张掖市城区西南片区控制性详细规划综述.docx
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张掖市城区西南片区控制性详细规划综述
第一章规划背景
随着《张掖市城市总体规划（2004-2020）》的批复，张掖市已经建立了城市规划的宏伟蓝图，城市建设也在如火如荼的进行之中。
南二环路的建成，金张掖大道的建设，带动了城区西南片的开发，为这里的发展奠定了基础。
总体规划中也确定了张掖近期的发展方向是向南发展，因此西南片区将是近期张掖建设的重点，为了更好地指导该地段的建设，提高张掖市城市建设水平，加大规划管理力度，张掖市政府委托大连市规划设计有限责任公司和中国航天部建筑设计研究院大连分院联合进行西南片区的控制性详细规划的编制，自2005年9月份开始，设计单位经过现场踏勘与调查，在张掖市规划局的协助下，完成了现状资料的调查工作，并在总体规划的指导下，对该地段进行了进一步的规划控制。
第二章规划依据
一、《中华人民共和国城市规划法》（1990）
二、《城市规划编制办法》（1991）
三、《城市规划编制办法实施细则》（1995）
四、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
五、《张掖市城市总体规划（2004~2020）》
六、国家相关规范及张掖市政府和规划部门相关规定和设计要求
第三章现状条件分析
第一节规划范围
此次规划范围可以分为三片：
一、西环路至西二环以西200米，二、南环路以南至南三环，三、东一环至东三环的地区,合称西南新区。
总面积15.03平方公里。
其中城市建设用地面积14.83平方公里。
第二节区位条件
张掖市城区西南片区位于张掖市甘州区的西南部，紧邻张掖老城区，随着市中心区人口的不断增加，其环境及基础设施容纳能力已不能满足城市的发展，需要进一步向外扩展，而西南片区是张掖市总体规划中确定的近期发展重点地段，为城市发展提供了新的空间，以南二环线和金张掖大道为主要框架的西南片区，在今后几年内将成为主城区的重要组成部分，在经济、人口等各方面都会有长足的发展。
随着南二环和西二环的建成通车，主城区有进一步向西、向南发展的趋势，城市南部与老城有较好的交通联系，交通条件便利，可以通过高速公路直接与外界联系，具有较大的交通区位优势，将进一步带动西南片区的商贸、物流等对外经济的发展，同时也能吸引更多的外来投资，使西南片区成为张掖市新兴的商贸物流中心。
第三节用地条件
规划区内地势平坦，高差变化平缓，标高在1458.1m~1488.9m之间，规划区现状用地绝大部分为尚未开发建设的林地、园地、耕地、水域和零散的村镇建设用地，村镇建设用地的现状建筑多为村民自发建房，大部分房屋建筑质量低下，布局凌乱，保留价值不高。
区内的主要公共用地有市政府及相关行政办公用地、市人民医院用地、张掖医专用地、供热公司用地、西关汽车站用地以及部队特殊用地等。
规划区内已建和在建的道路有：
西环路（35m）、南环路（35m）、西二环路（45m）、南二环路（45m）、金张掖大道（52m）、张大公路（35m）、张肃公路（35m）、张民公路（35m），目前，西南片规划区内路网结构还没有完善，近期建设的西南二环线以及西南环线和金张掖大道构成目前区内的主要干道，其余支路与次干道仍为等级较低的老路。
目前，规划区内的基础设施还没有健全，缺乏配套的市政服务设施，难以满足该区域今后的发展需求，今后的发展中要重点考虑基础服务设施的建设和发展，避免成为地区经济发展的瓶颈。
第四章规划功能定位
第一节规划功能定位
总体规划中，对西南片城区的规划功能定位为：
以现代居住生活与商业办公、商务服务、旅游配套服务为主体的现代化城市区。
本规划区作为张掖市新城区的中心，将构筑成一个以文化博览、科教文卫、行政办公、物流商贸及生态居住等多功能相结合的综合型社区。
该规划区应定位为依托主城区发展的，具有独立功能的新城区，一方面应该延续原有城市风貌与城市形态，另一方面应具有自己独立的功能，减缓老城区的人口压力，形成以商贸、物流、休闲与居住相结合的新城区，并形成新的城区中心。
第二节规划目标
遵循城市总体规划对西南片区的功能要求，承担行政办公、文化休闲娱乐、商贸物流与居住等功能，成为集以上功能为一身的综合型城市新社区。
