022监理管理守则.docx
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022监理管理守则
监理管理守则
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壹、监理工作职责
贰、监理人员考勤制度
叁、项目监理机构人员配置表
肆、监理工作流程图
伍、监理日常工作
陆、监理日常工作要点
柒、监理日常巡视检查规定
捌、监理施工旁站规定
玖、工程管理奖罚制度
壹拾、安全监理管理制度
壹拾壹、江苏省建筑工程施工质量验收资料目录
壹、监理工作职责
为规范现场监理工作内容，提高监理工作质量，更好的为镇江科技园西园二期工程提供优质服务，促进监理工作的科学化，规范化管理，结合《建设工程监理规范》，经研究对监理工作作如下规定。
一、总监理工程师应履行的职责
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的竣工验收。
二、总监代表应履行的职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
三、专业监理工程师应履行的职责
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
四、监理员应履行以下职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并报专业监理工程师；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
五、总监理工程师不得将下列工作委托总监代表
1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
3、审核签认竣工结算；
4、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
六、监理工作内容和要求
1、建设工程的合法性；
2、工程质量；
3、施工安全与文明施工；
4、建设工期；
5、建设资金的使用等；
6、施工阶段的主要职责：
1）审核承建商编写的开工报告，核查建设工程办理计划立项、规划许可、招标投标、工程质量监督、施工安全监督、施工许可等情况，审查承建商及其从业人员资质，督促工程建设依法进行；
2）确认承包商选择的分包商；
3）组织施工图纸会审；
4）审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
5）督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家强制性技术标准；
6）查验承建商或者建设单位提供的材料、构配件和设备的数量及质量；
7）控制工程进度、质量和投资，督促承建商落实施工安全保证措施；
8）组织分部、分项工程和隐蔽工程的检查、验收；
9）负责施工现场签证、处理工程变更的其他事宜；
10）签发工程付款凭证；
11）督促承建商整理合同文件和技术档案资料；
12）组织工程竣工初步验收；
13）督促建设工程办理竣工验收及其备案手续。
7、未经注册的人员不得以监理工程师的名义从事监理活动；
8、经江苏省监理工程师协会考核合格、取得监理岗位证书的监理员，可以协助监理工程师从事监理活动；
9、监理工程师不得同时在二个或二个以上的监理单位执业；
10、条例中涉及监理工程师的法律责任共10条；
11、建设工程监理规范GB50319-2000。
七、开工前开展的监理工作及规程主要内容
1、项目总监（或其代表）组织相关单位图纸会审；
2、专业监理工程师审查施工组织设计；
3、项目总监审核、签认施工组织设计；
4、分包工程开工前，专业监理工程师审查分包单位报送的资质、资料，报项目总监签认《分包单位资格报审表》；
5、项目总监审查、确认承包商的质量、技术、质保、安保管理体系；
6、专业监理工程师参与业主交付测量基准点，并校核承包商的定位或放线；
7、现场监理机构协助招标工作；
8、项目总监签发《开工令》前，须专业监理工程师审查确认：
1）业主及承包商负责的施工条件已经得到满足；
