互助县顺邦马铃薯交易市场建设申请报告.docx
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互助县顺邦马铃薯交易市场建设申请报告
互助县顺邦马铃薯交易市场建设
项目可行性研究报告
项目名称：
互助县顺邦马铃薯交易市场建设项目
主管单位：
互助县经济贸易和商务局
实施单位：
互助县顺邦马铃薯专业合作社
建设年限：
2010年—2012年
上报日期：
2010年6月
目录
第一章项目总论…………………………………………………
第一节项目摘要……………………………………………..
第二节可行性研究报告编制依据与原则………………….
第二章项目区概况…………………………………………….
第一节项目区自然地理概况………………………………
第二节项目区社会发展概括……………………………….
第三节项目选址理由………………………………………….
第四节项目建设地点条件分析…………………………………
第三章项目建设的必要性及可行性………………………………
第一节项目提出的背景…………………………………………
第二节项目建设的必要性………………………………………
第三节项目建设的可行性………………………………………
第四章市场供求及行业发展前景分析……………………………
第一节现状与前景分析…………………………………………
第二节市场分析…………………………………………………
第五章项目建设单位情况………………………………………..
第六章工艺技术方案……………………………………………….
第一节技术来源及水平………………………………………..
第二节主要技术工艺流程………………………………………
第七章项目建设的指导思想和原则……………………………….
第一节项目建设的指导思想…………………………………..
第二节项目建设目标…………………………………………
第三节项目建设的原则……………………………………….
第八章项目主要建设内容及规模………………………………….
第一节建设地点………………………………………………..
第二节建设内容与规模…………………………………………
第九章投资估算与资金筹措………………………………………
第一节投资估算依据…………………………………………..
第二节资金筹措……………………………………………….
第三节投资估算…………………………………………………
第十章项目实施计划……………………………………………….
第十一章效益评价………………………………………………….
第一节经济效益评价…………………………………………….
第二节社会效益………………………………………………..
第十二章项目运行机制与管理措施………………………………
第一节项目运行机制……………………………………………
第二节营运策略…………………………………………………
第三节项目建设的组织管理…………………………………….
第四节目标责任管理…………………………………………….
第五节资金管理………………………………………………..
第六节招投标方案……………………………………………….
第七节项目建设保障措施……………………………………….
第十三章环境保护与劳动安全…………………………………
第十四章结论及建议……………………………………………….
第一章项目总论
第一节项目摘要
一、项目名称：
互助县顺邦马铃薯交易市场建设项目
二、项目主管单位：
互助县经济贸易和商务局
三、项目负责人：
四、项目建设单位：
互助顺邦薯业有限责任公司
五、项目法定代表人：
六、项目建设地点：
互助县塘川镇包家口村
七、项目实施时间：
八、项目建设内容与规模：
马铃薯交易市场整理建设土地200亩，新建交易房屋20间400平方米，客商招待所及办公室20间500平方米，门卫室20平方米，配电室10平方米，厕所20平方米，交易棚1200平方米，化验检测室5间100平方米，锅炉房30平方米，市场道路硬化、水泥地坪8000平方米，围墙2000米。
