医保审核系统审核规则说明完整版资料.docx
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医保管理审核系统审核规则说明
武汉市医疗保险管理审核系统审核规则是在国家法律、法规、教科书、药典、卫生部临床诊疗规范、医学会疾病诊疗指南官方数据、药品说明书的基础上，结合武汉市医疗保险管理的相关规定以及运行实际制定的。
医保管理审核系统通过审核规则对定点疗机构医保费用单据逐一审核，提高了医疗保险审核管理的效率和质量，从而规范医疗机构医疗服务行为，提升医疗服务质量，促进医疗机构的自我管理，有效控制医疗费用增长。
一、审核规则制定依据
国家医药卫生相关政策、文件包括：
《中华人民共和国药典临床用药须知》（国家药典委员会）；《中华人民共和国国家食品药品监督管理总局（CFDA）药品说明书》；《关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录的通知》；《抗菌药物临床应用指导原则》（中华人民共和国卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部卫生部）；卫生部22个专业331个病种临床路径（中华人民共和国卫生部）等；
武汉医保相关政策、文件包括：
“武汉市医疗保险三大目录”；“武汉市医疗保险疾病诊断库”；《武汉市城镇居民基本医疗保险实施细则》；《武汉市城镇居基本医疗保险实施办法》等。
二、审核规则分类
管理审核系统在单次就医结算的基础上，自动结合患者的历史诊疗信息进行全过程的自动化审核。
审核规则具体分为四大类：
（一）支付政策性审核规则
依据我市医疗保险和卫生部门的管理要求，结合国家和省级的相关管理政策，并根据定点医疗机构协议、医疗保险政策导向引发的主要医疗违规行为、业务人员监管审核经验、其他地方成功经验等多个方面进行优化后制定的审核规则，目的是筛选出不符合相关支付政策要求的违规单据或可疑单据。
（二）诊疗合理性审核规则
根据我市医保的管理要求和临床诊疗的经验，对于结算单据的真实性，以及药品、检查、治疗项目和医用材料等报销费用的使用合理性和适度性进行审核。
如诊断疾病是否与本人相符；药品使用是否过度、重复；医用材料的使用是否与诊疗项目相符等。
（三）临床规范性审核规则
通过临床指南、规范和处方集、药品说明书等公开发行的临床诊疗标准组成的临床知识库，对报销单据的临床合理性进行审核，审核出严重偏离临床正常诊疗行为的处方和检查治疗行为。
（四）医疗行为异常监控规则
根据参保人的就诊行为特点，医疗机构、医生的诊疗行为习惯，结合医学统计学研究成果和医疗常规经验制订，用于筛选出不符合正常就医行为和诊疗行为的单据。
三、审核规则说明
（一）限定医院类型级别（违规）
规则描述：
审核药品和诊疗项目的限定医院类型和级别；规则依据：
基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗目录
规则示例：
社保三大目录名称
清开灵注射液
鱼腥草注射液目录备注
限二级以上医院
限二级以上医院提示信息
限二级以上医院使用限二级以上医院使用
（二）限定儿童（违规）
规则描述：
对仅限儿童使用的药品和项目进行审核；儿童的年龄限定为≤18岁；新生儿为≤28天（与新生儿黄疸相关药品及检查项目限定为≤90天）；小儿≤6岁；
规则依据：
基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗目录
规则示例：
社保三大目录名称限定年龄（年、天）
天黄猴枣散6
化积口服液18
注射用牛肺表面活性剂28
新生儿经皮胆红素测定（一级）90备注信息
限小儿发热惊风
限儿童
限新生儿提示信息限小儿发热惊风药品限儿童使用的药品限新生儿使用的药品限新生儿使用的诊疗项目（三）限定性别（违规）
规则描述：
对于有性别使用特点的药品和诊疗项目进行审核；
规则依据：
药品或项目对于性别临床常规使用特点
规则示例：
社保三大目录名称