2）业主或承包商根据法规向政府有关部门申请的各种许可证已经齐备；
3）承包商提交的开工申请报告已获业主批准。
《江苏省施工监理规程》的主要内容包括：
总则、术语、施工监理的主要工作内容及程序、项目监理的组织、监理方案、施工招标、测量基准点和工程观测、工程障碍、分包工程、承包商的项目组织、施工技术方案、工程开工、停工与复工、工程会议、进度计划、工程材料与构配件、设备工程、分部分项工程、工程计量与支付、工程变更、工程造价审查、工程索赔、工程质量缺陷与事故、合同争议、工程竣工、工程交付、工程保修、工程监理文档、监理工程师的职业道德、监理工程师的工作原则和责任共30条。
贰、监理人员考勤制度
为了进一步强化监理公司劳动纪律，维护工作秩序，促进工作效率和管理水平的提升，使监理公司工作严格按照各有关规定制度进行。
根据本公司情况，规定考勤制度如下：
一、工作时间规定
1、根据工程管理的特殊性，工作时间可灵活调整；
2、连续工作后须保证休息时间；
3、项目总监（或其代表）进场后七天内制订作息时间计划；
4、作息时间计划必须经项目部审批；
5、每周上班时间不得少于6天。
二、一周出勤计划
1、项目总监（或其代表）根据工作计划制订本周轮休计划；
2、轮休计划尽量考虑在周六、周日安排轮休；
3、若周六、周日无法安排轮休，须根据工程进展集中安排休息；
4、轮休计划在每周一晨会制订。
三、考勤抽查点
1、抽查点：
监理出勤表、监理日志、晨会、巡视记录、监理资料；
2、从抽查点核实考勤的真实性。
四、监理考勤
1、监理人员每天到项目部资料员填写《监理出勤表》，分上午和下午的上下班四次记录，上班时间离开工地时须在《监理出勤表》上写明出入时间和原因，并有项目部专业工程师的签字；
2、项目部每月对《监理出勤表》进行审核，审核后上报首创南京公司，作为监理工程款发放依据；【审核依据：
（监理出勤表、监理日志、晨会、巡视记录、监理资料）】
3、节假日和项目重要计划节点时间内，项目总监（或其代表）根据实际工作情况作出具体安排，并上报项目部；
4、因工作需要加班，但未经批准，擅自公休的监理人员按旷工处理；
1、于每月5日前，由项目专业工程师、项目负责人对《监理考勤表》审核签字后交于首创南京公司办公室；
2、监理人员外出办理业务前，需向项目部专业工程师说明外出原因及返回时间，否则按外出办私事处理；
3、监理人员上班期间应保持手机畅通，如施工单位或公司一天都未能联系上，按旷工处理。
五、监理日志抽查
1、日记填写是否连续；
2、日记内容是否与其它抽查点相符；
3、日记内容是否真实。
六、晨会签到表抽查
1、项目总监（或其代表）组织晨会签到；
2、因值班轮休未签到，由项目总监（或其代表）备注说明；
3、晨会签到表月底报项目部。
七、监理资料抽查
1、项目部考核前查阅现场监理资料；
2、涉及考勤考核的监理资料；
3、监理函件；
4、监理工程师通知；
5、会议纪要；
6、其它资料。
八、迟到、早退、旷工
1、上班迟于作息时间为迟到；
2、下班早于作息时间下班为早退；
3、旷工：
1）未经项目总监（或其代表）和项目部专业工程师批准，监理人员擅自离开工地现场；
2）未经项目总监（或其代表）和项目部专业工程师批准，迟到、早退时间超过1小时；
3）未经项目总监（或其代表）和项目部专业工程师批假不上班；
4）未向项目部按时销假；
5）未向项目部办理延假手续，不上班；
4、项目总监（或其代表）负责对迟到、早退、旷工进行监督。
九、请假
1、病假一天以上须出具县级以上医院的诊断意见；
2、请假一天，由项目总监（或其代表）和项目部专业工程师批准请假单，报项目部备案；
3、监理人员病、事假均要有医院开具的病休单（含病历）和当事人请假条，经项目部专业工程师批准后方可有效。
4、病事假在半天以内由项目部专业工程师批准，超过半天的项目经理批准。
不允许私自调整。
如遇特殊情况不能当面请假的，可用电话等方式请假。
5、事假不得影响现场监理工作的正常进行；
6、项目总监因公外出一天以上报项目部批准；
7、假期结束后，必须向项目部按时销假。
一十、监理考勤管理制度
1、每周上班时间不少于40个小时；
2、上班时间：
上午为8：
00，下午为12：
00；（夏令时）
3、下班时间：
上午为13：
00，下午为18：
