合浦县度糖料蔗榨季工作实施方案.docx

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合浦县度糖料蔗榨季工作实施方案

合浦县2016/2017年度糖料蔗榨季工作实施方案

为切实做好我县2016/2017年榨季工作，进一步加强对原料蔗管理，营造良好的榨季砍、运、榨秩序，确保榨季工作顺利开展，结合我县的实际情况，制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以提高蔗糖产业综合竞争力为重点，集中各方面的力量，采取有效措施，切实加强榨季管理，维护良好的砍、运、榨秩序，确保蔗农增收、企业增效、财政增税，实现我县蔗糖业持续健康发展。

二、目标任务

全面加强榨季工作，全力维护蔗区秩序，确保制糖企业正常运行，安全生产，实现压榨原料蔗80万吨（西场永鑫60万吨，白沙伟恒20万吨）。

三、工作措施

（一）加强领导，周密部署

为统一指挥，统一安排，统一协调榨季工作，决定成立合浦县2016/2017年榨季工作领导小组（另文下发）。

领导小组下设办公室和乌家、常乐、石湾、白沙等固定检查组及流动巡查组、综合执法组、督查组和财税征管组。

1.领导小组办公室

主任：

吴震起（兼）

副主任：

叶发森（兼）

陈铭宝（兼）

谭世兴（兼）

成员：

从相关单位抽调。

2.乌家岭顶村委固定检查组

组长：

刘锋乌家镇党委书记

副组长：

谭世兴县工信局副局长

谭华明乌家镇人大副主席

黄晓县交通运管所所长

占日意西场交管中队队长

成员：

县交通运输局6人，交警2人，乌家镇政府10人，工信局3人，西场永鑫糖业有限公司3人。

3.乌家丹田村委固定检查组

组长：

刘锋乌家镇党委书记

副组长：

谭世兴县工信局副局长

谭华明乌家镇人大副主席

叶发森县交通运输局副局长

庞强业西场交管中队队长

成员：

交警6人，乌家镇政府10人，工信局3人，西场永鑫糖业有限公司3人。

4.常乐固定检查组

组长：

莫狄常乐镇镇长

副组长：

陈颖县工信局副局长

顾柯粹常乐镇副镇长

苏渊斌常乐交管中队队长

成员：

交警6人，常乐镇政府10人，交通运管所6人，工信局3人，伟恒糖业有限公司3人，西场永鑫糖业有限公司3人。

5.石湾固定检查组

组长：

谢鑫石湾镇镇长

副组长：

李香青县工信局副局长

付伟清石湾镇副镇长

叶发森县交通运输局副局长

廖烈福县交管大队副大队长

成员：

交警4人，县交通运输局8人，石湾镇政府10人，西场永鑫糖业有限公司3人。

6.白沙固定检查组

组长：

吴福荣白沙镇镇长

副组长：

李香青县工信局副局长

黄冠鹏白沙镇副镇长

陈智白沙交管中队队长

成员：

交警3人，白沙镇政府10人，伟恒糖业有限公司3人。

7.流动巡查组

组长：

陈铭宝县公安局副局长、交管大队大队长

副组长：

李香青县工信局副局长

利登平县地方公路路政执法大队队长

成员：

从交管大队、工信局、交通运管所、地方公路路政执法大队、伟恒糖业有限公司、西场永鑫糖业有限公司抽调8人。

8.综合执法组

组长：

陈永刚县公安局副局长

副组长：

伍国永县工商和质监局局长

苏帅钦合浦公路局局长

包祥盛县农机局局长

陈铭宝县公安局副局长、交管大队大队长

谭世兴县工信局副局长

叶发森县交通运输局副局长

李树伟县发改局副局长、县物价局局长

吴辉西场永鑫糖业有限公司副总经理

江德林白沙伟恒糖业有限公司副总经理

成员：

从公安局、工信局、工商局、交管大队、合浦县运输管理所、合浦县地方公路路政执法大队、伟恒糖业有限公司、西场永鑫糖业有限公司抽调15人。

9.督查组

组长：

庞荣华县政府督查室主任

副组长：

彭克斌县政法委副书记、综治办主任

成员：

从县政府督查室、政法委、公安局抽调6人。

10.财税征管组

组长：

苏远辉县财政局局长

余致标县国税局局长

林受海县地税局局长

副组长：

张义昌县财政局副局长

成员：

从县财政局、国税局、地税局抽调6人。

各固定检查组工作人员由县榨季工作领导小组办公室协调各有关乡镇和单位落实。

榨季开始后，根据原料蔗外流情况来设定，必要时，增设临时检查点。

各固定检查组工作人员可根据工作需要，由县榨季工作领导小组办公室随时调整轮换。

（二）落实工作责任制

1.领导小组办公室职责

认真统筹协调全县榨季管理工作，督促各乡镇和有关部门认真履行职责，认真做好管理工作，确保全县2016/2017年榨季工作顺利进行并取得如期效益。

2.各乡镇政府职责

（1）做好宣传、教育和发动工作。

通过传单、横幅、板报等方法广泛宣传国家、自治区关于原料蔗管理的相关规定，增强蔗农遵纪守法意识，责任意识，自觉抵制跨蔗区销售、运输原料蔗的不法行为，积极配合维护蔗区秩序。