修建1000吨马铃薯恒温储藏库3座4800平方米，500吨马铃薯储藏窖8座6000平方米，修建排水系统。
购置农药残留检测化验仪器9台（套），信息处理、电子衡、装卸叉车等8台（套、辆），恒温设备18套。
安装电力设备1套、监控设备1套、供暖设备1套。
九、项目总投资：
项目总投资3342万元。
其中：
土建设工程2223万元，化验仪器设备14.4万元，辅助设备43.6万元，恒温设备360万元，电力设备30万元，监控设备12万元，供暖设施50万元，土地征用费500万元，其他费用109万元。
其中申请中央财政投资1742万元，银行贷款1000万元，自筹600万元。
十、项目生产能力：
2010年交易量达10万吨，2012年交易量达20万吨。
第二节可行性研究报告编制依据与原则
一、编制依据
1、中共中央、国务院《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2、青海省人民政府《关于推进农牧业产业化发展的若干意见》
3、青海省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要
4、青海省农牧业和农村牧区“十一五”规划
5、海东地区“十一五”特色农业及产业发展规划
6、互助县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要
7、农业部关于《农产品交易市场建设管理指南（试行）》和《关于加强农产品市场流通工作的意见》。
二、编制原则
1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准要求。
2、必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整的有关精神和产业政策的要求。
3、要不断提升产业化规模经济效益，再发展大流通、带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进农村经济持续、健康、快速发展。
4、为调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村、牧区剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间。
5、对调整农业产业化结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性和推广价值，并拉动相关产业化发展做出积极的贡献。
第二章项目区概况
第一节项目区自然地理概况
互助县顺邦马铃薯交易市场位于互助县西南部，地处我县马铃薯主产区东山、西山、蔡家堡、双树、塘川四乡镇的交会地带，海拔2400米，年均气温3.4℃，年降雨量400毫米，境内有沙塘川河由北向南穿境而过，年平均径流量141Mm3，地势平坦、开阔，具有建设马铃薯交易市场的有利条件。
第二节项目区社会发展概括
互助县是全国唯一的土族自治县，位于青海省东北部，是青海省农业大县，2009年，全县马铃薯播种面积稳定在28万亩，占全县农作物播种面积的34.5%，平均亩产鲜薯1615公斤，马铃薯总产已达44.5万吨，商品率达65%以上,脱毒马铃薯种植面积达22.1万亩，占全县马铃薯种植面积的78.8%，马铃薯生产总产值达18127.56万元，人均纯收入405.8元，占全县人均纯收入的18.8%，农村经济收入的20%以上收入来源于马铃薯的种植和销售。
互助县顺邦马铃薯交易市场距兰青铁路、兰青公路18公里，距西宁飞机场35公里，与宁互西、东公路相连，平大公路纵贯县境，交通十分便利，有利于马铃薯产品的运输，同时，通讯业也正在发展，移运通讯覆盖全县。
