县上半年挂包帮转走访工作总结.docx

县上半年挂包帮转走访工作总结.docx

《县上半年挂包帮转走访工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县上半年挂包帮转走访工作总结.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县上半年挂包帮转走访工作总结

县2017年上半年“挂包帮”“转走访”工作总结

根据州联席会议办公室《关于报送“挂包帮”“转走访”上半年工作总结通知》（xx联办通〔201x〕x号）文件精神，现将我县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作开展情况报告如下：

一、强化领导，进一步建立健全脱贫攻坚长效机制

（一）超前谋划，高位推动。

研究制定了政策性、指导性、操作性较强的《关于举全县之力打好扶贫开发攻坚战的实施意见》等“1+5”配套文件，对全县脱贫攻坚工作进行了全面部署。

及时调整充实扶贫工作领导机构，建立了“挂包帮”“转走访”双总召集人机制。

县委书记和县长作为县联席会议的总召集人和扶贫工作的“第一责任人”，亲自谋划部署，亲自督促检查，亲自推动落实脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。

县委副书记为第一召集人，县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长，县委常委、县委组织部部长，县委常委、县委办主任，县人民政府分管副县长，县人民政府副县长、县驻村扶贫工作队副总队长5位同志担任具体召集人。

为了确保2017年年底我县脱贫摘帽，在继续抓好前期制度落实的基础上，下发了《中共大姚县委办公室大姚县人民政府办公室关于增加部分部门（单位）脱贫攻坚挂联任务的通知》（xx办字〔201x〕34号），进一步调整和增强脱贫攻坚力量，21家部门增挂今年出列的18个贫困行政村。

（二）健全机构，认真履职。

进一步加强扶贫机构队伍建设，加强对全县脱贫攻坚工作的规范化管理和日常指导，增加了县扶贫办领导职数和人员编制，县、乡（镇）成立了“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室。

同时，为了加强对县联席办工作的管理，认真履行机构职能，促进工作高效推进，下发了《关于成立大姚县“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室的通知》（x联办发〔201x〕3号）、《关于大姚县“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室组成人员及工作职责的通知》（xx联办发〔201x〕4号），建立相关制度，推动了联席办工作制度化、规范化。

县联席会议办切实履行统筹协调职能，做好沟通联系、工作安排、情况收集、信息反馈、督促检查等工作，通过“QQ”、微信群、工作简报、随机调研等方式，及时安排部署、交流工作情况和了解工作动态。

截至目前，县联席会议办筹备了4次全县性工作推进会议和9次联席会议，制作文件11个、会议纪要7期，下发各种传真通知35个，编印工作简报13期，编印《大姚县驻村扶贫工作队通讯录》350本。

（三）传导压力，压实责任。

召开了全县脱贫攻坚大会、易地扶贫搬迁动员会、“挂包帮”“转走访”动员会等重大会议，层层签订了目标任务和精准脱贫责任状，把脱贫攻坚作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据落实到位。

乡镇党委书记、乡镇长分别向县委、县政府作出了确保扶贫对象精准的承诺，形成了县委政府主抓，乡镇党委政府具体抓，挂包部门配合抓，帮扶干部抓具体的脱贫攻坚工作格局。

（四）健全考评，量化任务。

县委、县政府把脱贫攻坚工作作为对各乡镇、各挂包部门综合目标考核的重要内容之一，制定下发了《xx县乡镇脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作考核指标评分办法》《xx县挂包部门脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作考核指标评分办法》《xx县脱贫摘帽考核奖惩办法》。

实行定性考核和定量考核，组织考核和群众评议相结合。

考评结果作为乡镇、县级部门年终考核的重要依据，形成了强大的工作推动合力。

二、严爱结合，强化驻村扶贫工作队管理

（一）充实队伍，增强力量。

在总结落实好201x年驻村扶贫工作队工作基础上，201x年2月，按照省、州要求，县联席办下发了《关于增加扶贫驻村帮扶工作队员的通知》（xx联办发电〔201x〕3号），统筹整合省、州、县、乡镇帮扶力量，充实驻村扶贫工作队员，其中，省级增派2名、州级增派9名、县、乡增派77名驻村扶贫工作队员，做到每个贫困村驻村扶贫工作队员不少于8名。