（2）深入调查研究，配合制糖企业做好本乡镇原料蔗砍运计划，合理调度本蔗区原料蔗砍运进厂工作。

（3）落实原料蔗进厂责任制，采取有效措施，完成本乡镇原料蔗进县辖区制糖企业任务（见附表）。

（4）调查掌握原料蔗砍运进厂及外流情况，组织力量打击炒卖原料蔗和违规将原料蔗运出县外的不法行为，维护蔗区正常秩序和蔗农利益，确保安全生产和社会大局稳定。

3.各固定检查组职责

（1）各组组长要加强对本组工作人员的思想教育和管理工作，增强工作责任心和政治责任感，树立大局观念，忠于职守，依法行政。

（2）负责检查点的设立和管理，实施每天24小时执勤，防止跨蔗区收购、运输、销售或贩卖原料蔗。

（3）结合实际，采取有效防控办法，多渠道防堵，遏制原料蔗外流。

（4）依法对运输原料蔗车辆实行检查，对违反道路交通安全法和违反原料蔗管理规定的运蔗车辆进行处理。

（5）维护道路交通秩序，防止突发事件发生，保证道路畅通。

（6）及时报告和反馈检查工作情况，便于领导决策。

（7）各检查点工作人员当班时间不得擅离职守，交接班要衔接到位，接班人员未到，上一班人员不得离开工作岗位，各组组长负责对组员工作纪律进行考核，定期上报考核情况。

4.流动巡查组职责

（1）实施全县巡回检查，打击原料蔗砍运榨出现的违规违纪行为。

（2）加大在途原料蔗的巡查力度，对不持有本县制糖企业发放的砍运通知单或跨蔗区运输原料蔗的车辆，坚决查处。

5.综合执法组职责

（1）综合协调指导各蔗区原料蔗砍运工作，配合维护蔗区砍运秩序。

（2）指导、协调、督促固定检查点做好原料蔗外运的检查处理工作。

（3）协助调整防控工作部署，提高综合整治能力。

（4）协调、督促各职能部门和各乡镇对查扣的运蔗车辆和原料蔗依法依规处理。

6.督查组职责

（1）依照法律、法纪、规章的规定，严肃查处榨季工作中玩忽职守、营私舞弊、徇私枉法等违法乱纪行为。

（2）纠正和查处党政领导干部为跨蔗区收购、运输、炒卖原料蔗说情等不当行为。

（3）调查处理致使原料蔗严重流失的行为和案件。

（4）对固定检查点人员每天每班坚守岗位，履行工作职责情况进行检查督促落实。

重点查处空岗、漏岗、缺岗；有法不依、执法不严；接受蔗贩子宴请和钱物，与蔗贩子内外勾结，造成蔗源流失的行为。

督促检查执勤工作人员认真履行职责，廉洁自律，秉公执法，维护检查工作的严肃性。

对因国家工作人员与蔗贩子内外勾结，或玩忽职守致使蔗源流失的，将依法依规严肃处理。

（5）督促各乡镇做好榨季工作，对领导不重视、责任不落实、工作不到位，造成蔗区秩序混乱、引发社会矛盾纠纷或致使原料蔗严重外流的，追究相关领导的责任。

7.财税征管组职责

组织有关人员切实做好财税征管工作，做到应收尽收，不拖、不欠、不漏。

（三）密切配合，通力协作

各乡镇、各职能部门要统一思想，提高认识，把榨季工作摆在今冬明春经济建设工作的重要位置，结合本部门、本单位的工作实际，积极配合，服从和服务于榨季工作。

公安交管部门要根据榨季工作安排，抽足警力，保证道路安全畅通和各检查点正常开展工作。

两家制糖企业所在的镇政府，要全力支持、维护、协调制糖企业的工作，要组成榨季治安联防队，加强辖区治安管理。

辖区公安派出所要尽职尽责维护榨季治安秩序，特别是西场、白沙边防派出所，要采取强硬措施，整顿镇内治安秩序，加大对车匪路霸的打击力度，制止敲诈勒索行为。

各部门、各乡镇和单位抽调的人员要保持相对稳定，不能以轮岗的形式应付了事，参加榨季工作的人员要增强责任感，服从榨季工作领导小组及其办公室的统一领导和统一安排。

（四）落实工作经费，健全奖惩机制

2016/2017年榨季工作预计要抽调工作人员近200名，工作人员加班补助、油料费、汽车修理费、建点费、文印费等费用按相关管理办法执行。