第三节项目选址理由
互助县顺邦马铃薯交易市场地处我县马铃薯主产区，距省会城市西宁毗邻，地势开阔，交通便利，现已初步形成马铃薯交易集散地，已纳入市场建设规划。
第四节项目建设地点条件分析
一、地理位置优越。
互助县顺邦马铃薯交易市场位于互助县西南部，地处我县东山、西山、蔡家堡、塘川等乡（镇）交汇地带，海拔2400米，年均气温3.4℃，地理位置优越，与宁互公路相连，交通便利，是我县马铃薯、蚕豆、豌豆和油菜籽的主要集散地，而包家口地处这几个乡镇交汇点，是这几个乡镇和全县交通运输的必经之地，在此处建设马铃薯交易市场，一方面可以实现马铃薯商品薯的就近交易，节省运输费用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和发散；另一方面可为周边地区及时提供马铃薯市场供求信息，吸引农民就近交易。
二、市场基础良好。
目前，包家口有4个定点马铃薯经纪人和收购点，长期从事马铃薯商品薯的收购和调运，都有较为稳固的收购方和经济势力，尤其是顺邦专业合作社已拥有及时向外地调运马铃薯火车运输的能力，对我县马铃薯走向省外市场创造了便利条件，具有一定影响力。
通过几年的发展，现在包家口已成为我县马铃薯商品薯交易量最大的地方，年交易量达7万吨左右，吸引了许多省内外马铃薯收购商前来交易，为我县马铃薯交易市场发展提供了有利的条件，奠定了良好的市场基础。
第三章项目建设的必要性及可行性
第一节项目提出的背景
马铃薯专业交易市场建设是农产品市场体系建设的重要内容，符合中央制定的马铃薯产业扶持政策，通过马铃薯交易市场建设，让农民更好地了解和掌握马铃薯市场特点和变化规律，引导农民调整种植业结构，采取正确的营销策略，推动马铃薯流通销售，增加农民收入，作用重大。
同时，在我国甘肃、宁夏、内蒙等马铃薯主产区，都建有大中小不同形式马铃薯专业交易市场，为发展当地马铃薯产业，促进流通销售发挥了重要作用。
互助县是青海省马铃薯生产大县，每年全县马铃薯播种面积稳定在28万亩，占全县播种面积31%以上，鲜薯总产量达45万吨，播种面积和总产量居全省之首，主要分布在东山、西山、蔡家堡、东沟、威远镇、台子、丹麻等乡镇，当地所产的马铃薯除少量加工淀粉、粉条，作为种薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜饲料。
近年来，虽然马铃薯外运量增加，商品化比例加大，但全县马铃薯交易刚处于起步阶段，流通、销售渠道狭窄，市场发育不完善，体系不健全，市场马铃薯产、供、销一体化格局尚未形成，马铃薯资源优势没有充分发挥出来。
为此，随着全县马铃薯产业的不断发展，马铃薯专业交易市场建设势在必行。
第二节项目建设的必要性
马铃薯是我县三大作物之一，仅次油菜，位居第二，在人们膳食结构中占有重要地位，除食用外，还可大量用于饲料和加工产品。
近年来，随着国家农业结构调整和农业产业化的启动实施，我县马铃薯产销两旺，呈现出了良好的发展势头。
一是种植面积不断增加，产量进一步提高，全县马铃薯生产向优质化、专用化迈进；二是充分发挥互助县顺邦马铃薯专业合作社和农业信息网站的作用，积极引进外地老板，为生产者和营销商提供需求信息和价格，引导群众适时适价就近销售；三是充分发挥龙头企业的作用，扩大销售；四是培育壮大和规范农民经纪人队伍，带领群众自产自销。
使马铃薯产销量呈直线上升趋势。
2009年，销售量占总产量60%左右。
尽管我县马铃薯销售取得了一定成绩，但由于马铃薯市场体系建设还不完善，规模小，功能差，基础设施落后、贮藏条件差，市场发育还不成熟，流通渠道狭窄，市场管理和制度不健全，产销区之间存在着脱节现象，产区“卖难”的问题仍然存在。
因此，通过组建互助县马铃薯专业交易市场，将马铃薯生产和销售有机联结起来，扩大销售，以此带动我县及全省马铃薯产业化的发展，是十分必要的。
第三节项目建设的可行性
一、领导重视。