00；（夏令时）
4、特殊情况需加班，安排轮休。
一十一、考勤奖罚制度
1、无故迟到、早退，中途外出未请假者按每次20元计算；
2、旷工半天，每次按50元计算；旷工一天，每次按100元计算；
3、凡迟到、早退、中途外出未请假者达5次/月，每个人按1000元计算，超过5次/月，按调离本项目处理，监理公司并处以10000元罚款；
4、监理个人按以上三点原则进行罚款，监理公司则按个人罚款金额双倍进行罚款；
5、首创南京公司财务部门依据项目部提供的罚款通知单在当月监理拨付款中扣除，并提供扣款凭证；
6、达到满勤奖的监理，每月奖励200元。
满勤奖金发放标准：
1）监理当月内无任何请假、迟到、早退、旷工，或其他任何违纪违规行为，可足额获取满勤奖金，反之，则不予计发。
2）如员工当月病假2天以内（含2天）,或事假1天以内，满勤奖金按80%发放；如当月病假3天以内（含3天），或事假2天，满勤奖金按60%发放。
超出上述标准，则不予计发。
3）所有病假须附医院或卫生院证明，否则视为事假处理。
叁、项目监理机构人员配置表
政府要求的项目监理机构最少人数
建筑
工程
投资额（万元）
施工阶段（人）
基础阶段
主体阶段
高峰阶段
收尾阶段
500以下
3
3
4
4
500~1000
3
4
4
4
1000~5000
4
5
5
5
5000~10000
5
6
7
5
10000~50000
7
9
10
7
50000~100000
8
10
11
7
100000以上
9
11
12
8
市政
工程
500以下
3
3
4
4
500~1000
4
4
4
4
1000~5000
5
5
5
4
5000~10000
5
7
8
4
10000~50000
8
5
50000~100000
9
5
100000以上
9
6
项目监理机构最少常驻人数
监理费a（万元）
a≤15
15305070监理费90万以上,每增30万元增加1人。
监理机构
人数（人）
1
2
3
4
5
基础阶段和收尾阶段可调整后的最少人数
1
1
2
3
3
7人以上可减3人
水、电
暖通等
专业监
理工程
师兼管
工地数
量要求
固定
1个
工地
1、监理取费超过90万、主体完成后的安装高峰期或单位工程建筑面积超过8万M2，
水（暖通）和电气专业监理工程师各1人常驻工地。
2、监理取费70万~90万，固定1个水（暖通）或电气专业监理工程师常驻工地。
3、二等市政道路工程，全阶段相关专业监理工程师常驻工地。
4、市政的其他工程根据实际情况进行调整。
兼管1
个工地
1、监理取费50万~70万。
2、单位工程建筑面积2万~8万M2。
3、三等市政道路工程，相关专业监理工程师可兼管1个工地。
兼管2
个工地
1、监理取费50万以下。
2、单位工程建筑面积2万M2以下。
3、三等以下市政道路工程，项目专业监理工程师可兼管2个工地。
其他说明情况
1、本表要求的监理人员为国家注册监理工程师。
2、满足现场监理工作，配置了总监（总监代表）和专业监理工程师的情况下，其他人员由工程部考虑选派监理员上岗。
3、监理机构人数超过2人的，须设管理资料的监理员，该监理员可兼职其它工作。
4、监理取费15万~30万区间，未超过20万的可派驻监理人员1人。
5、项目监理机构人数满足政府要求，但业主要求增加监理人员时，工程部与业主协商解决。
6、项目总监兼管工地不得超过3个。
7、项目总监兼管工地的，应设总监代表。
8、土建（路桥）专业监理工程师不得兼管项目。
9、路程较远，工程复杂，不宜兼管工地。
10、同一投资业主，同一地点，有多个监理合同组成时，可组建一个监理机构。
11、施工准备阶段监理机构人数由工程部与业主协商。
12、基础及收尾阶段，7人以上的监理机构人员进退场时间由工程部与业主协商。
肆、监理工作流程图
伍、监理日常工作
陆、监理日常工作要点
柒、监理日常巡视检查规定
捌、监理施工旁站规定
玖、工程管理奖罚制度
一、总则
为加强首创（南京）投资管理有限公司在建工程的施工质量、进度和现场安全文明施工管理，及时纠正和处理工程建设中不规范的施工及管理行为，提高参建各方主体的责任，充分调动参建各方的工作积极性，确保在建工程质量、进度和安全文明施工目标的顺利实现，特制定本办法。
