公共管理硕士论文开题报告.docx
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公共管理硕士论文开题报告
公共管理硕士论文开题报告
开题报告是课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划，以下是小编收集的公共管理硕士论文开题报告，仅供大家阅读参考!
公共管理硕士论文开题报告 一、研究背景及意义
腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的焦点问题。
在现代社会中，腐败一般是指权力的腐败，从狭义上讲，腐败是指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。
改革开放以来，我国进入了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，各方面体制机制不尽完善，各种社会矛盾凸显，反腐败形势越来越严峻，消极腐败现象呈现阶段性多发、高发态势，尤其是进入二十一世纪，反腐败工作呈现了新的特点。
高中级干部腐败违法现象日趋严重，仅XX年就有4名省部级高官落马，11名省部高官判刑。
腐败案件涉及金额巨大，动辄金额数千万、上亿、甚至数十亿元，腐败分子涉及来源不明的财产的金额不断攀升。
腐败犯罪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，“裸官”跨境转移赃款后外逃现象愈演愈烈，一些腐败分子选择先送子女留学、家人移民、然后通过各种渠道转移资金到国外或在国外投资置业，一旦风吹草动就择机出逃，滞留不归逍遥法外。
其中，官职高、涉案金额大的外逃官员大多逃往西方发达国家，比如美国、加拿大、澳大利亚等移民国家;官职较低、涉案金额少的腐败分子则选择拉美、东欧或者其他中国周边的一些国家。
据有关部门透露，近30年来，我国外逃官员数量约为4000人，携走资金约500多亿美元，计算起来人均卷走约1亿元人民币。
依靠制度惩治和预防腐败，是人类社会反腐败的成功经验，也是做好反腐倡廉工作的根本路径。
从国际经验来看，财产申报制度是当今法治国家预防和治理公职人员腐败问题的主要手段。
比如，1978年美国颁布了《政府官员行为道德法》，开始依法实行财产申报制度。
1989年，美国又颁布了《广泛政府道德法》，对立法、行政和司法三个系统中的官员实行统一的财产申报制度。
美国的财产申报制度在反腐实践中起到了良好的绩效，不少美国高官都曾因为这项制度受到惩处。
实践证明，该制度是在全球化背景下有效地遏制腐败的制度性构建。
近年来我国腐败大案要案不断，公职人员尤其是中高层干部的腐败行径令人发指，很大程度上与制度缺失有关，尤其是与财产不申报或不如实申报密切相关。
XX年2月28日，国务院总理温家宝同网友在线交流时就有网友提出什么还不建立公务员的财产申报制度的问题，温家宝总理回答说：
我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。
实施公职人员财产申报制度，有助于监察部门全面掌握公职人员的家庭财产状况，尤其是在职期间财产来源变化情况以及其中涉及的经济利益关系，及时对异常情况进行预警并采取有效措施，变事后惩戒为主动预防、提前介入，实现对公职人员廉洁状况的动态监测，防患于未然。
同时，按照有关制度和程序统一进行财产公示，开设公众查询渠道，更有助于社会、群众对国家公职人员进行有效地监督，强化公职人员的自我约束能力，确保公权不被私用、滥用，树立政府和公职人员的良好形象，增强社会公众对政府的信任和支持。