选派的省州县乡帮扶工作队员300名组建了37支驻村扶贫工作队，任命行政村（社区）驻村扶贫工作队兼第一书记36名，实现了建档立卡贫困行政村驻村扶贫工作队、第一书记全覆盖。

今年2月19日前，省州增派我县的驻村扶贫工作队员（含总队长、副总队长）、我县增派的驻村扶贫工作队员全部由各派出单位送到驻地报到，完成了队员报到、职务任命、工作队组建、工作交接、落实工作队员工作经费等相关工作，确保了工作不断档。

驻村扶贫工作队和第一书记驻村扎实开展工作，在政策宣传、群众动员、项目建设、工作落实等方面发挥了积极作用。

（二）强化培训，打牢基础。

一是认真组织“挂包帮”定点扶贫暨驻村扶贫工作队培训，召开驻村扶贫工作队队长季度会议、贫困户建档立卡“回头看”推进会等会议，对精准扶贫和“挂包帮”定点扶贫工作经常性组织政策业务培训，不断提升工作队扶贫工作能力，让工作队员尽快进入角色。

今年以来，县联席办牵头召开会议培训5次，各乡镇、各部门召开培训会议200多场次，培训参与人数达4000多人次。

二是下发脱贫攻坚档案管理目录，认真做好资料信息收集整理，规范建档立卡档案管理，组织驻村扶贫工作队员、乡镇主管领导等到金碧镇金家地学习脱贫攻坚档案管理。

三是按要求及时发放了《云南省驻村扶贫工作队员手册》，让驻村队员能准确、及时、全面地宣传脱贫攻坚政策，贫困户能了解政策，用好政策。

（三）从严管理，用好督查。

一是修改完善《大姚县驻村扶贫工作队管理办法》，拟定《大姚县驻村扶贫工作队员季度测评办法（试行）》，细化了驻村扶贫工作队日常管理。

测评召回制度实施以来，全县召回调整工作队员5人。

二是针对驻村扶贫工作队请销假不规范等问题，下发《关于规范驻村扶贫工作队考勤管理的通知》，进一步明确了驻村扶贫工作队员考勤管理，规范了驻村扶贫工作队员请销假程序，从根本上确保了驻村扶贫工作队员的驻村时间，让驻村扶贫工作队员安心驻村，积极投身扶贫工作。

三是统一印制《大姚县驻村扶贫工作队工作日志》等资料，规范驻村扶贫工作队记录，要求驻村队员按规定上报驻村日志。

四是把加强督查作为推动“挂包帮”“转走访”工作的重要手段，采取专项督查、随机调研、明察暗访等形式推进驻村扶贫工作队各项任务的落实。

在县级领导经常性随机调研乡镇部门工作基础上，由县委政府督查室牵头，组织县联席会议成员单位组成3个固定督查组，定期不定期对11个乡镇25个贫困行政村“挂包帮”“转走访”工作和驻村扶贫工作队员在岗情况进行全面督查，形成全县工作督查通报7期，发出工作队在岗情况通报5期，通报未在岗扶贫工作队员26人，约谈6家县级部门主要负责人和驻村队员，有力推动了全县“挂包帮”“转走访”的工作落实。

（四）注重协调，赢得支持。

一是加强与派出单位的对接汇报，积极争取派出单位的支持。

县委政府组建19个工作组，定期由县级挂点联系领导牵头，定期向省州挂联单位汇报对接驻村扶贫工作队员工作开展情况，争取各级工作队员派出单位的支持，参与促进精准扶贫、精准脱贫，最大限度为驻村队员创造有利条件。

二是用好工作队员工作经费，整合省、州、县、乡四级派出单位工作经费约184.94万元，解决挂包村组实际困难问题。

三、狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚工作

（一）抓好党建，聚力攻坚。

我县在“挂包帮”定点扶贫工作中，以产业党建和创业致富工程为抓手，探索建立“围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”的党建兴县、党建惠民新模式，着力打造绿色产业党建品牌，走出了一条抓党建、兴产业、惠民生、促跨越的新路子。