通过规划手段进行用地整合，改善用地质量，提升人居环境，完善基础设施，强化片区市场服务功能，从而达到吸引、疏散市中心的人口的目的，使本片区成为环境优美、设施一流、高效集约的城市居住区和商业区。
延续老城市的发展轴线，强化文化飘带的功能作用，形成既具有历史文化名城特色，又符合现代生活需求的新城区。
第三节规划规模
一、人口规模：
13.0万人。
二、用地规模：
总用地1503公顷，其中城市建设用地1483.7公顷。
第五章规划布局
第一节规划结构
规划从总体布局上，突出疏散城市中心区人口的目的与手段，考虑本区现状形成的城市格局以及正在进行的建设项目和即将进行的建设项目，按照分期建设和城市经营的建设模式，将本片划分为办公区，居住区，商业贸易区，物流商贸区。
根据用地的自然特征、规划功能定位和路网格局，形成“一带两轴三心四区五组团”。
一带：
即文化飘带。
两轴：
即以南二环路和东二环路所形成的两条景观轴线
三心：
即古城中心、科教文化中心、综合商贸中心
四片：
即以功能定位不同形成的科教文化区、办公行政区、商业市场区、综合商贸区。
五组团：
分布于规划区内的五个生态居住组团
第二节用地规划
一、居住用地
规划区内居住用地可分为三类，即：
村民生活住宅安置用地、低层住宅用地、多层住宅用地。
共规划居住用地440.32公顷，占总用地29.68%。
规划区内设中学6所，小学11所。
1、村民生活住宅用地：
一般为5-6层联排式或单元式住宅，建筑密度不大于30%，容积率不大于1.5，分布在各居住片区内，同时考虑村民的生产安置问题，其安置用地安排在城市次干道或支路的两侧，便于居民利用沿街地块形成商业店面，作为他们生产安置的一种方式，并考虑在居民周边市场内安排一部分店面给居民，以替换其原有生产用地。
2、低层高级住宅用地：
一般为2-4层独立式或联排式住宅，建筑密度不大于20%，容积率不大于0.8，主要分布在南二环线西北面的保持传统风貌的居住用地内。
3、多层住宅用地：
一般为5-6层单元式住宅，建筑密度不大于30%，容积率不大于1.5，分布在各片区居住用地内。
4、中小学用地规划：
规划区内设中学6所，小学11所。
二、公共设施用地
规划区内共规划公共设施用地363.50公顷,占总用地24.50%。
行政办公用地主要位于南环路西侧和南二环路中部；商业金融用地主要集中分布于南环路与南二环路东侧；规划设综合医疗1所；规划专业商贸市场区位于南环路与东二环路相交的东南处。
规划在居住区内配置菜市场7处；体育用地结合周边中学设体育场馆，综合利用体育设施。
1、行政办公用地
行政办公用地主要位于南环路及其延伸路段两侧。
结合原有市政府等政府行政办公用地，形成具有规模的行政办公中心。
2、商业金融用地
商业金融用地主要集中分布于南环路与南二环路东侧，通过城市道路的发展，带动其商贸功能，在各个居住组团内分级分类布置商业金融配套设施，满足一定的服务半径要求，方便居民生活。
3、医疗卫生用地
规划设综合医院（市人民医院）一座，位于西环路与西二环路之间。
其余各医疗专科、门诊可在商业金融及居住用地内选址，不作独立用地控制。
4、文化娱乐用地
规划文化娱乐用地主要集中在县府街两侧文化飘带内，其他营业性文化娱乐业可在商业金融用地内选址，不作独立用地控制。
5、商贸和农贸市场用地
规划专业商贸市场三处，分别位于南部入口处物流园区内，东大街延长线以南东二环线以东和南二环线上的钢材批发市场。
规划在居住区内配置菜市场7处，满足居民日常生活需求，其余农贸市场可在各商业金融用地内选址，不作独立用地控制。
6、体育用地
体育用地结合周边中学设体育场馆，综合利用体育设施。
各居住小区按《城市居住区规划设计规范》要求配建体育设施，规划区内不再单独设置体育用地。
三、仓储用地
规划仓储用地面积为41.72公顷，占总用地2.81%。
规划区东南面的高速公路入口处，设置为仓储、商贸相结合的物流园区，改变传统的仓储模式，提出物流概念，提供运输、保管、包装、装卸、流通、加工等物资流通活动及信息活动的一体化产业。
物流园的建立将大大加快张掖市的经济发展，促进产业链结构的优化。
四、道路广场用地
规划道路广场面积为295.86公顷，占总用地的19.94%。
片区内规划城市3条环路，主干道7条。
道路网骨架由“四横五纵”构成。
“四横”：
指西大街、南环路、南二环路、南三环路；“五纵”：
