区委书记在政法部门向四大班子领导汇报工作会议上的讲话.docx

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区委书记在政法部门向四大班子领导汇报工作会议上的讲话

区委书记在政法部门向四大班子领导汇报工作会议上的讲话

今天的会议，既是对我区XX年政法各项工作的总结回顾，又是区四大班子领导了解XX年政法各部门的工作重点并提出要求的重要会议。

刚才，政法各部门汇报了XX年的工作和XX年的工作打算。

我认为，XX年，我区政法工作亮点突出，成绩明显，政法各部门在区委、区政府的正确领导下，在各街镇的配合和广大人民群众的积极支持下，紧紧围绕“创建平安街镇、建设平安**”主题活动，团结奋战，齐心协力，为我区的社会政治稳定做出突出的贡献。

一是“创建平安街镇、建设平安**”初见成效，实现了“****”的工作目标，并获得市委、市政府XX年保稳定、保平安暨创建平安**先进单位的荣誉；二是有效防范和严厉打击敌对势力涉透破坏活动，与“法轮功”邪教组织的斗争持续实现了“零目标”，确保了政治稳定；三是处理人民内部矛盾的能力进一步提高，妥善处理了一批群体性事件，维护了社会稳定；四是深入开展严打整治斗争，强化防控体系建设，全区治安良好，打防控机制进一步深化；五是全区政法部门的服务保障意识进一步增强，充分发挥公安、审判、检察、司法职能，为我区经济社会和谐发展提供良好的法制；六是进一步加强政法队伍建设，政法队伍在创建平安南岸，处置群访和依法执行公务等活动中，表现出了良好的整体素质和坚强的战斗力。

　　我区的政法稳定工作虽取得了明显成效，但也要清醒地看到，随着我区改革发展力度不断加大，利益格局的不断调整，各种深层次矛盾大量显现，在当前和今后一个时期，影响我区社会长治久安的因素仍然不少，我们面临的形势不容乐观。

主要表现为以下几个方面：

　　一、敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏更加复杂。

　　二、人民内部矛盾引发的不稳定因素仍较突出。

当前，我区正处于改革发展的关键时期，各种人民内部矛盾凸现，征地拆迁、企业改制、经济纠纷、社会保障等问题引发的群体性事件明显增多，对社会稳定的冲击增大。

主要体现在：

一是城乡发展不平衡，过渡时期的农村诸多矛盾突出；二是“农转非”人员失地失业的情况仍然严重存在；三是征地拆迁拆违引发的干群对立情绪越来越大；四是企业改制的遗留问题随时都可能引发不稳定因素；五是城市规划、建设、管理依法从严，影响到了一些人的既得利益，他们会以各种不当形式向政府发难。

　　三、严重刑事犯罪和治安问题仍较突出。

发展的经验表明，在工业化、城市化进程中，犯罪率上升是一个趋势。

目前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，诱发违法犯罪的因素大量存在，整个社会的防范、管理漏洞和刑事犯罪高发态势还将较长时期地存在。

全区近年发生的刑事案件呈现出以下特点：

犯罪暴力化倾向严重，持枪杀人、绑架等重大刑事案件时有发生；经济犯罪案件涉案金额上升明显；毒品犯罪多元化趋势明显；新型犯罪不断出现，智能化程度越来越高；犯罪的动态性增强，跨地区流动犯罪日益突出。

　　总之，目前维护全区社会稳定的形势依然十分严峻。

对此，政法各部门必须保持清醒的头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，切实树立起长期作战的思想，进一步增强做好政法稳定工作的责任感和使命感。

下面，我就做好今年的政法工作讲几点意见：

　　一、正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。

当前，我区由人民内部矛盾引发的不稳定因素突出，稳定形势十分严峻，维护稳定的责任重大。

要确保我区社会经济的协调发展，确保平安**创建工作顺利开展，我们的稳定工作就要确保不出大事，争取少出事，全力将各类矛盾消化在基层，控制在本区。

为此，各级党政领导要站在实践“三个代表”重要思想和提高党的执政能力的高度，充分认识新时期正确处理人民内部矛盾的极端重要性，增强忧患意识和政治责任感，切实承担起维护稳定的责任。