为保障工作顺利进行，参照全区其它市、县的做法，按照“谁得益，谁负责”的原则，我县榨季工作经费由县内两家制糖企业按往年做法和标准执行，不足部分由县政府协调解决。

两家制糖企业提供的工作经费缴入县财政专户，由县榨季工作领导小组办公室申请统筹安排使用。

本年度榨季糖料蔗进厂任务作为各乡镇年度绩效考评指标之一，超额完成任务的按照县绩效办加分规定执行。

四、工作要求

（一）各乡镇政府要结合本蔗区的实际，制订相应的工作方案，以保证榨季工作顺利开展。

（二）实施榨季工作报告制度，制糖企业要及时报告榨季工作情况及准确上报生产报表和各种数据。

各乡镇、各部门要按时向县榨季领导小组报告原料蔗砍、运情况，特别是原料蔗外流情况要及时报告，保持信息畅通。

（三）要严格依法行政、依规办事。

2016/2017年榨季我县继续执行国家四部委《糖料管理暂行办法》、《广西壮族自治区糖料蔗管理实施细则》和区政府办公厅下发的《关于禁止跨蔗区抢购糖料蔗的紧急通知》以及《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强蔗糖业管理工作的通知》、《广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法》，禁止跨蔗区收购、运输、销售和炒买炒卖原料蔗的行为。

执法既要严格，又要把握尺度；既要文明，又要公正；不能超越政策界限，防止粗暴野蛮和过激行为发生。

（四）制糖企业要诚实守信，严格自律，服从领导，服务大局，及时足额兑付蔗款，不得跨蔗区收购和抢购原料蔗，但对拦截的原料蔗，制糖企业可凭《合浦县2016/2017年榨季联合执法待理单》以最低价格收购进厂，并由制糖企业在待理单上作相应的证明，以便有关部门作为最后处理的依据。

要严格执行原料蔗收购价格规定，不能擅自提价或变相提价，不能出现违规扣杂或打“白条”等“坑农”行为，同时要加强内部管理，提升服务水平，遏制原料蔗砍运榨中出现的不正之风。

（五）榨季工作人员要加强自律，遵纪守法，依法行政，努力完成榨季各项工作任务。

（六）工信、安监、质监、消防等部门要在开榨前组织对两家制糖企业的安全生产进行检查和检测，重点检查吊车、压榨、制炼、锅炉等高危和重点部位，确保生产安全。

制糖企业要做好榨季工人安全教育培训工作，同时要根据榨季需要，按自治区规定将运蔗车辆和驾驶员统一登记造册，报县榨季工作领导小组办公室。

同时，交管、农机管理部门要督促落实运蔗车辆进行技术性能检测。

对车辆检测合格，驾驶员培训合格的，才能准予运输原料蔗。

未经安全技术检测合格的车辆和教育培训合格的驾驶员，制糖企业不准安排运输原料蔗，确保榨季生产和道路交通安全。

工商部门和当地政府要严肃查处田间地头无证经营的地磅点，杜绝违规收购甘蔗行为。

附件：

合浦县2016/2017年甘蔗榨季糖料蔗进厂任务表

抄送：

县委各部门，人民团体，县人大办、政协办，县法院、检察院，县人武部，区、市驻县单位，县属厂场、学校、医疗卫生单位，总公司。

合浦县人民政府办公室2016年12月19日印发

附件：

合浦县2016/2017年榨季糖料蔗任务表

蔗区名称

种植面积（亩）

进厂任务（吨）

备注

廉州镇

12040

40000

西场镇

56045

280000

沙岗镇

20793

100000

乌家镇

16337

60000

闸口镇

2630

10000

公馆镇

410

1000

曲樟乡

490

1000

白沙镇

37610

160000

山口镇

4730

20000

沙田镇

250

500

石湾镇

5005

25000

石康镇

10669

40000

常乐镇

5305

20000

星岛湖镇

12351

50000

合计

184665

807500