本办法适用于参与首创（南京）投资管理有限公司新建工程施工阶段建设的监理单位、施工单位、工程检测单位和材料供应单位。
二、奖励基金的来源和使用
1、首创（南京）投资管理有限公司设置工程管理奖励基金账户，用于对质量、进度和安全文明施工方面的奖励；
2、奖励基金的来源
1）奖励基金由首创（南京）投资管理有限公司于各中标主体单位共同出资设立，出资额度如下：
（1）中标监理公司按监理合同金额的1%缴纳奖励基金；
（2）各中标主体按承包的建筑面积1元/平方米缴纳奖励基金；
（3）室外建筑环境工程，室外安装工程，电梯、智能化系统、消防等专业承包工程中标单位按合同金额的0.1%缴纳奖励基金。
2）工程建设过程中发生的工程质量、进度和安全文明施工罚款也纳入奖励基金中使用；
3）以上奖励基金总额的50%用于工程现场安全文明施工管理方面，30%用于工程质量管理方面，20%用于进度管理方面。
3、资金管理与使用：
奖励基金账户由首创（南京）投资管理有限公司财务管理部管理，并专款专用。
三、工程安全、质量的奖励规定
1、对监理单位的奖惩
1）奖励规定
（1）在首创（南京）投资管理有限公司联合检查或专项检查中通报表扬一次的，奖励监理部1000元。
连续三次获得通报表扬的额外奖励2000元。
（2）在检查中发现，监理部负责监理的项目在安全生产、土建、安装等单项突出，对其他工程有指导和推广作用的，对该监理部奖励2000元。
（3）在全年施工过程中，有突出表现并在上级部门检查中为建设单位挣得荣誉的监理部奖励2000元。
（4）所负责的项目若有获得省级以上优质工程的，对监理部一次奖励5000元。
（5）对于首创（南京）投资管理有限公司联合检查或专项检查中连续通报表扬的，或在上级部门的检查中获得通报表扬的，或所辖项目有获得省级以上优秀工程的，建议首创（南京）投资管理有限公司成本管理部在下一年度项目建设监理招标中给予相应的加分和优先考虑。
2）处罚规定
（1）监理单位未按省、市有关文件设置现场监理机构和配置监理人员的，责令限期改正，并处以2000元罚款，拒不改正的提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部依据合同约定处置。
（2）现场监理机构的监理人员不具备上岗资格或未按投标备案文件配置的，责令限期改正，并处以2000元罚款，拒不改正的提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部依据合同约定处置。
（3）进驻现场监理机构的监理人员出现兼岗或变动未按省、市规定征得建设单位书面同意或未履行变更、兼任备案手续的，责令限期改正，并处以2000元罚款，拒不改正的提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部依据合同约定处置。
（4）检查发现现场监理机构和人员没有监理单位的明显标识，如佩戴统一的安全帽和职业卡等，责令限期整改，并处以500元罚款。
（5）若检查中发现配备的常规检测设备和工具不能满足监理工作需要或与投标备案文件不相符的，责令限期改正，并处以5000元罚款。
（6）现场监理机构未按规范编制监理规划和监理细则的，责令限期改正，并处以3000元罚款。
（7）检查发现现场监理机构在施工阶段未按监理规范履行监理职责的，责令限期改正，并处以1000元罚款，拒不改正的提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部按合同约定执行，必要时提交市质量监督站处理。
（8）未按建设部有关旁站规定实施旁站监理的，责令限期改正，并处以3000元罚款，拒不改正的提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部按合同约定执行，必要时提交市质量监督站处理。
（9）若发生其他违反国务院、省、市有关条例、规定和办法的，责令限期整改，拒不改正的或3次整改不到位的，将提交首创（南京）投资管理有限公司成本管理部依据合同约定和有关相应办法规定的罚款执行，造成建设单位损失的，依法承担赔偿责任。
（10）在首创（南京）投资管理有限公司联合检查或专项检查中通报批评一次的，对监理部罚款1000元，连续三次通报批评的额外罚款2000元。