互助县委、县政府认真贯彻党和国家在农村、农业工作的一系列方针、政策，在省、地、县各级政府和主管部门的大力支持下，大力调整种植业结构，将发展马铃薯生产为山旱地区农业增效，农民增收和抗灾避旱的重要措施来抓，不断增加投入，引进推广马铃薯新品种，不断扩大面积，积极组建和扶持马铃薯专业合作组织和协会，不断壮大马铃薯经纪人队伍，为抓好马铃薯的流通，搞好产后服务开辟了新的渠道。
二、自然条件好。
互助县地处青海省东北部，海拔较高、气候冷凉、土层深厚、土质疏松，降水规律与马铃薯生产需水规律相吻合，生产马铃薯具有得天独厚的自然条件，浅山和半浅半脑地区生产的商品薯产量高、薯块大、表皮光滑、淀粉含量高等特点，具有很高的市场价值和商品价值，深受国内消费市场欢迎，海拔较高的脑山地区繁育的马铃薯种薯具有病害感染轻、生长势强、丰产性好等特点，是繁育种薯、建立种薯生产基地的最佳区。
三、种植面积大。
我县在现有耕地中，80%的耕地为山旱地，其中70%以上的山旱地适宜于马铃薯种植，面积达70万亩左右。
另外，我县有较为干旱和半干旱浅山地区近50万亩，由于马铃薯具有耐旱、高产、喜冷凉、适应性强、分布范围广等特点，能有效地避开春旱，是我县主要抗旱避灾作物，是山区群众的主要经济来源，具有较高的经济价值和商品属性，是农民增收的主要途径，群众种植积极性较高。
四、技术优势。
多年来，通过广大科技人员的不懈努力，在引进繁育、推广下寨65、渭薯8号等优良品种的同时，建立了县马铃薯脱毒中心为核心的脱毒马铃薯种薯繁育基地，引进建立了大西洋等品种为主的专用薯种植生产基地，已形成了县、乡、村三级脱毒马铃薯种薯繁育推广网络，为全县大规模马铃薯商品化生产提供了有力的技术支持。
五、产量效益优势。
由于我县种植马铃薯具有得天独厚的自然条件，加之种植水平不断提高，生产马铃薯产量高、效益好。
2009年全县平均亩产量达1591.5公斤，高于全省平均水平，平均亩纯收益900元以上，其种植效益明显高于其它粮食作物，具有较强的市场竞争力。
第四章市场供求及行业发展前景分析
第一节现状与前景分析
马铃薯是世界上四大粮食作物，其块状食用根茎中含有较高的淀粉、维生素、蛋白质、无机盐及纤维等营养成份，其营养成份较之大米，面粉更为合理，故其原料及加工生产的食品在人们饮食结构中的比重逐步增大。
随着我国改革开放及社会主义市场经济的发展，家业产业结构的不断调整，马铃薯在我国具有广阔的发展前景。
一些贫困地区，正是因为发展了马铃薯生产，使贫困落后的局面得以改观，在西北的广大地区，马铃薯作为主要的粮食作物为解决农民的温饱问题发挥了积极作用。
马铃薯因其适应性广，抵御自然灾害能力强，用途广的特点，必然会得到更大的发展。
第二节市场分析
互助县种植业海拔在2100-3200米之间，气候凉爽，光照充足，太阳幅射强，昼夜温差大，土层深厚，土质疏松，70%的降水集中在7、8、9三个月，与马铃薯生长需水规律相吻合，具有种植马铃薯得天独厚的自然条件，生产马铃薯以个大、味美、耐贮藏、产量高而久负盛名，在省内外市场上具有很强的竞争力，特别是近两年引进种植的专用型马铃薯市场前景更为广阔。
一、国内需求。
据有关资料，全国马铃薯种植面积为7000万亩，总产量7000万吨左右，目前国内市场需求量主要是以鲜食和普通精淀粉加工业，加工量约占总产量的10%。
近些年，随着国际食品公司进入我国，国内加工业迅速发展，用途越来越广泛，尤其是在用于加工的优质专用马铃薯需求量将更大，加之亚洲其他地区将依赖于中国提供马铃薯原料及其制品，市场前景十分广阔。
二、省内需求。
我省是全国马铃薯产区之一，马铃薯在粮食作物播种面积中一直占有很大比重，进入九十年代以来，随着马铃薯加工业的发展，市场需求量的扩大，发展速度明显加快，2009年全省播种面积接近140多万亩，总产量222.74万吨。