　　要从源头上预防和减少人民内部矛盾和群体性事件的发生。

把维护最广大人民群众的根本利益，作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。

要坚决纠正征用土地、城市拆迁、企业改革、工程建设等工作中侵害群众利益的问题。

要高度重视弱势群体问题，带着深厚的感情，热情帮助他们解决生产生活中的困难，不断夯实社会稳定的基础。

　　要畅通化解社会矛盾的途径。

要引导人民群众通过法定程序表达利益诉求，通过合法手段维护合法权益。

要大力加强基层人民调解、行政调解和司法调解工作，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。

　　要认真落实维护稳定责任制和工作机制。

处理人民内部矛盾和处置群体性事件，要把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，真正做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

各级各部门要坚持定期排查制度，把本地区、本部门有可能引发集访和群体性事件的不稳定因素排查出来，做到底数清、情况明。

对排查出来的矛盾和问题，要落实责任和人头，认真研究对策，及时进行调处，防止矛盾积累和扩大。

在处理矛盾过程中，一定要依法办事、依政策办事，以落实政策、解决问题为主，切实保护人民群众的合法利益，不要动辄把公安推到第一线，把人民群众放在对立面。

要健全机制矛盾纠纷排查调处的预警、应急、处置和责任追究等机制，要畅通信息，完善应急预案，事前做好工作部署，规范处置程序，把握处置原则，确保依法果断有效处置。

在矛盾处置后，要认真总结经验教训。

今年区委区政府在实行稳定工作责任制的基础上，把做好群众工作也纳入了各部门的目标任务，表明了对做好稳定工作和群众工作的高度重视。

我们要严格落实稳定责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核，确保责任追究制真正落实到位。

　　二、要切实加大维护国家安全力度，更牢地掌握对敌斗争主动权。

各级各部门要切实增强维护国家安全的意识，认识新形势下对敌斗争的重要性，把国家安全人民防线组织建设和防邪工作纳入到创建平安工作中来，严防敌对势力插手人民内部矛盾，制造事端，深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，继续加强对“法轮功”人员的教育转化工作，努力维护国家安全。

　　三、落实责任，强化保障，确保创建平安工作顺利开展。

　　今年是开展平安创建工作的第二年，也是进一步夯实基础，促进“****”和“****”奋斗目标全面实现的关键之年。

同时，今年又是我区“社会事业建设年”。

社会事业的发展是创建平安南岸的基础和动力。

各级党政部门和政法各部门一定要抓住这个难得的契机，把平安创建的工作目标和各项措施进一步落到实处，把创建工作推上一个新的台阶。

要进一步加强对平安创建工作的组织领导，把平安南岸创建工作纳入各级领导的重要议事日程，建立健全领导责任机制。

政法部门和创建办、维稳办，要充分发挥好专门机构和主力军的作用，区委区政府将结合我区实际，逐步完善政法、综治、维稳工作经费保障制度，进一步增加对综治、政法和维稳部门的经费投入。

各街镇、各部门要切实增强大局观念，主动与政法和维稳部门加强联系沟通，搞好协调配合，形成创建平安工作的整体合力。

要进一步加强宣传发动，充分调动全社会和广大人民群众参与平安创建的积极性。

综治委（创平安领导小组）要强化社会治安综合治理“一票否决制”的管理，采取多种形式，加强对平安创建工作的检查督促，进一步发挥综合治理的优势，形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共建的创建工作格局。

　　四、切实深化“严打整治”方针，保持对违法犯罪的高压态势。

要增强打击的针对性和实效性，对严重影响群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及多发性侵财犯罪、毒品犯罪等，要坚持依法从重从快打击处理。

要因地制宜开展好突出治安地区和重点问题的专项整治工作，加大排查力度，确定责任单位，落实有效措施，一定要把治安问题突出的部位和治安混乱的地区整治好，力求取得实效，不断增强人民群众得安全感。

政法各部门要密切配合，协同作战，区委政法委要加强对严打工作的协调督办，形成严打整治合力。

　　五、切实健全防范机制，充分发挥防控网络的作用。

人民群众是维护社会稳定的主体，要加强防控体系建设，充分调动广大人民群众维护稳定的积极性，形成“人人创平安”的良好格局。

今年，公安分局提出了“治安防控体系建设年”，区委、区政府已考虑加大科技强警的投入，在全区一定范围内设立必要的技防设施，加大防控力度。

我们要继续加强防范网络的建设，充分发挥防控网络作用：

一是要不断加强公安110、巡警等专业队伍对控制社会面上治安的骨干作用；二是要大力抓好治安协勤队和社区巡逻队这两支队伍的建设和管理，公安派出所要将社区巡逻队和治安协勤队有效结合，充分发挥他们的巡逻防范作用。

