工程计量支付的具体管理方法和措施.docx

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工程计量支付的具体管理方法和措施

工程计量支付的具体管理方法和措施

一、投资控制的任务

工程投资控制的任务是使工程费用在不影响工程进度，质量和生产操作安全的条件下，不超出合同规定的计划范围，并保证每一笔支付的公正性和合理性。

目前监理投资控制的范围仅限于施工进程中的计量和支付，其主要职责是：

审查中标单位编制的施工组织设计，施工进度计划、现金流量计划及年度计划，签发予付款通知书，核实已完工程的合同工程量清单，签发相应的付款通知书，审查工程变更及引起的工程量变化，核算施工单位提交的因政策需调价等因素而提出的工程费用变化清单，报请建设单位审批，对施工单位责任造成的工程损失进行测算，报请业主提出反索赔，协助业主编写竣工决算。

为了有效地进行投资控制，监理工程师将对费用目标进行分解，分项目控制，以达到总目标的实现。

在招投标阶段要仔细审核标价的合理性，并经谈判，最后核实准确合理的合同单价。

要严格控制工程变更，如增减工程量，更改设计，更改施工顺序等，要防止或减少因勘测资料不足，设计考虑不周，提高设计标准，施工安排不合理，质量不合格等原因导致工程变更，突破费用控制目标。

工程费用监理的主要工作内容是：

（1）高级驻地监理工程师按合同规定签发动员预付证书，报总监办审批后方能支付。

（2）按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价格报总监办审批，驻地监理对计量数量的合理性、真实性和准确性负责。

（3）按合同规定审查、签发中期（终期）支付证书及任何款项的支付证书，报总监办审批。

对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量和必备资料达到要求。

投资控制的任务主要包括：

工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。

投资控制工作流程如下图所示：

投资控制工作流程图

熟悉工程量清单及说明

承包人填报支付申请表

业主审核并支付给承包人

二、投资控制监理的主要方法

-投资控制目标：

严格将投资额控制在施工合同的总价范围内，努力节约投资，严格现场计量及技术签证制度。

1、费用控制依据

a.业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等；

b.质量检验评定标准和施工技术规范；

c.业主批准的施工变更协议或工程变更；

d.国家和新疆省有关法规、规定；

e.市场价格信息及概（预）定额、取费标准；

2、费用控制原则

（1）总原则：

总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结账，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结账单；

（2）合同原则：

费用控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。

（3）技术原则：

优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。

3、中期支付证书的审核

A、监理和业主审核和批准中期支付的前提条件是：

⑴申请支付的工程项目已确实完成；

⑵所完工程项目经监理验收质量合格；

⑶所报工程数量计量准确；

⑷支付的依据和证书准确可靠；

⑸相关监理工程师指令得到执行，且执行结果令监理工程师满意。

B、承包人提出中期支付的申请后，编制中期支付证书，包括财务支付月报、月计量汇总表、清单支付月报和变更支付月报等，详细载明本月应支付的工程项目的数量及金额，送总监办审核；

4.工程投资控制工作要点

（1）熟悉设计图纸和设计要点，标底标书、分析合同价构成因素。

明确工程费用容易突破的环节，从而确立投资控制重点。

（2）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。

（3）审核施工组织设计或施工方案，合理组织施工。

（4）建立合同价、预算价、实发生价对比台帐，对完成的工程进行实物计量或复核。

对各分部分项工程进行评价，控制直接费。

（5）审核各类工程款，控制不合理费用支出，以合同为依据，严格按照工程款支付程序签发付款证明，定期向总监、业主提供投资控制表。

（6）检查、监督各方执行合同情况，促使各方全面履约，减少出现索赔情况。

对发生的索赔事宜，做好调查分析，以合同为依据，严格按照索赔处理程序办理。

（７）加强计量工作的管理，健全计量手续，保证计量工作的准确度，严格按图纸复核已完工程实物量，严格进行审核后签发，计量范围、原则、方式如下：

a.计量范围

①工程量清单和工程变更清单的内容

②合同文件规定的各项费用支付

b.主要计量依据

①招标文件

②合同条款

③技术规范

④项目主任批准的施工图

⑤修订的工程量清单及工程变更令

⑥工程量清单及说明

⑦费用索赔审批书

c.计量原则

①按实际完成工程量的计量原则计量

②合同事宜按合同所规定的方法计量

③监理工程师按项目划分比例计量

d.计量方式

正常计量：

工程达到计量单位，监理工程师要求承包商提供计量的基础资料，并派人参加。

监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。

并将计量记录的副本抄送给承包商或其代表，对承包商或其代表在接到核计量记录的４８小时内提出的异议，宜重新计量。

监理工程师要求增加计量：

监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前３天向承包商发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。

