公职人员的申诉制度；2.公职人员的控告制度；3.公职人员人事争议仲裁制度
难点：
1.中西方国家人事监察制度的差异
教学基本内容：
第一节公共部门的人事立法与人事监控
一、人事立法；
二、人事监控
第二节公共部门的申诉、控告与仲裁
一、公职人员的申诉制度；
二、公职人员的控告制度；
三、公职人员人事争议仲裁制度
第三节公共部门的监察制度
一、我国公务员的监察制度；
二、西方国家的人事监察制度
第十一章公共部门人力资源管理变革与发展
教学基本要求：
了解西方各个国家公共部门人力资源管理系统改革实践，并从中发掘出规律性的内容。
把握公共部门人力资源管理变革的体系架构。
应用：
我国中国公共部门人力资源管理变革与发展的途径选择
重点：
公共部门人力资源管理变革的体系架构
难点：
我国中国公共部门人力资源管理变革与发展的途径选择
教学基本内容：
第一节西方公共部门人力资源管理系统改革实践
第二节公共部门人力资源管理变革的体系架构
第三节中国公共部门人力资源管理变革与展望
四、课程学时分配
讲课内容
讲课学时
实验学时（含各类实践教学活动）
合计学时
第一章绪论
2
0
2
第二章公共部门人力资源管理的制度选择
3
1
3
第三章公共部门的分类管理
3
1
4
第四章公共部门人力资源规划与获取
3
1
4
第五章公共部门人力资源调配与流动
3
1
4
第六章公共部门人力资源开发与培训
2
1
3
第七章公共部门人力资源绩效管理与激励
3
1
4
第八章公共部门人力资源薪酬管理
3
1
4
第九章公共部门社会保险与福利
2
1
2
第十章公共部门的人事监督
2
0
3
第十一章公共部门人力资源管理变革与发展
2
0
3
总计
28
8
36
五、课程习题要求
每章后附有课程习题
六、课程的实验内容与要求
序号
实验名称
实验内容及要求
计划学时
1
案例分析
内容：
公共部门人力资源管理的制度
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
2
案例分析
内容：
公共部门职位分类
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
3
情景模拟
内容：
公共部门人力资源获取
要求：
精选案例，学生提前预演，总结
1
4
案例分析
内容：
公共部门人力资源的调配
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
5
案例分析
内容：
公共部门人力资源的培训
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
6
案例分析
内容：
公共部门人力资源的激励
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
7
案例分析
内容：
公共部门人力资源的薪酬管理
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
8
案例分析
内容：
公共部门人力资源的福利
要求：
提前查阅相关论文、观点与理论；分组讨论，每组选一名成员汇总讲述小组意见
1
七、考核方式
总成绩按照100分评定，其中：
1.闭卷考试60%
2.平时成绩40%
八、主要阅读书目
1.DanielA.Wren,孙健敏等译：
《管理思想史》（第五版）中国人民大学出版社2012年版。
阅读全书。
2.姜杰等编：
《中国管理思想史》，北京大学出版社2011年版。
阅读全书
3.雷蒙德·A·诺伊等著，刘昕译。
《人力资源管理：
赢得竞争优势》。
中国人民大学出版社2013年版。
第1章、第2章。
4.（美）登哈特等著，《公共组织行为学》，赵丽江译，中国人民大学出版社2007年版。
阅读全书
5.（美）克林纳，纳尔班迪著，《公共部门人力资源管理：
系统与战略》（第六版），孙柏瑛译，中国人民大学出版社2013年版。
阅读全书。
6.（美）伯曼著，《公共部门人力资源管理》（第二版）全书，中国人民大学出版社2008年版，阅读全书。
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