高素质城管队伍建设交流材料与高边坡专项施工方案汇编.docx

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高素质城管队伍建设交流材料与高边坡专项施工方案汇编

高素质城管队伍建设交流材料与高边坡专项施工方案汇编

高素质城管队伍建设交流材料

1、积极开展政管治论培训，提高掌握大局的才能。

组织全体机关干部深化学习中心、省、市的各级各类政策文件，掌握政策导向；系统学习胡锦涛、温家宝、李鸿忠、郭有明等中心、省、市指导同志的主要发言精神，作为今后的工作指针和行动指南；重点学习十七届五中全会、十七届中心纪委六次全会、省纪委九届七次、市纪委四届六次全会精神，以及《廉政原则》等党纪条规，进一步加强党性涵养，坚决政治方向，加强政治灵敏性。

2、系统开展业务知识培训，提高业务工作才能。

一是组织机关干部认真学习《省会市市容和环境卫生治理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《行政复议法》、《行政处分法》等触及城市治理的司法法律。

二是大力开展队伍正轨化培训教育，执行军事化培训和业务培训，积极参与“全市城管法律队员、协管员轮训”学习活动。

三是创新人才队伍建设方法，施行全局工作人员业务技艺“传帮带”工作，推进全局人才队伍均衡发展。

四是坚持“引进来”与“走出去”相结合，合时组织干部职工赴外地观赏调查，学习外地“数字城管”，启动数字化治理。

五是深化贯实省县政府出台的“关于增强和改进城市治理法律工作意见”以及召开的全省、全市城管局长大会精神，认真落实“五统一”，（即，统一队伍称号：

城市治理法律；统一队伍设置；统一服装和标识；统一法律证书和培训；统一法律文书。

）标准法律队伍，法律顺序和法律行为。

六是积极组织开展“树典型、学先进、当标兵”文化法律主题教育活动，开展系统化培训工作。

3、大力开展廉政教育培训，加强拒腐防变才能。

认真贯实《党风廉政建设责任制》，把《廉政原则》作为法律人员的行动指南，经过廉政教育、说话等使全体干部职工认识到不作为、乱作为、做事不公等都是不清廉显示，着力磨炼一支责任心强的队伍。

还，常常性地开展廉政反腐教育培训，组织机关党员干部观看反腐倡廉记载片，观赏革命教育基地，想念革命先烈，承受喜欢国主义和廉政教育，进一步熏陶全体党员干部的情操，坚持准确的世界观、人生观和价值观，加强拒腐防变才能。

二、抓文化建设，加强凝聚力

抓好机关文化建设，展示城管开展效能建设的特征和亮点，对和谐城管、人文城管建设，加强全体职工的凝集力有积极的推进效果。

1、丰富文化载体，促进精神文化。

坚持健全学习宣传栏、党员活动室、图书阅览室等机关内部文化活动场合，充分发扬党、工、团的效果，举行方式多样、内容丰富、活泼生动的体裁活动，不断提高机关文化的软实力。

结合春训、书喷鼻伴我行、创优等活动，本年年头制订了《县城管局XX年团员青年活动方案》，如举行城管风貌“五·四”展板活动；七月份，为庆贺建党九十周年，组织开展城管系统红歌演唱竞赛；按期不按期的开展岗位练兵活动，履行军事化练习，打造一支“规律严正、能喫苦、能战役”的队伍。

2、打造文化品牌，促进和谐城管。

坚持以人本，坚持严格法律、文化法律、亲情法律理念，打造城管文化品牌，让法律文化家喻户晓，使市民深入感触到健康和谐的城管精神。

经过憨厚可亲、生动心爱的“卡通城管”，消除市民与法律部分之间的隔膜，表现一种亲民、喜欢民形象；启用“联络卡”提示违章行为，拉近与市民的互相间隔，表现以人本的法律目的；约请市民当城管协管员，让市民亲自体验城督工作，然后使更多的市民了解城督工作。