一是优化设置，组织依托产业建。

制定出台了《关于在产业发展中加强党的建设的实施意见》，通过“单独组建、联合组建、挂靠组建”等方式，建立产业化基地党组织、行业协会党组织、专业市场党组织和社会化服务党组织，使党支部和党的工作延伸到产业链的关键环节上，充分发挥党组织和党员在产业发展中的双带作用。

目前，全县194个农民专业合作组织，单独组建党支部25家，联合组建党支部169家，实现了党组织和党的工作全覆盖，为产业发展注入了强大活力。

二是提升素质，人才围绕产业聚。

大力实施“素质提升”工程，认真落实“万名农村实用人才培训”计划，采取整合资源集中培训、田间地头现场培训、进村入户广泛培训、建立基地示范培训、结对联系帮扶培训等方式，全面加强农村实用人才培训提质工作，每年培训1万名农村实用人才。

目前，全县共有各类农村实用人才4131名，其中，有核桃种植致富先锋420人，烤烟种植致富先锋350人，花椒种植致富先锋340人，蚕桑产业致富先锋230人，畜牧养殖致富先锋250名。

三是完善机制，服务紧跟产业走。

实行重点产业推进责任制，县级领导分工联系重点产业，牵头统筹、协调、组织推进重点产业发展。

完善产业发展定期研究制度，县委常委会、县政府常务会定期研究产业发展工作，及时通报情况、分析形势，研究解决产业发展中的困难和问题。

建立产业发展的结对帮扶机制，组织4000多名县乡机关企事业单位干部职工、代表委员、村（社区）“三职”干部全面联系全县76532户农户，重点在推动产业发展、促进农民增收上求实效。

通过结对干部帮助群众筹措产业发展资金1500多万元，解决产业发展中的实际问题4.9万个，组织举办农村实用科技培训500多场次，有力推动了农村产业发展。

建立产业发展的典型示范机制。

充分发挥党组织和党员的示范带头作用，围绕核桃、烤烟、蚕桑、花椒、中草药、畜牧养殖等重点产业，着力建设一批示范基地，培植一批党员带头增收致富的先进典型。

（二）整合资源，抓实项目。

紧紧围绕2016年度减少贫困人口9000人，1个贫困乡镇“脱贫摘帽”，12个贫困行政村出列，贫困地区农村居民人均可支配收入达到7800元以上的工作目标，发挥县级项目资金整合平台作用，以扶贫专项经费撬动社会资源，整合各级各部门项目，加快推进精准扶贫项目实施。

一是精准落实扶贫项目。

县级财政预算安排2000万元专项用于脱贫攻坚，支持贫困村贫困户发展产业，改善基础设施，把到村到户的脱贫措施落到实处。

按照每个村100万元安排年内计划脱贫出列的12个贫困行政村整村推进项目，撬动部门整合资金300万元。

投入财政专项扶贫资金6000万元，撬动部门整合资金4.73亿元，实施湾碧、铁锁、昙华3个“整乡推进”项目。

制定《大姚县易地扶贫搬迁行动计划、项目资金管理办法和有偿使用资金贷款实施细则》，推进易地扶贫搬迁工作。

落实集中搬迁安置点17个，全部完成了村寨规划设计，开工建设15个，其余2个集中安置点正在开展场平、道路等基础设施建设招投标工作。

落实建档立卡贫困户搬迁1309户，落实率100%，建档立卡易地扶贫搬迁户动工1237户，占搬迁任务数1309户的94.5%。

二是多渠道、全方位引导各行业各部门、社会力量参与扶贫开发。

创新“信用社+公司+基地+合作社+贫困户”精准帮扶模式，最大限度组织和动员社会力量参与扶贫开发。

发动企业帮扶贫困村贫困户，34户县属企业参与扶贫工作，半年来共争取投入社会帮扶资金1200多万元。

（三）立足实际，倾情帮扶。

开展“挂包帮”定点扶贫以来，挂联我县的3个省级单位，16个州级单位和90个县级单位共3697名干部职工参与“挂包帮”定点扶贫工作，覆盖全县11个乡镇、25个贫困村和102个村（居）委会，重点挂包4个贫困乡、25个贫困村和7577户贫困户28554人。

在建立健全“挂包帮”机制的基础上，今年全县统一组织开展了2次回访工作、2次建档立卡“回头看”工作，进一步摸清了贫困村贫困户基本情况，掌握了致贫原因，研究了帮扶措施。