指西二环路、西环路、东环路及其延伸段、东二环路、东三环路。
其主干道围绕着规划区四周形成网络，次干道穿插于片区之中并与主干道相接形成区域性路网，配合规划的支路使之形成规划区便捷顺畅的交通网。
规划中设置了3处社会停车场，同时在各大型公共建筑以及商贸中心内，设置配套的停车设施，满足日益发展的机动车静态交通问题。
在南二环路中段，设置了一个大型市民绿化广场，以公园绿地的形式，提供一个市民活动的中心，符合国家关于控制中小城市广场规模的政策，同时又能提供给市民一个宽敞的活动场所。
五、市政设施用地
规划市政设施用地为12.05公顷，占总用地的0.81%。
考虑老城区的市政设施的负担已经接近饱和，西南片区需建立较为完善的市政服务设施体系，规划中应配套建设所需市政设施。
如垃圾转运站、消防站、邮电通信等设施用地。
同时结合给水供电、供热、供气等市政规划，设置必要的设施，以保障该地区的使用要求。
同时，合理配置资源，达到优化使用的目的，既具有规划的前瞻性，又节约有限的资源，达到可持续发展。
六、绿地
绿地面积为261.34公顷，占总用地17.61%。
由公共绿地及防护绿地组成。
其中公共绿地由沿环线的景观带、一个公园、广场绿地、数处街头绿地构成。
规划注重保护绿化生态环境，在主要干道留出足够的绿化空间，形成带状的廊道，营造良好的城市绿化景观。
同时，为了改进市区生态环境，提出了引水入城工程，将黑河水引入城区，顺二环线一直连通到苇溪公园，并在中央的绿化公园形成观赏水面，对改善城区的生态条件起到很大作用。
同时结合街头绿地与组团绿地，形成整个绿地系统。
以上各项用地具体分布情况，详见“规划用地平衡表（表一）”。
规划用地平衡表（表1）
序号
用地代号
用地性质
面积（ha）
占城市建设用地（%）
人均（㎡/人）
备注
一
城市建设用地
1483.76
100
114
占总用地的98.72%
1
R
居住用地
440.32
29.68
33.87
其
中
一类居住用地R1
1.72
0.12
二类居住用地R2
438.59
29.56
2
C
公共设施用地
336.50
24.50
25.88
其
中
行政办公用地C1
51.44
3.47
商业金融用地C2
233.75
15.75
文化娱乐用地C3
33.86
2.28
体育用地C4
2.62
0.18
医疗卫生用地C5
12.83
0.86
教育科研用地C6
28.74
1.94
文物古迹用地C7
0.06
0.00
其他公共设施用地C9
0.20
0.01
3
M
工业用地
4.75
0.32
0.37
其中
二类工业用地M2
4.75
0.32
3
T
对外交通用地
1.46
0.10
0.11
其中
公路用地T2
1.46
0.10
4
W
仓储用地
41.72
2.81
22.76
5
S
道路广场用地
295.86
19.94
22.17
其中
道路用地S1
289.82
19.53
广场用地S2
2.51
0.17
社会停车场库S3
3.53
0.24
6
U
市政公用设施用地
12.05
0.81
0.93
其中
供应设施用地U1
7.37
0.50
其中
供水用地U11
3.46
0.23
供电用地U12
3.32
0.22
供热用地U14
0.59
0.05
交通设施用地U2
0.48
0.03
邮电设施用地U3
3.74
0.25
其他市政公用设施用地U9
0.45
0.03
7
G
绿地
261.34
17.61
20.10
其中
公共绿地G1
161.65
10.89
12.43
生产防护绿地G2
99.69
6.72
二
非城市建设用地
19.27
占总用地的1.28%
三
总规划用地
1503.03
注：
规划人口规模为13.0万人，规划总用地为1503.03公顷。
考虑土地使用兼容性的原则，各地块的兼容性详见“地块土地使用兼容性表（表2）”。
地块土地使用兼容性表（表2）
土地分类
建筑分类
R
C
U
G
S
R21
R22
R24
C1
C2
C3
C4
C5
C6
G11
G12
住宅
▲
○
中小学、托幼
▲
▲
▲
单身宿舍
▲
○
○
▲
公寓
▲
▲
▲
小区服务设施
○
▲
▲
▲
小型农贸市场
○
▲
○
邮电所
○
▲
▲
○
▲
▲
储蓄所
○
▲
▲
▲
小型体育设施
○
▲
○
▲
▲
▲
小型文化设施