因此，完善公职人员财产申报制度及其配套措施，既能有效预防和遏制腐败行为的发生，也是加快中国民主法治建设进程的助推器，有利于提升政府能力和国家竞争力，维护社会和谐稳定和长远发展。
二、学术研究综述
国内外许多专家学者都认为，建立和完善公职人员财产申报制度，是反腐败的最有效手段之一，对于治理腐败问题具有十分重要的意义。
新加坡内阁资政李光耀曾这么说，一个国家如果没有建公务员财产申报制度，反腐败只能是镜中花、水中月。
由新西兰的杰里米波普编著的《反腐策略来自透明国际的报告》一书是“透明国际”关于反腐倡廉研究的集中成果。
它汇集了目前国际上开展反腐败斗争的一些经验。
作者探究了目前腐败猖撅的原因即制度的缺失，研究了去掉腐败动因后国家廉政制度的构成，认为公务员财产申报制度是一项重要的廉政制度，值得推广。
薛梅在《财产申报制度在我国的进展及前景》一文中指出，建立财产申报制度是现代民主政治发展的应有之义，财产申报制度的着眼点虽然是防范公职人员的权力不正当运行，但它的意义又远远超出了这个范畴，还是增强政治透明度、促进政治民主化、公开化的重要标志。
李恩侠在《出台“官员财产申报制度"遭遇的困境与对策》一文中统计，截止到XX年3月，包括瑞典等北欧国家、英国、美国、德国、法国、意大利、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、日本、泰国、印度、巴基斯坦、韩国、菲律宾、墨西哥、阿根廷、智利、尼日利亚、保加利亚、台湾地区、澳门地区等97个国家和地区将“官员财产申报制”入法，其中既有发达国家，也有发展中国家。
赵栩莹在《多角度出发推进我国公务员财产申报制度》中指出，公务员财产申报制度可以减少国家财产蒙受的损失。
XX年至XX年5月，检察机关立案查办的贪贿犯罪案件中，涉及县处级以上干部l3192人，占立案总数的%。
由此，我们看出，越早采取坚决措施解决腐败问题，公务员财产申报制度出台越早，公务员财产申报制度的规范越健全，反腐败的效果就越好，它所带来的社会风险会越小。
尤剑平、姚斌在《反腐倡廉期待我国官员财产申报制度的出台》一文中指出，从国际社会的长期实践来看，实行官员财产申报制度虽然不可能杜绝腐败，但对于震慑国家公职人员的职务犯罪行为，防腐倡廉，减少贪污贿赂，避免更多的官员倒下，具有极大的、独特的、积极的作用，甚至可以说有着不可替代的作用。
实施这项制度的许多国家，长期以来，官员腐败现象处于低水平状态，有效地阻止了腐败的滋生和蔓延。
国内有些学者在研究中提出了完善公职人员财产申报制度的观点和思路。
黄岩在《财产申报主体界定：
原则与范围》一文中自出，在我国，掌握公共权力的群体不仅仅是公务员，一部分国有企业、事业单位甚至是人民团体的主要负责人的收入来自纳税人，他们手中掌握的公共权力和职位可能带来经济利益，存在腐败的可能性，因此，有必要把财产申报主体从公务员扩大到公职人员。
姚贝在《对我国公务员财产申报制度的立法思考》一文中指出，我国应在《公务员法》中全面系统的规定国家工作人员财产申报制度，将这一制度以法律的形式确定下来，为预防职务犯罪提供更有约束力的法律依据，让此制度真正起到反腐倡廉的作用。
刘旭东在《新时期我国官员财产申报制度的实践及其完善措施从思想观念、制度和技术方面逐步完善我国官员财产申报制度》一文中指出，可以考虑从宏观和微观两个方面着手逐步完善我国官员财产申报制度。
从宏观方面来看,要大力解放广大领导干部的思想观念;从微观方面看,要切实从制度和技术方面来逐步完善我国官员财产申报制度。
蔡新燕在《中国官员财产申报制度的本土化构建基于制度移植的框架》一文中强调，我国要建立官员财产申报制度就需要制度供给的外生变量来推进，高层要在恰当的时机作决策和选择。