针对省审计反馈我县少数贫困对象不精准的问题，在建档立卡“回头看”工作中，严格按“三评四定”、“五查五看”、“四有”“两无”的程序和标准，完成了贫困农户动态管理调整，确保扶贫对象精准。

截至6月30日，实有未脱贫贫困户6004户，未脱贫人口22666人。

挂钩帮扶单位帮助贫困户制定帮扶措施，制定到村到户帮扶计划7862个。

帮扶部门按照全县脱贫攻坚规划，落实“五个一批”精准脱贫措施，加紧实施12个贫困行政村整村推进项目；围绕产业规划，按照户均不低于5000元扶持贫困农户发展特色种养业，千方百计增加贫困群众收入；积极参与推进2016年度1309户易地扶贫搬迁工作。

各级帮扶部门围绕挂包贫困乡、贫困村“基础设施建设、产业发展、文化教育、医疗卫生、人力资源培训、赈灾救济送温暖等”投入帮扶资金147万元；帮助争取列项项目51个，引进各类资金1760万元；举办各类培训班76期，培训4657人；组织劳务输出1925人。

立足贫困村和单位实际，积极探索帮扶群众脱贫增收致富的新途径、新渠道。

例如：

省委党校驻村扶贫工作队积极探索“互联网+扶贫”的模式，提升了精准扶贫的精细化管理水平。

云南广电传媒集团开展智力扶贫，捐赠棉被棉毯200多床，羽毛球拍、乒乓球拍等体育用品，电子琴、鼓号等一批音乐器材，为过拉地小学送上了浓浓爱心和深情厚谊。

州人民医院投入资金20万元探索建立“村委会+合作社+贫困户”扶贫模式，免费发放土鸡苗给农户饲养，医院负责收购土鸡蛋，助推树皮厂村脱贫。

州科技局充分发挥部门优势，突出科技扶贫和智力扶贫，提出实施“民族贫困山区昙华特色农业综合技术示范”项目，投入项目资金近100万元。

州食药监局开展医疗扶贫，向永河村捐赠治疗感冒类、消化类、心脑血管类疾病18个品种4870盒常用药品，价值2万元，缓解铁锁乡永河村委会村民看病常用药品短缺的困难。

（四）强化宣传，凝聚共识。

一是充分发挥驻村扶贫工作队的驻村入户的工作优势，加强精准扶贫政策的宣传，增强贫困户主体意识，激发内生动力，充分调动贫困户主动参与脱贫致富的积极性。

二是提炼脱贫攻坚典型经验，积极宣传工作进展情况、先进典型和工作成效，在全社会形成良好的舆论宣传氛围，引导并凝聚广大干部群众精准扶贫共识，打好扶贫开发攻坚战。

积极动员和组织相关人员通过简报、信息等方式，积极向《云南日报》《楚雄日报》《学习》《大姚宣传》等媒体报送信息。

截至今年6月底，今年一共编印工作简报8期，州级以上新闻媒体宣传报道44篇（含中央媒体1篇、省级媒体3篇、《楚雄日报》专版刊登1期），州级以上电视宣传报道18次（含省级媒体1次），大姚《学习》杂志刊登2期，《大姚通讯》刊登6期，《大姚手机快讯》刊发96条。

通过宣传，营造了全社会关心、支持脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作的良好社会舆论氛围。

