中共运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作.docx
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中共运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作
中共湖南省运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
一、建立健全思想道德教育的长效机制
1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育
以“三个代表”重要思想为根本，对各级领导干部深入、持久地开展党的基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统、优良作风、理想信念、从政道德教育。
党委办
纪委监察室
办公室
人事科
20XX年开始
开展以树立正确的权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，促进各级领导干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
纪委监察室办公室
人事科
20XX年
采取自学、培训、组织生活、中心组学习、局系统中层干部集中学习等形式，加强领导干部反腐倡廉理论学习。
纪委监察室办公室
人事科
每年组织一、两次
重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，进行学习心得体会交流和征文评选，以评促写，以写促学。
纪委监察室
办公室
人事科
20XX年
对新提拔、新当选和新任命的局机关中层干部和局属单位党政负责人进行任前廉政谈话；对有问题苗头的干部，进行提醒、诫勉谈话。
纪委监察室
党委办
人事科
20XX年开始
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
一、建立健全思想道德教育的长效机制
1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育
局党政主要领导每年讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。
党委办
纪委监察室
20XX年开始
2、开展面向全运管系统的廉政和作风、纪律教育
以执政为民、执法为民为中心，加强对运管人员依法行政、廉洁从政和严格、公正、文明执法教育，规范从政行为，增强法治观念，提高执法水平。
人事科
政策法规科运政科
纪委监察室
20XX年开始
进一步深化作风、纪律教育，改进工作作风，提升服务水平，提高工作质量。
纪委监察室办公室
20XX年
在道路运输管理机构中评选表彰一批勤政廉政的先进典型，通过报刊、网络、电视、演讲会、报告会等多种形式，大张旗鼓地宣传先进事迹，弘扬正气。
局工会
党委办
办公室
人事科
政策法规科
20XX年开始
组织党员干部到警示教育基地通过职务犯罪人员的现身说法和观看反腐倡廉电教片等形式，剖析一批违纪违法典型案例，以案施教，以案释纪。
纪委监察室
党委办
人事科
20XX年开始
大力加强廉政文化建设，充分利用党风廉政建设宣传专栏，宣传廉政文化，广泛开展“读书思廉、廉文荐读”活动，不断加强党员干部的党性修养和道德修养。
党委办
20XX年开始
在全行业开展廉政主题征文等活动，使廉政文化建设活动进一步广泛深入开展。
党委办
20XX年开始
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
一、建立健全思想道德教育的长效机制
3、进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局
把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作总体部署，作为党的宣传工作的重要内容，一起部署，一起检查，一起考核。
党委办
办公室
纪委监察室
20XX年
在《湖南运管》杂志上开辟廉政专栏，在湖南运政网站上开办反腐倡廉专栏或网页，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。
办公室
纪委监察室
政策法规科
各级道路运
输管理机构
纪委监察室
20XX年
进一步做好新闻宣传工作，让全社会了解和掌握道路运输反腐倡廉工作，形成各级道路运输管理机构反腐倡廉工作的良好氛围。
政策法规科
办公室
局工会
纪委监察室
20XX年开始
二、建立完善反腐倡廉制度体系
1、健全完善对权力的制约和监督制度
落实民主集中制的各项具体要求，进一步完善党委（总支、支部）、行政议事规则和工作规则，坚持重大事项集体研究决定制度。
党委办
办公室
局工会
20XX年
建立健全决策咨询和评估制度，涉及群众利益的重大事项，推行决策听证和公示制度。
办公室
党委办
局工会
纪委监察室
20XX年开始
建立和实行决策失误责任追究制度，减少和避免失误，保证决策的科学化、民主化。
党委办
20XX年前
推行党务公开，以重大决策、选人用人、领导干部廉洁自律等为主要内容，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求下级党组织意见等制度。
党委办
办公室
人事科
局纪委
20XX年开始
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
二、建立完善反腐倡廉制度体系
2、建全完善局机关和局属单位工作人员廉洁自律、廉洁从政的制度。
严格执行“四大纪律、八项要求”，认真落实领导干部廉洁自律的各项制度规定。
纪委监察室