艾附暖宫丸
爱普列特片
安宫止血颗粒药品剂型
丸剂
口服常
颗粒提示信息
限女性用药
限男性用药
限女性用药
（四）中药饮片审核（违规）
规则描述：
对单方不支付和单复方均不支付的中药饮片的使用合规性进行审核，剔除不符合报销规定的中药饮片；
规则依据：
《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》凡例：
部分所列中药饮片为基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金不予支付费用的中药饮片，包括中药饮片127种及1个类别。
其中，单方不予支付的有99种；单、复方均不予支付的有28种和1个类别
规则示例：
中药饮片名称
阿胶
阿胶珠
八角茴香提示信息
单味自费
单味自费
单味自费
（五）超频次（违规）
规则描述：
限定诊疗项目在一个时间区间内的报销数量，超出限定数量提示；
此规则审核的诊疗项目范围为以（每日）为单位计费的诊疗项目；审核住院单据时，计算住院期间诊疗项目计费的总次数是否超出总住院天数，超出总住院天数提示；
规则依据：
武汉医保政策
规则示例：
项目名称
一般诊疗费
言语训练（二级）
言语训练（三级）
言语训练（一级）
作业疗法（一级）（含日常生活动作训练）
作业疗法（二级）（含日常生活动作训练）
作业疗法（三级）（含日常生活动作训练）单位
人次
次
次
次
次
次
次住院限定次数门诊限定次数提示信息
11超限定频次（总次数超过在院总天数）11超限定频次（限定一日一次）11超限定频次（限定一日一次）11超限定频次（限定一日一次）11超限定频次（限定一日一次）11超限定频次（限定一日一次）11超限定频次（限定一日一次）（六）限定适应症（条件）用药（违规）
规则描述：
对有适应症或使用条件限定的药品进行审核；规则依据：
《药品目录》的“备注”栏中和当地的医保政策对部分药品或项目的限定支付范围，是指符合限定支付所规定情况下参保人员发生的费用，可按规定由基本医疗、工伤、生育保险基金支付。
经办机构在支付费用前，应核查相关证据。
规则示例：
社保三大目录名称
肝复乐胶囊
肝复乐片（薄膜衣）
槐耳颗粒备注
限肝癌
限肝癌
限肝癌、肺癌、胃肠癌、乳腺癌提示信息
限肝癌
限肝癌
限肝癌、肺癌、胃肠癌、乳腺癌（七）阶梯用药审核（违规）
规则描述：
对有二线用药使用限定的药品，审核历史60天内是否有相对应的一线药品使用记录，或者符合直接使用的条件；
规则依据：
《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录凡例》:
“备注”一栏标注为“限二线用药”等的药品，支付时应有使用《药品目录》一线药品无效或不能耐受的依据。
规则示例：
社保三大目录名称
苯甲酸利扎曲普坦胶囊
佐米曲普坦片
他克莫司软膏剂型
口服常释剂型
口服常释剂型
软膏剂备注
限偏头痛急性发作二线用药,3日内使用限偏头痛急性发作二线用药,9日内使用限重度特应性皮炎二线和工伤保险（八）超量取药（违规）
规则描述：
审核门诊同一参保人、同一天内、同一产品、开取的药品总量是否超过限定天数15天需使用的药品量；规则依据：
依据《处方管理办法》：
“第十九条处方一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量；对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。
”本地审核要求，根据药品转换比、上传的用法用量计算出可使用天数不能超过限定天数15天。
规则示例：
社保三大目录名称
青霉素V钾胶囊
青霉素V钾片（薄膜衣）
青霉素V钾片（薄膜衣）
苯唑西林钠胶囊
阿莫西林规格包装单位
0.236g（40万单位）盒
0.236g（40万单位）盒
500mg（80万单位）盒
0.25g盒
0.25g*20粒盒处方单位最小包装数量日处方最大量默认限定天数粒241215片121215片9615粒202415粒202415（九）提前取药（违规）