四、存在问题

虽然我县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作推进有力，措施扎实，取得了阶段性成效。

但仍存在一些突出问题：

一是部门帮扶参与度仍然不够，帮扶措施落实存在差距。

个别挂包单位对脱贫攻坚工作部署、目标任务掌握不深，理解不透。

针对帮扶对象特点，帮扶部门在帮什么、如何帮等方面，思路不清晰，帮扶措施不具体。

二是易地扶贫搬迁、产业扶贫规划等推进不平衡，脱贫攻坚政策宣传还不到位。

有的研究政策不够，理解政策不到位，集中搬迁点规划慢，影响工作进度，工作推进不平衡。

三是个别驻村扶贫工作队落实驻村工作要求不力，扶贫业务不熟，纪律管理有待强化。

个别乡镇党委政府落实驻村扶贫工作队管理的主体责任力度不到位，对驻村队员的指导、管理和教育还有差距。

四是贫困群众脱贫意愿和动力仍然不足。

部分贫困群众思想观念滞后、发展进取心不足、积极性不高，“等、靠、要”依赖思想严重，脱贫内生动力不足，影响了脱贫攻坚进程和实施效果。

五、下步工作

下步，我县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作重点做好以下四方面的工作。

（一）强化主体责任。

一是围绕中心，抓好工作统筹。

强化对工作的领导和指导，围绕县委、政府脱贫攻坚年度计划、重点工作，统筹好各挂联单位的力量和资源，做好资源人力统筹调配、进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作，增强帮扶效果。

督促挂包单位把“挂包帮”“转走访”工作引向深入，引导不同工作性质、类别的挂联单位，整合资源优势，采取多形式、多内容、多渠道的包村帮户措施，实施精准扶贫。

二是加强督查，推动工作落实。

采取随机调研、专门督查等多种方式对乡镇开展“挂包帮、转走访”工作情况，乡镇联席会议研究工作情况、工作队员在岗及履职情况、部门挂包帮扶情况进行调研督查，并形成长效机制，将督查工作具体化，以督查推动工作落实，形成“挂包帮”“转走访”工作的倒逼机制。

三是完善考核评价机制，强化考核结果运用。

结合工作实际抓实脱贫退出和扶贫绩效考评工作，通过整合资源、加大投入、压实部门责任，围绕贫困对象精准施策，加强脱贫攻坚综合绩效考评，确保脱贫摘帽目标任务如期完成。

（二）狠抓工作落实。

一是继续抓实建档立卡“回头看”工作。

对建档立卡工作中存在的信息不完整、档案管理不规范等问题，再作进一步的查缺补漏，进一步规范痕迹档案资料管理，全面核实扶贫对象信息数据在系统内修改完善，严格按照时间节点把“回头看”后形成的准确数据录入到信息管理系统，为精准扶贫和精准脱贫打牢基础。

二是加快精准扶贫大数据平台建设。

坚持部门主导、乡镇主体的原则，由金融、卫生、教育、住建、扶贫、民政、人社等部门牵头，认真组织开展金融扶贫、卫生扶贫、专项扶贫、易地搬迁、农村危改、社会保障、培训就业等精准扶贫大数据信息的采集和录入。

通过大数据平台的建设，实现精准扶贫数据共享互通，倒逼各级各部门精准扶贫政策措施的有效落实，促进精准脱贫。

三是进一步修改完善乡镇、村、组、户四级规划。

围绕脱贫目标要求，突出针对性和可操作性，对乡镇、村、组、户四级规划再作修改完善。

在抓落实上下功夫，切实抓好脱贫责任清单、精准帮扶承诺、挂包部门帮扶责任、挂包干部到户帮扶承诺和到户产业扶持项目的落实，确保精准脱贫取得实效。

四是加快重点项目工程建设。

抓好十项专项扶贫行动计划措施的落实，加快推进整乡推进、整村推进、产业扶贫、技能培训、到户贷款等扶贫项目的落实。

（三）严格管理队伍。

做好对驻村扶贫工作队及队员的管理和考核等工作。

建立严格的日常管理工作台帐，实行逐日登记考勤制度，定期向派出单位通报驻村工作队员的工作考勤。

细化制定工作队长、队员通报批评、问责召回的具体办法，增强制度纪律约束力。

关爱驻村队员，采取座谈会、工作队长会议等方式，定期听取驻村扶贫工作队员的想法、建议和意见，帮助他们解决实际困难。

认真落实《驻村扶贫工作队员管理办法》的相关保障措施，为驻村扶贫工作队做好必须的工作、后勤等服务保障。

（四）加强宣传引导。

充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫工作队的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效，通过宣传引导让群众树立脱贫致富的信心和决心，脱贫致富的愿望更加强烈。

总结提炼全县脱贫工作和干部挂包工作的经验做法、驻村扶贫工作队和驻村第一书记扶真贫、真扶贫、抓党建、办实事的先进事迹，积极宣传工作进展情况、先进典型和工作成效，凝聚广大干部群众精准扶贫的共识，为全县脱贫攻击工作营造良好的舆论氛围。