人事科
常年
严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记等制度规定，完善相关配套制度。
党委办
常年
3、完善道路运输基础设施建设领域的廉政工作制度
加大贯彻落实省厅交通基础设施建设领域廉政工作制度，制定完善相应的配套制度。
计统基建科
监察室
20XX年开始
进一步完善大宗固定资产处置、大宗物资采购招投标的管理和监督制度，防止和杜绝暗箱操作等不规范行为的发生。
资产管理科
财务审计科
监察室
常年
4、完善实施行政许可的配套制度。
全面落实《行政许可法》，完善实施行政许可的工作程序和有关制度。
建立“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“行政过错责任追究制”；健全和完善行政许可集体审批制和道路客运班线经营权招投标制度。
政策法规科
客货运管理科
监察室、运政科
驾培办、科工科办公室、企安科
20XX年
5、建立完善反腐败领导体制和工作机制。
认真落实《湖南省公路运输管理局党风廉政建设责任制实施办法》，抓好责任分工、检查考核、责任追究。
纪委监察室
党委办
人事科
办公室
20XX年开始
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
三、建立和完善权力运行的监控机制
1、加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。
加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况、民主集中制及领导班子议事规则落实情况、以及重大事项决策、执行情况的监督检查。
纪委监察室
党委办
办公室
20XX年开始
进一步完善和落实领导班子和领导干部述职述廉制度
人事科
20XX年开始
完善和落实纪委书记与局科室主要负责人和二级单位党政主要负责人谈话制度
党委办
人事科
20XX年开始
加强对领导干部落实中央纪委五次全会提出的五项具体规定以及领导干部个人重大事项报告、出国（境）审查审批和配偶、子女从业规定等制度落实情况的监督检查。
人事科
20XX年开始
进一步完善和落实领导干部经济责任审计和离任审计制度，严格执行未经审计不得解除经济责任的规定。
财务审计科
人事科
常年
落实相关监督检查制度，加强对领导干部任职回避、干部选拔任用回避等制度落实情况的监督检查。
纪委监察室
党委办
人事科
常年
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
三、建立和完善权力运行的监控机制
2、加强对行政行为的监督。
切实加强廉政监察、效能监察和执法监察。
通过廉政监察，维护行政纪律，督促工作人员遵纪守法，廉洁从政；通过效能监察，促使工作人员提高行政效率，降低行政成本；通过执法监察，促进各单位各部门及其工作人员依法行政，文明执法，提高管理水平。
监察室
办公室
人事科
政策法规科
常年
加强对贯彻执行行政许可法情况的监督检查，开展对道路运输行政许可行为评议考核活动，对违反行政许可规定实行责任追究。
政策法规科
监察室
20XX年开始
3、加强对局机关、局属单位基本建设和大宗物资采购活动的监督
进一步落实对局机关、局属单位基本建设和大宗物资采购以及公务费使用的监督，严格规范机关内部管理。
加强对项目审批、招投标、物资采购、资金使用等重点环节的监督。
监察室
办公室
计统基建科
资产管理科
财务审计科
每年
加强审计监督，进一步落实交通部《交通建设项目审计实施办法》，做到未经审计，不得办理竣工验收手续，不得报批竣工决算。
财务审计科
计统基建科
20XX年开始
4、加强对干部选拔任用工作的监督。
认真落实有组织人事、纪检监察、审计部门参加的领导干部监督工作联席会议制度。
严格执行和落实对干部人事工作和干部选拔任用监督检查的各项制度和规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督。
党委办
纪委监察室
人事科
20XX年开始
对拟提拔的干部，在党委讨论前，应先听取纪检监察部门的意见，防止选人用人上的不正之风。
纪委监察室
人事科
20XX年
对选人用人失察失误的，依据有关规定予以追究。
纪委监察室
人事科
20XX年开始
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
三、建立和完善权力运行的监控机制
5、充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。
自觉接受人大组织的执法检查和监督，高度重视人民政协的提案、视察、建议，听取行风监督评议员、民主党派和无党派人士的批评和建议。
办公室
政策法规科
运政科
常年
认真办理人大代表、政协委员提案、议案，不断改进工作。
政策法规科
运政科
健全信访举报的工作机制，依法保障人民群众对道路运输管理机构及其工作人员的批评、建议、控告、检举等权利。
纪委监察室
支持和接受新闻媒体依法进行舆论监督，重视新闻媒体反映的人民群众的意见建议，通过舆论促进监督。
办公室
政策法规科
常年
四、坚决查办违纪案件，严厉惩治腐败
1、以查办领导机关和领导干部中滥用权力，谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩治腐败分子。
重点查办严重违反政治纪律、组织人事纪律以及严重失职渎职的案件。
严肃查处领导干部收钱送钱、跑官要官、行贿受贿、赌博以及利用职权和职务影响支持或伙同亲友非法敛财的案件。
纪委监察室
党委办
人事科
常年
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
四、坚决查办违纪案件，严厉惩治腐败