三、抓准则建设，加强标准性

以准则促机关标准化建设，改进指导干部工作作风，提高工作效率，提高城管服务程度。

1、标准准则建设。

为进一步标准机关内部治理，结合当前的新情势，不断完善人事、财政、文档、招待、大会等方面的规章准则，做到准则之下大家恪守，促进机关标准化运作。

还，统一制造工作牌，落实干部职工挂牌上岗准则。

2、改进机关作风。

一是改进机关干部干事迁延，推诿的作风，严肃萎靡懒散之风，坚持开辟创新，勇敢治理。

二是改进机关干部铺张浪费作风，坚持厉行节省，执行机关部分资金运用预算制，有用对接工作安排和经费运用。

三是改进机关干部孤立独行，对立拉帮结派，坚持团结协作，倡议和谐机关。

四是改进不思提高，苟且偷生的不良作风，坚持健全学习考勤、审核等工作准则，推进实践和业务学习准则化、标准化，构成优越气氛，做到学致使用，学用结合。

3、提高服务程度。

机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”为主题，以“责任明、才能强、效率高、形象好”为目的，提高服务认识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实履行岗位目的治理责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任审核追查方法，进一步促进治理的标准化、标准化、科学化，不断提高服务程度、质量和效率。

四、抓效能审核，提高执行力

“讲负责、比奉献、看结果”效能建设活动的重点在于抓落实，增强机关审核评选，提高城管干部职工执行力，保证各项工作目的落实到位。

经过制订机关各（股）室的年度工作审核目的，细化内局部工系统，做到责任到人，任务到身，理顺内部审核鼓励机制，加强干部工作动力，提高工作责任心。

促进工作贯实。

结合机关作风评断要求，鼓舞基层系统和群众积极参加监督机关效能建设。

发布投诉电话、等方法，普遍听取社会各界对机关效能建设的意见建议。

增强审核后果的运用，把机关效能建设绩效审核与工作目的审核、党风廉政建设责任制审核、指导干部年关述职、明查暗访、群众投诉等有机结合起来，作为机关干部业绩评定、奖励责罚、选拔任用的主要根据，鼓励机关干部职工干事创业、服务人民、争创一流。

高边坡专项施工方案

1.1《铁路隧道工程施工安全技术规程》（J947-2009）。

1.2湘桂铁路扩改工程柳南段Ⅳ标相关设计文件、图纸。

1.3国家和铁道部颁布的现行技术标准、施工规范、工程质量检验评定标准及相关文件。

1.4湘桂铁路扩改工程柳南段采用的通用图、标准图、定型图。

二、安全专项施工措施

2.1石方爆破作业以及爆破器材的管理、运输、使用等工作必须遵守国家现行的有关规范、规定。

2.2必须严格遵守国家现行的《爆破安全规程》，主动接受当地公安部门的监督管理。

2.3施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。

2.4挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随保护”，施工时严格按照设计方案进行施工。

2.5高边坡施工人员必须带好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩拴2根及以上安全绳上拴2人以上。

2.6高边坡施工应设置安全通道；开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业，边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。

2.7清理边坡上突出的石块和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业，休息和存放机具。

2.8施工中如发现山体有滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告监理办和指挥部处理。

2.9施工生产区域主要进出口应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令，与施工无关的人员、设备不得进入施工区。

2.10作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全监察人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作。