规则描述：
根据上次处方的药品总量，计算上次处方可使用的天数，审核
本次取药是否超出限定可提前取药时间5天；规则依据：
武汉医保政策
规则示例：
社保三大目录名称
L-谷氨酰胺胶囊
L-谷氨酰胺颗粒
阿苯达唑胶囊
阿苯达唑胶囊
保泰松片（糖衣）规格
250mg
1.0g
200mg
100mg
0.1g*100/片单位最小包装日最大剂量提前天数粒201205袋10305粒1275粒10145片10085（十）重复超量用药（违规）
规则描述：
审核门诊单据处方当日，同一给药途径前提下，是否有2种或2种以上的同一最小分类下药品；
审核住院单据同一最小分类下、同一给药途径的药品，使用天数之和是否大于住院天数；
规则依据：
《关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录的通知》：
西药主要依据临床药理学和临床科室用药分类，中成药主要依据临床科室用药和功能主治分类；
《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录凡例》：
各地要加强定点医疗机构和零售药店使用《药品目录》的管理。
医师开具西药处方须符合西医疾病诊治原则，开具中成药处方须遵循中医辩证施治原则和理法方药，对于每一最小分类下的同类药品原则上不宜叠加使用。
规则示例：
社保三大目录名称
氨甲苯酸片
氨甲苯酸注射液
氨甲环酸氯化钠注射液剂型
口服常释剂型
注射剂
注射剂最小分类名称
抗纤维蛋白溶解药物抗纤维蛋白溶解药物抗纤维蛋白溶解药物（十一）单张单据药品种类异常（违规）
规则描述：
审核单张门诊单据，开取的药品种类是否超出限定种类；
限定单张单据西药不超过5种，中成药不超过5种，总计不超过10种，中药饮片味数不超过25味；
规则依据：
《处方法》、武汉医保政策
《处方法》规定开具西药、中成药处方，每一种药品应当另起一行，每张处方不得超过5种药品。
（十二）限定适应症（条件）用药（可疑）
规则描述：
将有适应症或使用条件限定的药品中，临床使用较为普遍的一类药品、备注栏提示信息关联的疾病诊断范围较宽的一类药品纳入此规则审核范围，作为可疑规则进行审核。
规则依据：
《药品目录》的“备注”栏中和当地的医保政策对部分药品或项目的限定支付范围，是指符合限定支付所规定情况下参保人员发生的费用，可按规定由基本医疗、工伤、生育保险基金支付。
经办机构在支付费用前，应核查相关证据。
规则示例：
社保三大目录名称
地衣芽孢杆菌活菌胶囊
复方氨基酸注射液（18AA-Ⅶ）
双歧杆菌活菌胶囊
双歧杆菌乳杆菌三联活菌片
双歧杆菌三联活菌肠溶胶囊
双歧杆菌三联活菌胶囊剂型备注
口服常△;限菌群失调
注射剂限重度创伤患者
口服常△;限菌群失调
口服常、口服散剂△;限菌群失调
口服常、口服散剂△;限菌群失调
口服常、口服散剂△;限菌群失调提示信息限菌群失调限重度创伤患者限菌群失调限菌群失调限菌群失调限菌群失调（十三）中药饮片超量（可疑）
规则描述：
根据国家药典或当地医保的报销规定，对部分中药饮片设定单帖最大剂量和处方最大帖数；
分别对普通病人及特殊病人（肿瘤患者）进行限定，普通病人限定帖数为7贴；特殊病人（肿瘤患者）限定贴数为14贴；规则依据：
国家药典、武汉医保政策
规则示例：
中药饮片名称
冬虫夏草
蜂蜜
海龙
海马普通病人限总量（g）
63
210
63
63特殊病人限总量（g）普通病人帖数特殊病人帖数126714
420714
126714
126714每帖（g）93099（十四）限定性别（可疑）
规则描述：
对于有性别使用特点的药品和诊疗项目进行审核；规则依据：
药品或项目对于性别临床常规使用特点
规则示例：
社保三大目录名称药品剂型
盐酸坦洛新缓释胶囊口服常
盐酸坦洛新缓释片口服常
盐酸坦索罗辛缓释胶囊口服常提示信息
限男性用药
限男性用药
限男性用药
（十五）超量取药（可疑）规则描述：
审核门诊重症精神病病种；同一参保人、同一天内、同一产