（11）发生一般质量事故及以下事故的罚款2000元/次；发生较大质量事故及以上事故的罚款5000元/次；发生一般安全事故及以下事故的罚款5000元/次，发生较大安全事故及以上事故的罚款10000元/次。
（12）在省、市、行业主管部门联合检查中，被通报批评的罚监理部10000元/次。
（13）不论是否奖惩，被检查的监理单位必须对检查存在的问题整改到位，否则取消奖励或加倍进行处罚。
（14）监理单位在一个单位工程监理过程中，累计通报批评三次或三次以上的，或对建设单位提出的整改建议拒不整改的，可依据上级有关要求和程序填报不良记录登记表，并建议两年内不允许在本公司承揽建设工程监理业务。
2、对施工单位的奖惩
1）奖励规定
（1）在首创（南京）投资管理有限公司联合检查或专项检查中通报表扬的，一次奖励施工单位5000元。
（2）连续三次在检查中获得通报表扬的施工单位或中标主体，除按上款奖励外，另外奖励10000元。
（3）对于在检查中，各单位工程项目在安全生产、土建、安装等单项突出，对其他工程有指导和推广作用的，奖励该施工单位5000元。
（4）对于现存施工管理制度齐全，人员配备满足要求，认真执行法律、法规和履行合同约定，严格按照标准规范和设计文件进行施工的，且经核定分部、分项和检验批工程质量高于国家或行业标准的，对该施工单位一次奖励20000元。
（5）在日常巡检中，若施工单位在某一项工作中开展的非常优秀，经核查属实的，视情况给予1000元奖励。
（6）在全年施工过程中，有突出表现并在上级部门检查中为建设单位挣得荣誉的奖励该施工单位5000元。
（7）所负责的项目若有获得省级以上优秀工程的，对承建的施工单位一次奖励50000-100000元。
（8）房屋交付使用后，在业主入住三个月内，业主投诉率在10%以下能够及时报修的奖励5000元；工程质量保修期结束，业主投诉率仍控制在5%以内的，除正常返还质保金外，还给予10000元奖励。
（9）对于连续三次在质量监督中心检查中获得通报表扬的施工单位或中标主体，或在上级部门检查中受到通报表扬，为建设单位挣得荣誉的，或所承建项目获得省级以上优质工程的，建议首创（南京）投资管理有限公司在下一年度项目施工招标中可以给予加分或优先录用。
2）处罚规定
（1）违反国务院和省有关建设工程质量管理条例的，依据条例有关条款执行，造成建设单位损失的，依法承担赔偿责任。
（2）未按要求配置技术负责人、试验员、专职质检员、专职安全员等质量安全管理人员的，责令限期整改，拒不整改的罚款5000元。
（3）专职质检员和专职安全员由于工作失职而发生错检、误检、漏检或标准掌握不严，造成安全、质量问题的，并处以1000元罚款。
（4）工程技术资料与工程进度严重不同步的，或签字手续严重不完备的，责令限期整改，拒不整改的罚款1000元。
（5）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或在未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料实施见证取样化验的，责令限期整改，拒不整改的按1000元/次罚款，屡教不改者按国务院有关条例处罚。
（6）施工作业期间，搅拌站无配合比牌、不按规定计量、无计量器具或计量设备不好使，责令限期整改，拒不整改的罚款2000元。
（7）工程物资未履行进场报验，或报验不合格而投入使用的，能整改的责令限期整改，不能整改或拒不整改的罚款5000元。
（8）隐蔽工程不经建设单位或监理单位检查同意，私自进行隐蔽的，罚款3000元，且必须返工重新隐蔽。
（9）成品保护制度不健全，成品保护措施不得力，造成成品、半成品大量污染、损坏，严重影响工程质量的，责令限期整改，拒不整改的罚款2000元。
（10）总包单位对分包单位不履行管理职责，以包代管或把工程分包给无资质和能力的施工队伍，应立即整改，拒不整改的处以10000元罚款。
（11）对于发生质量问题的工程，视情节给予警告、责令限期整改或停工整顿处理；对于逾期不改者，处以10000元罚款。
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