严禁酒后上班。

2.11进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。

2.12在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停留。

2.13临边、危险区域，设备用电周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设置红灯示警。

施工现场各种防护措施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

2.14从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡作业。

2.15作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。

2.16遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡作业。

2.17施工作业时，必须按高边坡施工规范施工，严格遵守操作规程。

三、施工安全危险因素

3.1影响边坡施工安全危害因素

3.1.1开挖线上部不稳定岩体、松动岩块，直接影响下部作业安全，应进行清除或加固防护处理。

3.1.2岩石性质影响：

包括岩石的坚硬程度、抗风化能力、抗软化能力、强度、组成、透水性等。

3.1.3岩层的构成与结构的影响：

节理裂隙的发育程度及其分布规律、结构面的胶结情况、软弱面和破碎带的分布与开挖破面的关系。

3.1.4水文条件的影响：

主要是地下水的埋藏深度及动态变化，地表水的作用情况。

3.1.5地貌的影响主要是边坡的高度、坡度和形态。

3.1.6风化作用的影响：

主要体现为风化作用减弱岩石的强度。

3.1.7气候影响因素及施工人员的不安全因素、物的不安全状态。

四、施工布置

4.1现场施工总体规划布置应遵循保证安全、有利施工、便于管理的基本原则。

4.2生产、生活、办公区和危险化学品堆放、储存的布置，应符合以下要求：

4.2.1地基稳定，不受洪水、滑坡、泥石流、塌方及危石等威胁。

4.2.2交通道路通畅，区域内通行道路宜避免与施工主干线交叉。

4.2.3设备机房、生活、办公房屋，仓库的间距应符合防火安全要求。

4.2.4危险化学品堆放、储存应远离其它区并满足相关规定布置。

4.2.5施工区内起重设施、施工机械、运输车辆及工具房、空压机房、电工值班房等布置应符合安全、卫生、环境保护要求。

4.3施工道路布置

4.3.1施工生产区内机动车辆临时道路应符合以下规定：

4.3.2道路纵坡不宜大于8%，个别短距离地段最大纵坡不得超过15%。

4.3.3道路最小转弯半径不得小于15m，因自然条件限制不能满足要求时应采取相应的措施（应有足够的回车场地和安全墩）。

4.3.4路面宽度不得小于施工车辆宽度的1.5倍，且双车道路面宽度不宜窄于7.0m，单车道不宜窄于4.0m。

单车道在可视范围内应设有会车位置。

4.3.5在急弯、陡坡等危险路段及叉路应设有相应警示标志。

4.3.6悬崖陡坡、路边临空边缘应设有警示标志、标牌及安全防护设施。

五、开挖

5.1覆盖层开挖

5.1.1在覆盖层施工前应按照设计要求清理完边坡的风化岩快、堆积物、残积物和滑坡体，并在适当位置修筑拦渣坎，保证下部施工安全。

5.1.2覆盖层开挖应按设计边坡坡比自上而下分层进行，坡面按设计要求做成一定的坡势，以利排水。

5.1.3坡面随开挖下降及时进行清坡，按设计要求或根据现场实际情况采取适当的措施加以防护，保证施工安全。

防护主要采取护面形式。

5.1.4做好汛期防水、边坡保护措施，防止边坡坍塌造成事故。

5.1.5对边坡易风化崩解的土层，若开挖面不能及时防护时，应预留保护层，在有条件防护时，再进行保护层开挖。

5.1.6需人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制2.5m的水平距离，作业人员系安全带，从高处逢条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于1.5m，所有人员之间最大高差不得大于3m，对于块体较大、人工无法撬动的孤石，宜爆破后清除。

5.1.7在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移现象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。

5.2边坡石方开挖

5.2.1边坡石方开挖采取自上而下的开挖方式，同时应作好边坡开口线上下一定范围内的锁口和锚固工作。

对于需要的防护的边坡，采用边开挖边防护的方法。

5.2.2边坡开挖时，不得采用对坡面产生破坏的爆破方法，可在坡面3-5m以内预留保护层；也可先进行坡面预裂爆破再进行主体石方开挖爆破，一般采用梯段加预裂爆破一次开挖。

严格控制一次最大单药量，质点振动速度必须满足设计要求。

5.2.3对于边坡易风化破碎或不稳定的岩体，应先做好施工安全防护，边开挖边防护。

在有断层和裂隙发育等地质缺陷部位，应