品、开取的药品总量是否超过限定天数15天需使用的药品量；
规则依据：
依据《处方管理办法》：
“第十九条处方一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量；对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。
”
根据药品的用法用量计算出可使用天数不能超过限定天数15天。
规则示例：
社保三大目录名称
丙戊酸镁片
丁二酸洛沙平胶囊
丁二酸洛沙平胶囊
奋乃静片规格包装单位
0.2g瓶
13.6mg瓶
34mg瓶
2mg*100片/瓶盒处方单位最小包装数量日处方最大量默认限定天数片60815粒302515粒101015片1003015（十六）提前取药（可疑）
规则描述：
审核门诊重症精神病病种；根据上次处方的药品总量，计算上次处方可使用的天数，审核本次取药是否超出限定可提前取药时间5天；
规则依据：
武汉医保政策
规则示例：
社保三大目录名称
阿戈美拉汀片（薄膜衣）
阿立哌唑口腔崩解片
阿立哌唑片
阿立哌唑片
阿立哌唑胶囊规格
25mg*14/片
5mg
5mg
10mg
5mg单位最小包装日最大剂量提前天数片1425片2065片1465片1435粒1465（十七）超频次（可疑）
规则描述：
限定诊疗项目在一个时间区间内的报销数量；此规则审核的诊疗项目范围为以（每小时）为单位计费的诊疗项目；
规则依据：
武汉医保政策
规则示例：
项目名称单位
指脉氧监测（三级）小时
指脉氧监测（二级）小时
指脉氧监测（一级）小时
血氧饱和度监测（三级）小时
血氧饱和度监测（二级）小时
血氧饱和度监测（一级）小时住院限定次数门诊限定次数提示信息
2424超限定频次（每日收费超过24小时）2424超限定频次（每日收费超过24小时）2424超限定频次（每日收费超过24小时）2424超限定频次（每日收费超过24小时）2424超限定频次（每日收费超过24小时）2424超限定频次（每日收费超过24小时）（十八）限定数量（可疑）
规则描述：
审核药品或诊疗项目的报销数量和种类是否超出限定要求；
规则依据：
武汉医保规定
规则示例：
名称
焦虑量表等
手术项目
民族类中成药
口腔颌面手术限定数量（种类数）时间区间（天）提示信息
57超限定数量（焦虑抑郁量表每周限5种）41超限定数量（一天中手术超过4种，提供手术记录）21超限定数量（中成药的民族类药物一天超过2种,请提供依据）101超限定数量（一天中口腔颌面手术超过10种，提供手术记录）（十九）限定手术价格（可疑）
规则描述：
审核手术项目的医保支付金额是否超过了限定标准；包含以下两种情况：
审核同一天内，收取同一切口的多项手术，第2项（或第2项以后）的手术医保内金额是否超出限定要求；同一切口的手术，收取第2项手术（或第2项以上）时，收费标准是否为基准医保价格的60%；
审核单侧收费的手术项目，第2项手术的收费标准是否为基准医保价格的80%；
规则依据：
武汉医保政策
规则示例：
项目分组项目名称
头颅手术颅内多发血肿清除术
头颅手术颅内血肿清除术
头颅手术开颅颅内减压术单位
次
次
次医保基准60%价格
1200
1200
1500提示信息
超限定手术价格-同一手术切口（路径）项目，第2项计费超过基准医保价格60%。
超限定手术价格-同一手术切口（路径）项目，第2项计费超过基准医保价格60%。
超限定手术价格-同一手术切口（路径）项目，第2项计费超过基准医保价格60%。
（二十）项目与项目匹配（可疑）
规则描述：
审核使用的诊疗项目/耗材，当天内是否有与之关联的诊疗项目；
规则依据：
基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗目录限制性提示以及临床诊疗常规常识
规则示例：
项目名称
特大换药每增加一块纱布加收单位
次项目名称
特大换药（三级）
特大换药（二级）
特大换药（一级）
（二十一）超限定疗程（可疑）
规则描述：