三是要进一步发挥单位内部保卫力量的作用，做好单位内部的安全防范工作。

四是要加强综合治理各项基础工作，重点做好流动人口管理、青少年法制教育、刑释解教人员安置帮教等工作，做到标本兼治，从源头上预防犯罪。

　　六、围绕我区社会经济协调发展，提供优质高效的法律服务和法制保障。

社会经济的健康发展，离不开良好的市场经济秩序和法制环境。

政法部门要牢固树立服务保障意识，进一步规范执法行为，公开执法活动，明确执法责任，促进执法公正，提高执法效率。

公安机关要改革和加强公安行政管理工作，服务经济社会发展，继续落实整顿和规范市场经济秩序的措施，积极配合有关部门开展打击和防范经济犯罪的斗争。

检察机关要依法严肃查办贪污受贿、玩忽职守、滥用职权和徇私舞弊等职务犯罪活动，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题的监督力度。

人民法院要大力加强民事行政司法工作，促进市场经济健康发展，依法处理矛盾纠纷，促进依法行政，提高司法为民、构建和谐社会的能力。

司法行政部门要切实加强基层人民调解组织建设和律师、公证、基层法律服务队伍建设，加强法律援助，扎实推进普法和依法治区的各项工作。

政法各部门要结合职能，积极推出各种便民利民和为经济社会发展服务的新举措。

　　七、以提高执法能力为目标，抓好政法队伍建设。

队伍建设是做好政法稳定工作的根本和保证。

政法各部门一定要按照党的十六届四中全会、市政法委和上级政法部门的要求，进一步把政法队伍建设的各项政策和措施落到实处。

一是要加强思想建设。

只有牢牢抓住思想建设这条主线，才能保证政法队伍沿着正确的方向推进。

要以开展保持党员先进性教育活动为契机，增强队伍的宗旨意识，保证党的方针政策在政法稳定工作中贯彻落实；要随时保持清醒的头脑，统一思想，保证这支队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

二是要抓能力建设。

政法队伍既要提高维护稳定的能力，又要注重提高正确处理改革发展稳定关系的水平，培养构建和谐社会的能力。

三是抓基础建设。

基层干警长期与群众打交道，对基层情况熟悉，在预防和化解矛盾纠纷、维护群众合法权益等方面具有十分重要的作用。

政法各部门要一如既往地抓好政治队伍建设，一方面要配齐配强基层政法部门的领导班子，把那些政治觉悟高、业务能力强、具有群众工作经验的干部选派到重要岗位。

另一方面要加强基层政法部门党组织建设，充分调动一线党员干警的积极性，发挥他们先锋模范作用，让他们成为“立警为公、执法为民”的表率。

　　八、坚持党对政法工作的领导，确保平安创建和各项政法工作目标任务的完成。

坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则，是我国司法体制的政治优势和重要特征。

要坚持党对司法领域意识形态工作的领导，用邓小平理论和“三个代表”重要思想牢牢占领思想阵地，保证党的路线方针政策在政法工作中的贯彻落实。

政法部门必须切实增强党性观念，自觉接受和主动争取党对政法工作的组织和领导，自觉接受检查和监督。

　　要积极支持政法部门依法独立行使职权，为政法部门创造良好的执法环境，坚决维护司法权威。

要严格使用警力的规定，不得随意调动政法干警处理法定职责以外的其他事务，不得向政法机关下达罚款、创收等经济指标。

要坚持正确的舆论导向，维护政法队伍的整体形象，为政法部门创造良好的执法条件和舆论环境。

　　要为政法工作提供切实有力的保障。

要完善政法部门经费保障机制，确保政法队伍吃“皇粮”，确保基本需要、保证重点支出。

要增加实施科技强警战略和政法基础设施建设投入，不断改善政法部门的办公条件，提高交通通讯等物质装备水平，加速政法工作的现代化建设。

要逐步建立从优待警的机制，落实从优待警措施，切实关心和解决政法干警的困难和问题，解除他们的后顾之忧。