○
▲
○
▲
○
○
○
小型医疗卫生设施
○
▲
○
▲
▲
小型商业服务设施
○
▲
○
○
▲
大型金融商贸设施
▲
行政办公设施
▲
商业写字楼
○
▲
市级文化娱乐设施
○
▲
医院
▲
大型综合市场
▲
小型仓库
○
○
市政公用设施
○
○
○
○
○
▲
○
社会停车场
○
○
○
▲
○
○
○
○
○
▲
注：
▲为允许设置；○为经批准后方可设置；其余为不允许设置。
第六章土地开发强度
通过对规划定位、土地现状及周边环境分析，根据各类用地不同使用性质与特点，对本区建筑密度、建筑限高和容量提出相应的指标体系，各地块必须符合《地块控制指标一览表》和规划图纸中相关规定。
本地块属于市区的西南面新城区，目前，尚处于高速开发建设状态，其开发密度及建设强度不应过大，应做好规划控制，避免盲目建设，造成不必要的浪费。
考虑新开发区内，应该加大环境保护力度，加强绿化景观建设，营造良好的社区环境。
根据规划区实际情况控规，本控规主要控制指标确定见“主要用地控制指标表（表3）”：
主要用地控制指标表（表3）
名称
容积率
建筑密度（%）
绿地率（%）
建筑限高（米）
后退红线（米）
退主干道
退次干道
二类居住用地
1.0~1.5
25~30
35~40
24~45
8
5
公共设施用地
1.5~3.0
25~40
30~35
24~45
10
8
市政设施用地
0.8~1.2
25~30
30~35
24
8
5
公共绿地
0.05~0.5
5
90~100
12
0
0
第七章道路交通规划
第一节路网规划
一、路网格局
规划道路网骨架由“四横五纵”构成。
“四横”：
指西大街、南环路、南二环路、南三环路；“五纵”：
指西二环路、西环路、东二环路、东三环路。
二、景观大道
规划南二环路、东二环路和金张掖大道三条景观大道，作为本规划区内的主要景观通道。
三、道路红线控制
环线：
道路红线为80米、45米、40米。
主干道：
道路红线为40米、30米。
次干道：
道路红线为30米、24米、16米。
支路：
道路红线为12米。
主要道路情况见“主要道路状况一览表（表4）”。
主要道路状况一览表（表4）
名称
长度（km）
红线（m）
路面
断面（各板的宽度m）
等级
东大街
1.10
35
水泥
三块板（14,3.5,1.5）
主干道
西大街
1.033
40
水泥柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
南大街（鼓楼至南街大什字）
1.125
40
水泥柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
南大街（南街大什字至南环路）
40
水泥柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
东环路南段
0.891
40
柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
西环路（系盘旋至南环路）
1.6
35
柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
南环路
2.3
40
柏油
三块板（22,4,1.0）
主干道
县府街南段
1.1
30
水泥柏油
三块板（14,3.5,1.0）
次干道
南西二环路
7.8
45
水泥柏油
四块板（9，5，4，3）
主干道
第二节静态交通规划
规划范围内公共停车场规划建设片内大块街头绿地建设与地下停车场相结合，同步实施。
要求新建七层以上建筑设地下停车场，要求沿南二环路和东二环路的商业办公建筑地下必须设停车场，以满足停车需求，同时在各单位内部设停车。
设大型社会停车场3处，各功能区内配套设置地上、地下停车场、库，满足停车要求。
设长途客运站。
设加油站4处。
一、用地停车标准
用地停车标准按相关规定标准执行。
参照停车位配套表（表5）：
停车位配套表（表5）
车位/100m2建筑面积
项目
机动车
自行车
办公
0.25
3.0
商业场所
0.5
7.5
旅馆
0.25
1.0
医院
1.5
5.0
住宅
0.5位/户
1.5
二、公共停车场规划
公共停车场要求结合临街绿地与地下停车场相结合配套设置详见公共停车场规划一览表（表6）。