审核诊疗项目和药品的使用疗程，是否超出限定疗程天数；
规则依据：
基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗目录、抗菌药物临床应用指导原则》等
规则示例：
项目名称限定内容
认知知觉功能障碍训练（一级）一次出入院
认知知觉功能障碍训练（二级）一次出入院
认知知觉功能障碍训练（三级）一次出入院备注
限器质性病变导致的认知知觉功能障碍。
1个疾病过程支付不超过
3个月
限器质性病变导致的认知知觉功能障碍。
1个疾病过程支付不超过
3个月
限器质性病变导致的认知知觉功能障碍。
1个疾病过程支付不超过
3个月
（二十二）重复收费（可疑）
规则描述：
对同次诊疗过程中，重复使用相同或类似的诊疗项目进行审核；
规则依据：
临床常规使用经验
规则示例：
项目名称
急诊监护费*（三级）（含监护、床位、诊查、护理）
急诊监护费*（二级）（含监护、床位、诊查、护理）
急诊监护费*（一级）（含监护、床位、诊查、护理）
上消化道造影（三级）（含食管、胃、十二指肠造影）
上消化道造影（二级）（含食管、胃、十二指肠造影）
上消化道造影（一级）（含食管、胃、十二指肠造影）项目名称
急诊观察床位费*（三级）急诊观察床位费*（二级）急诊观察床位费*（一级）食管造影（三级）
食管造影（二级）
食管造影（一级）提示信息重复收费重复收费重复收费重复收费重复收费重复收费（二十三）用药安全审核（可疑）
规则描述：
根据临床知识库对药品的使用安全进行评估，为临床用药提供参考依据；
依据临床知识库，对处方中药物违反儿童、老人、孕妇、哺乳期妇女等特殊人群用药安全的情况进行提示；
依据临床知识库，对违反药物使用禁忌症的情况进行提示；
规则依据：
国家食品药品监督管理局（SFDA）药品说明书、中华人民共和国药典、临床用药须知（国家药典委员会）、新编药物学等。
（二十四）不合理入院（可疑）
规则描述：
审核达不到入院标准的住院治疗单据，发现低标准住院的行
为；
审核标准包括住院费用标准：
三级医院低于1000元；二级医院低于800元；一级医院低于600元；
且住院中出现以下情况之一：
1）自入院开始连续3天只有健康检查，无治疗和药品；2）自入院开始连续3天只有物理治疗，无药品；3）自入院开始连续3天只有口服药物，没有常规检查；4）当次住院费用中，药费占比大于90%；5）当次住院费用中，检查费占比大于90%；6）当次住院费用中，治疗费占比大于90%；7）当次住院单据中，只有低等级护理及口服药；8）本次住院天数低于3天；
规则依据：
临床经验、武汉医保政策
（二十五）不合理转院（可疑）
规则描述：
审核将达不到出院标准的患者违规转院至其他医疗机构的可疑单据；
审核标准包括：
患者出院24小时内在另一家医院住院，前一家医院的统筹支付金额低于三级8000元，二级5000元，一级3000元；且上一次住院最后一天有一级护理等项目，最后二天有大手术、大型检查等项目的可疑单据；
规则依据：
临床经验、武汉医保政策
（二十六）分解住院（可疑）
规则描述：
对7日内同一参保人再次在同一医疗机构的重复入院行为进行审核，并审核2次住院是否有ICU、CCU、以及规定材料项目；
规则依据：
武汉医保政策
（二十七）费用明细数据异常（可疑）
规则描述：
审核单据明细中的编码、名称、数量、单价、金额等，是否完整、正确；
规则依据：
武汉医保政策
四、审核结果的分类及处理
医保管理审核系统运用审核规则将医疗机构上传数据逐一审核后，根据问题单据的违规性质和严重程度分为“违规”、“可疑”两类，违规类是指违反医保审核规定的单据，这类问题单据直接扣费，费用不予支付；可疑类是根据相关数据或临床知识库挖掘筛查出的违背诊疗常规或正常医疗行为的收费项目和费用单据，这类问题单据作为有违规嫌疑的单据，需医疗机构提供相关检查、检验指标、诊断证据等信息，经医保经办机构审核人员进一步核实后，再进行审核处理。
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