长期以来，我省广大群众已形成食用马铃薯鲜食的习惯，年人均消费量很大；随着近年来马铃薯市场的发展，我县生产马铃薯除满足本省市场供应外，销往广州、四川、上海等市场，深受客户的欢迎，特别是蔡家堡、西山、东山等浅山地区生产的马铃薯，由于个大、表皮光滑、色泽鲜亮，在省外市场上被受欢迎，年向外省市场运销量达25万吨，向外县调运种薯及商品薯达2.5多万吨；目前，我县规模马铃薯加工企业1家（即威斯顿公司），形成2.7万吨以上的淀粉生产能力，广大农村还有上百家生产淀粉、粉条、粉丝的小作坊，年生产量达5万吨左右，原料需求很大；另外，随着肯德基、麦当劳等餐厅的迅速兴起，对薯条、薯片等专用型加工薯的需求不断扩大，市场前景更为广阔。
第五章项目建设单位情况
项目承担牵头单位互助顺邦薯业有限责任公司前身为顺邦马铃薯专业合作社，成立于2007年，资产总额60万元，并在我县工商行政管理局登记注册，该合作社被互助县政府定为农民专业合作组织重点扶持对象和示范社。
在政府和农业部门的引导下，合作社坚持以“科技和信息为手段，服务会员增收为目的”的办会宗旨，按照“民办、民管、民受益”的原则，完善和规范了章程、协议，组建了成员（代表）大会、理事会、监事会等管理机构，明确了“三会”的责、权、利和活动范围，建立民主科学的管理机制，完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度和财务制度。
合作社对有关经营、分配等重大事项，通过召开成员（代表）会议民主讨论和决策，让成员参与经营管理，保障了合作社成员的主人公地位和经济利益，真正把合作社建成了“农户之家”。
目前，该合作社共吸纳社员2500人，成员大多是懂技术、会管理、善经营的马铃薯种植大户和农民技术员。
今年该专业合作社已向马铃薯收购商提供马铃薯1.5万吨，实现销售产值900万元，效益十分可观。
专业合作社正朝着“市场连合作社、合作社建基地、基地连农户、科技为先、效益为中心”的运行模式发展，成为全县专业合作社建设、运行的“领头羊”。
在马铃薯新品种繁育、营销方面积累了丰富的经验，具有承担项目的技术力量。
第六章工艺技术方案
第一节技术来源及水平
互助县顺邦马铃薯交易市场建设参照外省市场建设经验，主要建设有：
马铃薯交易市场交易场地办公室、客户住宿餐饮场所、交易棚、贮藏窖、电子衡、电子显示器等。
第二节主要技术工艺流程
主要工艺流程为：
马铃薯收购→分级检选→计量→分装→交易销售
↓
贮藏→反季节销售
第七章项目建设的指导思想和原则
第一节项目建设的指导思想
紧紧围绕全县经济发展战略，按市场经济规律和自然规律的需求，突出地理优势、自然优势、资源优势，以技术创新为动力，做大做强马铃薯产业，积极培育壮大马铃薯交易市场，加强市场信息服务，使其成为互助县马铃薯销售的交易市场，带动全县马铃薯产业的发展。
第二节项目建设目标
充分利用建设地场、客户住宿餐饮场所、交易棚、交易房、贮藏窖等设施，搞活马铃薯流通，加强反季节销售，2010年交易量10万吨，到2012年交易量达20万吨，使其成为全县最大的马铃薯交易市场。
第三节项目建设的原则
为确保项目的顺利实施，早见效，见成效，达到预期的目的，在规划、设计、实施过程中坚持以下建设原则：
1、遵循统一规划、统一设计、统一管理、统一实施方案的四统一原则。
2、坚持因地制宜，注重实效的原则。
3、坚持可持续发展的原则。
4、实行项目法人制、招标制、监理制和合同制，坚持科学管理原则。
第八章项目主要建设内容及规模
第一节建设地点
互助县塘川镇包家口村。
第二节建设内容与规模
互助县顺邦马铃薯交易市场占地200亩，主要建设内容及规模为：
一、土建工程
市场整理建设土地200亩，新建交易房屋20间400平方米，客商招待所及办公室20间500平方米，门卫室20平方米，配电室20平方米，厕所20平方米，交易棚1200平方米，化验检测室5间100平方米，锅炉房30平方米，市场道路硬化、水泥地坪8000平方米，围墙2000米。