很多国家强有力的政治领导人和他的政治决心是财产申报制度建立的重要推动力量，如美国，从罗斯福到里根、布什，无不积极突破重重阻力，推行财产申报制度。
三、研究思路和方法
研究思路：
公职人员财产申报制度是制度反腐的重要手段之一，对于一个国家反腐败具有重要的意义和作用。
虽然我国尚未建立真正意义上的完备的公职人员财产申报制度，但早在上世纪90年代中央就出台了领导干部报告收入等内容的相关文件，进入二十一世纪，个别地方陆续开始了公职人员财产申报的试点和实践。
本文从人民主权、公益优先的原则出发，通过对我国公职人员财产申报制度起源、发展和现状的研究，分析目前该项制度存在的问题及其原因，借鉴法国、美国等国家和地区公职人员财产申报制度的先进理念和经验，结合我国实际，提出完善我国公职人员财产申报制度的合理建议。
研究方法：
本文将采取文献研究法、比较研究法、实例研究法等途径进行研究分析。
1、文献研究法：
通过搜集国内外关于反腐败领域方面的资料，以及研究、分析国内外有关财产申报制度的期刊、论文等文献资料，得出目前有关本题目的研究现状，尤其是我国财产申报制度的缺失。
2、比较研究法：
通过对法国、美国等国家和地区财产申报制度的研究和比较，总结国外制度的优点，提出符合我国国情的政策建议。
3、实例研究法：
通过对我国一些地方政府探索公职人员财产申报制度的研究，分析目前我国财产申报制度的问题和原因。
四、可能的创新：
利用自己所学的人民主权理论、公益优先理论为指导，对我国公职人员财产申报制度存在的问题和不足进行系统的分析，结合国外先进经验和我国实际，提出完善公职人员财产申报制度的具体建议，为加强反腐倡廉制度建设提供一定的参考。
五、研究框架
绪论
一研究背景和意义
二相关文献研究综述
三本文的相关概念
四、本文研究思路和方法
第一章完善我国公职人员财产申报制度的理论基础及现实意义
第一节完善公职人员财产申报制度的理论基础
一、人民主权理论
二、公益优先理论
第二节完善我国公职人员财产申报制度的必要性
一、经济社会发展需要
二、惩治和预防腐败需要
三、政府和公职人员队伍建设需要
第三节完善我国公职人员财产申报制度的可行性
一、民主法治建设加快
二、公众监督力度加大
三、信息化技术发展迅速
第二章我国公职人员财产申报制度的现状及问题
第一节公职人员财产申报制度的现状
一公职人员财产申报制度的探索历程
二公职人员财产申报制度的地方实践
第二节公职人员财产申报制度存在的问题
一申报主体有限
二申报范围狭窄
三申报内容不公开
四申报核查无法实现
五责任追究流于形式
第三节公职人员财产申报制度存在问题的原因分析
一思想观念束缚多
二利益集团阻力大
三法律规范地位弱
四配套制度监督少
第三章域外公职人员财产申报制度的经验及启示
第一节欧美国家财产申报制度
一美国
二法国
第二节亚洲及周边地区的财产申报制度
一新加坡
二香港
第三节对完善我国公职人员财产申报制度的启示
一立法保障必须到位
二财产公开必须到位
三核查机制必须到位
四惩戒措施必须到位
第四章完善我国公职人员财产申报制度的对策
第一节加强公职人员财产申报制度的立法建设
一健全公职人员财产申报的法律体系
二构建公职人员财产申报法的框架内容
第二节加强公职人员财产申报制度的规范运行
一完善公职人员财产申报制度的配套措施
二完善公职人员财产申报制度的责任追究机制
第三节加强公职人员财产申报制度的理念建设
一加强公职人员的廉洁教育
二加强全社会的宣传普及结语
六、主要参考文献
〔新西兰〕杰瑞米波普著。
清华大学公共管理学院廉政研究室译:
《制约腐败建构国家廉政体系》，中国方正出版社XX年版。
刘旭东。