2、严肃查办道路运输基础设施建设领域中的违纪违法问题。
继续做好运管系统治理商业贿赂工作，着重查办领导干部违反规定干预插手招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等活动中的违纪违法问题。
重点查办贪污、受贿，挪用、挤占建设资金的案件。
纪委监察室
财务审计科
计统基建科
常年
3、严肃查处损害群众利益的案件。
严肃查办在行政执法过程中贪赃枉法、吃拿卡要等发生在基层和执法人员中的以权谋私案件。
监察室
政策法规科
运政科
常年
认真查处在公路上乱收费、乱罚款、乱设站的“三乱”行为。
政策法规科
运政科
常年
严肃查处道路客货运站场建设中在征地拆迁、支付农民工工资等方面损害群众利益的行为。
计统基建科
常年
湖南省公路运输管理局党委构建惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
四、坚决查办违纪案件，严厉惩治腐败
4、严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。
进一步完善办案程序，严格在法律和党规许可的范围内使用办案手段和措施，保证办案工作规范有序进行，初步形成各执纪执法机关协调配合的有效机制。
纪委监察室
20XX年前
按照严格依纪依法办案的要求，规范立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。
加强纪检监察机关组织协调力度，做到案件信息共享，优势互补，形成办案整体合力。
20XX年
认真贯彻落实《信访条例》，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，挖掘案件线索。
整合信访举报和案件信息资源，掌握信访举报和案件检查的动态，对重要的信息进行跟踪督查。
建立信访举报和案件检查的联动工作机制。
办公室
20XX年
5、发挥查办案件的治本功能。
建立和完善“一案两报告”制度，做到每查办一起案件，在移送审理时，提交案件调查报告和案件剖析报告，提出对发案单位的整改建议。
20XX年开始
针对运管系统发生的违纪违法案件，分析苗头性、倾向性问题，查找体制、机制、制度方面的原因，制定相关措施，堵塞管理中的漏洞。
运政科
政策法规科
20XX年
总结发挥查办案件治本功能的经验，健全相关制度，形成长效机制。
20XX年前
中共湖南省运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
五、坚持改革创新，从根本上预防腐败
1、深化行政许可制度改革
加强行政许可的配套制度建设，完善行政事业收费、行政强制、行政程序、监督检查以及行政投诉、行政过错责任追究等方面的规章制度，逐步推行客运班线经营权招投标，严格规范行政许可行为，最大限度减少许可部门和人员的自由裁量权。
政策法规科
办公室
企安科
科工科
驾培办
运政科
监察室
财务审计科
客货运管理科
20XX年开始
加强电子政务建设，逐步实现网上申请，网上许可。
计统基建科
办公室
资产科
20XX年前
进一步推行政务公开，做到机关办事时限公开，办事结果公开，投诉渠道公开，以公开促公正，提高行政许可的公开性和透明性。
政策法规科
有关业务部门
20XX年
中共湖南省运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
五、坚持改革创新，从根本上预防腐败
2、深化干部人事制度改革
进一步规范和完善干部选拔任用中民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、试用期制、公开选拔、竞争上岗等工作，扩大公开选拔干部的范围和比例。
人事科
党委办
纪委监察室
20XX年
落实领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，完善并严格执行重要岗位干部定期轮岗规定。
常年
根据科学发展观和正确政绩观的要求，积极探索和制定干部实绩考核评价标准，完善干部考核考察制度和办法，形成用贤选能的保障机制。
20XX年
建立健全领导干部回复组织函询制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。
常年
对群众反应强烈，严重影响工作，问题一时难以查清的干部，加大组织处理力度，采取调离、停职、免职等组织措施。
常年
中共湖南省运管局党委落实构建惩治和预防腐败体系工作意见任务分解表
工作任务
项目分类
主要内容
牵头部门
协办部门
时间要求
五、坚持改革创新，从根本上预防腐败
3、创新工作方式，进一步完善全省运管系统纪检监察工作网络，逐步建立全省运管系统行风监督评议员监督网络。
进一步完善全省运管系统纪检监察工作网络。
纪委监察室
20XX年
逐步建立全省运管系统行风监督评议员监督网络。
纪委监察室
运政科
政策法规科
20XX年开始
4、加强运管队伍建设。
加强运管人员的思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想水平和道德修养，
人事科
党委办
办公室
20XX年开始
开展纪律作风整顿，切实解决执法不规范、超范围执法，乱收费、乱罚款、吃拿卡要以及工作方法简单粗暴等侵害群众合法权益的问题。
监察室
运政科
政策法规科
20XX年开始
加强行风建设，完善行业行为准则和道德规范，明确文明创建活动要求，规范运政执法人员言行，在优质服务、文明执法上下功夫。
监察室
政策法规科
20XX年开始
抓好运管人员的培训和再教育，对于经培训考核不合格的，不得上岗执法。
人事科
政策法规科
20XX年开始
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