修建1000吨马铃薯恒温储藏库3座4800平方米，500吨马铃薯储藏窖8座6000平方米，修建排水系统。
详见表8-1。
表8-1基础工程建设表
序号
名称
计划类别
单位
数量
备注
1
整理建设土地
新建
亩
50
2
交易房
新建
㎡
400
砖混结构
3
商客招待及办公室
新建
㎡
500
砖混结构
4
门卫室
新建
㎡
20
砖混结构
5
配电室
新建
㎡
10
砖混结构
6
厕所
新建
㎡
20
砖混结构
7
交易棚
新建
㎡
1200
8
化验检测室
新建
㎡
100
砖混结构
9
恒温储藏库
新建
㎡
4800
砖混结构
10
储藏窑
新建
㎡
6000
砖混结构
11
水泥地坪
新建
㎡
8000
混凝土
12
围墙
新建
m
2000
砖混结构
13
大门
新建
个
2
14
锅炉房
新建
㎡
30
砖混结构
15
排水系统
新建
套
1
16
市场绿化
新建
㎡
4000
二、化验仪器设备配置
购置农药残留检测化验仪器9台（套），详见表8-2。
序号
名称
型号及规格
单位
数量
1
食品加工器
台
4
2
匀浆机
S18N-19G
台
1
3
氮吹仪
KL512
台
1
4
液相色谱仪
P200II
台
1
5
工作台
台
2
合计
9
表8-2化验仪器设备购置表
三、辅助设备配置
购置信息处理、电子衡、装卸叉车等，详见表8-3。
表8-3辅助设备购置表
序号
名称
型号及规格
单位
数量
1
信息处理设备
套
2
2
电子显示屏
全彩
套
1
3
电子衡
50吨、120吨
台
2
4
装卸叉车
辆
3
合计
8
四、恒温设备
购置恒温设备18套。
五、电力设备
安装电力设备1套。
六、监控设备
安装监控设备1套。
七、供暖设施
安装供暖设施1套。
第九章投资估算与资金筹措
第一节投资估算依据
一、土建定额依据
土建工程执行《全国统一建筑基础定额青海省单位估价表》1999年版，定额调整幅度为5-10％，并参考海东地区近期类似工程造价指标进行估算。
安装工程执行《青海省统一安装工程青海常用单位估价表》2002年版，定额幅度5％，并根据本工程具体情况作相应调整。
二、设备及材料价格依据
材料价格按2009年当地建设工程材料预算价格和2010年一季度指导价执行。
主要设备价格参考市场现价和厂家提供的报价单，其它设备参考《工程建设全国机电设备价格汇编》并依据当地市场价格估算。
三、其它费用
按有关规定并结合本工程实际情况估列。
项目前期工作费按工程费用的1.5％计取；
工程监理费按工程费用的1％计取；
建设单位管理费按工程费用的1.5％计取。
第二节资金筹措
项目总投资3342万元，其中：
申请国家专项投资1742万元，银行贷款1000万元，自筹600万元。
第三节投资估算
项目总投资3342万元。
其中：
土建工程2223万元，化验仪器设备14.4万元，辅助设备43.6万元，恒温设备360万元，电力设备30万元，监控设备12万元，供暖设施50万元。
土地征用费500万元，其他费用109万元。
详见9-1。
表9-1项目建设投资估算表
序号
项目名称
单位
数量
单价（元）
投资金额
（万元）
一
土建工程
2223
1
整理建设土地
亩
200
2000
40
2
交易房
㎡
400
1500
60
3
商客招待及办公室
㎡
500
1500
75
4
门卫室
㎡
20
1500
3
5
配电室
㎡
20
1500
3
6
厕所
㎡
20
1500
3
7
锅炉房
㎡
30
2000
6
8
交易棚
㎡
1200
400
48
9
化验检测室
㎡
100
1500
15
10
恒温储藏库
㎡
4800
1800
864
11
储藏窑
㎡
6000
1500
900
12
水泥地坪
㎡
8000
120
96
13
围墙
m
2000
380
76
14
大门
个
2
20000
4
15
排水系统
套
1
200000
20
16
市场绿化
㎡
4000
25
升级会员 