新时期我国官员财产申报制度的实践及其完善措施从思想观念、制度和技术方面逐步完善我国官员财产申报制度。
中共杭州市委党委学报，XX年第三期。
尤剑平、姚斌。
反腐倡廉期待我国官员财产申报制度的出台。
政工学刊，XX年第8期，19页。
邹洪凯。
法国廉政体系建设理念与实践。
廉政文化研究，XX年第1期，68页。
刘再春。
发达国家官员财产申报制度及其启示。
《理论探索））XX年第3期，108页
赵栩莹。
多角度出发推进我国公务员财产申报制度。
中国特色社会主义理论与实践，13页。
姚贝。
对我国公务员财产申报制度的立法思考。
法治与社会，XX年第3期下，159页。
陈蔚。
对建立官员财产申报制度的思考。
唯实，XX年第1期，80页。
江正平、冯洁。
腐败的经济学分析与我国财产申报制度的法律完善。
甘肃社会科学XX年第3期，124页。
任铁缨。
对官员财产申报环节的几点思考。
理论视野，XX年第9期，42页。
勾玉华。
当前党政干部财产申报制度存在的问题及其解决措施。
中共成都市委党校，23页。
王高贺，郭文亮。
从比较的视角试析我国领导干部财产申报规定。
学术论坛，XX年第2期，60页。
李恩侠。
出台“官员财产申报制度"遭遇的困境与对策。
法治论丛，XX年第1期，42页。
黄岩。
财产申报主体界定：
原则与范围。
中州学刊，XX年第3期，18页。
薛梅。
财产申报制度在我国的进展及前景。
新视野，XX年第1期，48页。
施莉红。
财产申报制度势在必行。
现代企业文化，XX年第9期，145页。
吴雷。
《公务员财产申报法》立法基础研究。
法制与社会，XX年第3期下，12页。
蔡新燕。
中国官员财产申报制度的本土化构建基于制度移植的框架。
《甘肃行政学院学报》XX年第2期，62页。
陈小斌。
我国建立官员财产申报制度的可行性和路径分析。
云南行政学院学报，XX年第3期。
梅丽红。
我国推进官员财产申报制度的历史考察。
理论文萃，XX年第4期，24页。
李恩侠。
构建适合中国国情的反腐败终端机制以制定《公职人员财产申报法》为起点。
四川行政学院学报，XX年第4期，25页。
袁峰。
公职人员财产申报信息公示机制探析。
江苏行政学院学报，XX年第3期，101页。
王立梅。
国外反腐败制度设计的有效性及启示。
岭南学刊，XX年第5期，41页。
倪才龙、耿建。
建立健全我国家庭财产申报制度的若干问题。
上海大学学报（社会科学版）XX年3月第17卷第2期，42页。
郑重。
建立我国公务员财产申报制度的法律考量。
青海师范大学学报（哲学社会科学版）XX年第5期，46页。
袁东生。
我国官员财产公开的现状、问题和解决路径。
理论视野，XX年第11期，49页。
鹿斌、杨放。
国内外官员财产申报制度探讨。
陕西行政学院学报，XX年l1月第24卷第4期。
蒋云根。
国外财产申报的制度化建设与启示。
领导科学，XX年5月下，20页
公共管理硕士论文开题报告 学位论文研究的目的、意义及国内外研究现状
自上世纪80年代初期开始，世界各国便出现抨击政府部门规模与能力的声浪（RansonandStewart,1994）。
但相当矛盾地，政府（特别是政府的官僚体系）一方面虽然饱受人民的批评，另一方面却又被要求要提供更多、更好的服务。
目前，对于政府管辖的范围的质疑，已经成为政府所必须面临的挑战之一。
有人认为政府自身介入过多活动，而且许多活动的提供皆有替代方法可以运用。
基于上述的观点，许多公共事业开始纳入市场自由竞争的规范，希望通过这种方式促进公共服务效率和品质的提升。
我国早期在计划经济体制之下，公共事业象征着国家控制经济资源的工具，也因此公共事业所占的比例高出民间私人企业甚多。