公共停车场规划一览表（表6）
编号
名称
用地性质
位置
占地面积（㎡）
备注
1
停车场1
S3社会停车场库用地
西大街与西环路交叉口西北处
8078
2
停车场2
S3社会停车场库用地
南大街与南二环路交叉口西南处
8729
3
停车场3
S3社会停车场库用地
南二环路与东二环路交叉口东北处
18414
三、其他城市交通设施
规划区内除了以上交通设施之外，还配置了加油站等设施，具体情况见规划加油站统计表（表7）。
规划加油站统计表（表7）
序号
名称
用地性质
位置
占地面积（㎡）
备注
1
加油站1
U29其他交通设施用地
西环路与南二环路交叉口西北处
1200
2
加油站2
U29其他交通设施用地
东环路与南二环路交叉口东南处
1200
3
加油站3
U29其他交通设施用地
东二环与东大街交叉口东处
1200
4
加油站4
U29其他交通设施用地
金张掖大道以南
1200
第八章市政设施规划
第一节给水工程规划
一、水源
张掖城市供水水源为地下水。
具有充沛的水量以及良好的水质，可以满足城市近远期发展的需要。
张掖盆地东部地下水资源丰富，补给量达8.3亿立方米／年，储藏量为832.1亿立方米。
目前位于张肃公路的甘州区自来水一厂为市区用水主要提供单位，另一部分用水由各单位自备水源解决。
地下水开采量目前约0.8亿立方米/年，占补给量的10％左右。
水源地径流量为288万立方米/日，弹性储量6.4万立方米／日。
二、用水量预测
根据人均综合指标法，采用城市单位人口综合用水量指标。
人均综合指标是指城市每日的总供水量除以用水人口所得到的人均用水量。
确定了用水指标后，再根据规划确定的人口数，据可以计算出用水量总量，见公式：
Q=Nqk
式中，Q——城市用水量
N——规划期末人口数
Q——-规划期限内的人均综合用水量标准
K——规划期用水普及率，取1.0
由此可以得出，张掖市内的综合用水量指标取为0.35立方米/人•天，规划区内规划总人口13万人，通过公式计算，得出区域内日用水总量为4.55万吨（注：
该公式数据以总体规划为依据）。
三、水厂建设
目前，规划区内有两座水厂，一水厂日供水能力为2万吨/日，二水厂设计供水能力为8万吨/日，目前没有完全投入使用，根据总体规划的规划，到2020年，二水厂扩建后日供水能力将达到12万吨，并新建日供水能力8万吨的三水厂，供水能力可以满足规划用水量。
四、给水管网规划
1、管线布置
规划区采用统一供水系统，即根据城市饮用水水质要求，由统一管网供给生活、生产和消防用水到用户的给水系统。
为了提高城区供水的可靠性，降低管网中的水头损失，减轻水锤造成的影响，供水管网采用纵横连接形成闭合的环状管网，支管部分采用枝状管网布置。
2、给水管线管径
干管管径400-600mm，次干管管径200-300mm，支管管径100-150mm。
具体管线布置情况详见给水工程规划图纸。
3、消防栓
沿主要道路，每隔120米设置一个消防栓。
第二节污水工程规划
一、排水体制
根据《张掖市总体规划》，张掖市区的采取雨污分流制，在规划区内应形成独立的污水和雨水排放体系，形成污水和雨水两种排水管网。
二、污水性质及污水量
1、污水性质：
规划区内的用地性质主要是居住、公建、行政办公用地和仓储物流用地，基本没有工业用地（除热力厂外），故污水的组成主要以生活污水为主。
2、污水量预测：
城市污水量与用水量密切相关，通常根据用水量乘以污水排除率即可得到污水量。
城市污水排除率一般为0.75~0.90。
根据张掖市总体规划的要求，张掖市城市污水排除率近期取0.80，远期取0.85。
本规划考虑市政设施的前瞻性，取系数0.85，避免重复投资带来的浪费，使市政设施一次到位。
则根据给水规划中的给水量预测，区域内日用水总量为4.55万吨，则每日排放污水量为3.87万吨。
三、污水管网规划
1、污水处理厂：
规划区内无污水处理厂，张掖市的污水厂位于全市的北端低洼地带，目前，污水处理工程项目部分工作已完成，待建成后，一期日处理污水4万吨，二期为12万吨，为全市的污水处理进行处理，处理率可达到85%以上。
2、污水管线布置
张掖城市西高东低、南高北低，污水干管采用正交式的布置形式。
污水干管与地形等高线垂直相交，而
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