公共事业对于我国经济的正面贡献也许是不容置疑，然而社会经济的变迁使产业所身处的大环境已大异于往昔，公共事业所累积的弊病也逐渐在激烈的市场竞争下浮上台面，与民间企业相较，其优势与存在必要性已然日益递减。
公共事业未免在市场中落居劣势的地位，不得不思考组织变革之道，以适应环境带来的挑战。
在这些变革之中，民营化是最常为人所提及的走向）公共管理硕士生的开题报告（3篇）。
民营化相关议题近几年来在学术界与实务界，都形成一股不可遏抑的潮流，针对民营化的主题而投身研究的研究生不在少数，每年也有大量的研究成品呈现。
然而，综观近年来博硕士论文对于民营化研究，尽管研究成果丰硕，但都集中在员工权益、经营管理绩效、以及各种个案的探讨上。
这些研究或许对于实务界会产生相当深广的正面助益，但却缺乏对于民营化背景的宏观思维，以及前因后果的论理分析。
民营化趋势让公共事业组织不得不面临重大组织变革。
如果从开放系统理论观点来解释，环境是所有组织的外在系统，组织与外在环境间形成一种输入─转换─输出的互动关系而彼此影响。
各种外在环境的因素，诸如一般社会环境中的文化环境、科技环境、教育环境、政治环境、法律体制、天然资源、人口特质、社会环境等，以及特殊任务环境中的顾客因素、供应者因素、竞争者因素、社会政治因素、技术因素等都有可能，以各种程度不同的影响力，成为组织系统变迁与调适的动力。
从以上的观点延伸，公共事业从事民营化的组织变革，必定也是受到外在环境系统的影响所致。
在这种情况下，本研究选择以开放系统理论作为探讨民营化的架构，将公共事业组织视为与外在环境互动的开放系统，分别从新公共管理的影响、全球化的趋势、实用主义的考量，以及国家政策的走向等等方面来分析这些外在环境如何地影响公共事业，促使其从事民营化的组织变革。
除此之外，开放系统理论也告诉我们，在环境的不确定性日益增加的情形下，环境─组织关系并非单向，组织也不是一个消极的系统，只能被动地回应外在的影响力。
在分析过影响公共事业从事民营化组织变革的外环境力之后，本研究将公共政策策略管理的角度，分析国家公共政策在面对外来信息并进行处理的系统转换过程中，是否具有前瞻的视野，能否输出足以维系组织长远发展的决策。
本研究针对我国学术界这一空白区域提出,有一定的现实意义。
学位论文的主要内容、重点和难点;
基于上述研究背景，本研究希望能完成以下研究内容：
了解民营化基本定义与理论内涵，以及造成民营化的因素。
了解开放系统理论基本义涵、理论渊源、重要概念，及其在组织理论上运用，并用开放系统理论架构来探讨民营化组织变革。
本研究将以xx电信公司作为公共事业移转民营化实例，分别从新公共管理的影响、全球化的趋势、实用主义的考量，以及国家政策的走向（包括法率的改革）等四个方向来分析这些外在环境如何地影响公共事业，促使其从事民营化的组织变革
工作报告。
分别从电信业务的开放、xx电信公司的组织变革、以及xx电信公司如何与员工沟通等等方向，探讨xx电信公司民营化进程与现况。
其后，本研究将从公共策略管理角度出发，检视xx电信公司应该如何认识并过滤外环境变迁信息进行公共事业往民营化的平稳过渡。
最后，本研究将检视xx电信公司从事民营化组织变革的进程与现况，从公共政策策略管理的角度针对其民营化成果，就目标与价值、技术、组织结构、与管理过程等方向给予研究建议。
其中，研究重点在于从公共政策等外部环境的影响方面出发，进而探讨组织管理者本身是否能即时认识到外环境的变迁，从事有利于组织存续的组织变革。
难点在于如何从公共政策的策略管理角度出发，说明哪种策略可以确使公共事业管理者顺利遵循这些政策信息完成公共事业到民营化的顺利过渡。
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