承包商申请增加计量：

监理工程师对承包商申请增加的计量，应要求其提前３天，填写计量申请单，写明要求计量的原因、工程部位和希望计量的时间。

严格按工程支付的规定办理前期支付、中期支付、最终支付，审核承包商提交的工程结算书。

①前期支付：

工程有工程预付款时，按合同规定签发工程预付款。

无工程预付款时，监理工程师在收到并确认承包商提供的履约担保或银行保函后，经业主代表批准，按合同规定签发承包商应得到的相当履约担保金一定比例金额的支付证明。

按合同规定审验承包商的各项保险证明。

②中期支付：

监理工程师对中间计量审查无误后，初签中期支付证明，报业主代表审批；监理工程师可根据实际需要，报业主代表审批后，发出动用暂定金额的指令；监理工程师认为必要或可取，报业主代表批准，可指令按计日工完成任何变更工程或附加工程；监理工程师可以工程变更令及其清单为依据，签发变更工程支付证明；按规定办理扣留和返还保留金，监理工程师可依据书面索赔申请书，向业主代表签发索赔的期中支付证明。

③最终支付：

监理工程师在处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，澄清工程各阶段的计量与支付后，审核承包商的最终财务报告及其结算单，遇到与监理工程师的计算出入较大，或有监理工程师不同意，不能够确认的费用，应及时通知承包商，并要求其提供所需的进一步资料与证明。

5、计量工作守则

A、施工完毕且经检验质量合格的工程项目才允许计量。

承包商申报工程计量，工程项目必须是经批准开工的项目，必经过自检质量合格，监理工程师抽检质量合格，且由监理工程师签发中间交工证书（中间交工证书由驻地办编写，总监办签发）。

具备以上资料后，根据业主要求，业主、监理、承包商三方联合对已完成工程量进行检测，现场确认，确认的工程量一式三份，每方各执一份。

由承包商填报“工程量计量证书”进入造价管理系统，在系统中由被授权者逐级审核，由业主最终审批并支付。

B、工程计量的项目必须是工程量清单中的工程项目，计量方法必须会同条款中规定的或工程量清单计量支付说明中的方法，保证计量工作有据可查。

C、计量过程中出现问题要逐级追查，并严肃处理。

D、计量支付与质量监理是互相联系的计量支付是控制质量的一种有效手段，对于质量意识高，施工质量好的承包商优先计量支付，对于质量意识差，施工质量差的承包商要暂缓计量支付，以计量与支付作为调控手段，改善和提高工程质量。

费用控制是监理工程师项目监理的主要目标之一，费用控制目的即工程造价在不影响工程质量、进度、安全操作的前提下保证每一笔支付都是公正合理的。

费用控制的关键是计量与支付，其主要包括以下工作:

①　按照合同规定，对已完的工程质量进行检查验收并核实工程数量，给承包人签发中间计量证书，作为计量支付的依据。

②按合同办理计量支付的审查工作，向业主提交支付报表。

③　当工程费用发生增减，监理工程师在与业主和施工单位协商后，经过计算控制，合理确定新的价格或予以调整后支付。

6、为抓好费用控制的工作，我们将采取以下方法进行控制:

a.工程费用监控的中心工作是计量支付，计量支付的依据是技术规范及工程量清单，因此在进行计量支付工作以前,必须熟悉规范及工程量清单说明，并对工程量清单进行一次全面核查，报业主批准以后作为计量的依据。

b.为便于计量工作，防止计量中项目遗漏及核对工作量，我们对工程的各项目进行工程编号，便于查对、核实。

c.工程量清单进行调整时，应对工程变更项目中发生变更的清单内容进行修正。

d.抓好工作计量工作，为便于工程计量我们预定了一套工程计量程序软件，利用微机进行管理。

对于施工单位提出的计量首先由驻地工程师审核并签发计量证书报总监办，由总监办审核予在确认。

加强对计量的审核工作和防止计量权力过分集中。

e.抓好工程的支付工作

工程的支付工作主要包括三个方面:

首先是前期动员预付款的支付：

（1）承包人与业主签定了合同协议书并提交了履约保涵，并提供了业主认可银行提供的预付款保涵；

（2）开工预付款款额、提供担保银行和有效符合合同要求（一般在专用合同条件中规定）。

其次是中期支付：

包括工程款、暂定金、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人的支付、合同终止后的支付、工程交工支付。

其主要是对已完工程量经计量审核核实以后进行支付。

在支付中按合同规定要求扣保留金和按比例回扣动员预付款。

每月进行支付时，监理工程师在收到计量申请以后必须在14天以内签发中期支付证书；

最后是工程的最终支付：

最终支付是承包人必须经监理工程师确认承包人的遗留工作已完成并已获得工程缺陷责任终止证书，且对工程有关的工程变更、费用索赔，价格调整等工作完毕以后进行最终支付。

最后支付应具备条件是：

⑴有关工程和合同方面的遗留事宜处理完毕。

⑵承包人提交的最后结帐单已经审查批准。

⑶收到承包人抄送给监理工程师书面结帐单。

我们在支付工作中将用计算机管理制定一套详细表格进行办理，并将每次支付完毕以后的报告上报业主。

三、计量支付核查

1.核查的内容

计量部分主要核查计算原始数据、计算公式、计算方法、成果汇总的正确性，开工申请是否得到批准，验收质量是否合格，清单单价中包含的其它工作是否完成。

支付部分核查重点是工程支付月报。

核查其中间计量表的真实性，监理工程师签认齐全，无私自涂改等。

清单单价的使用计算正确，按合同规定应扣回的款项已经扣回等。

2.核查阶段

计量支付的核查按时间可分三个阶段，⑴进场核查：

一般是对开工预付款的核查。

⑵中间核查：

在工程实施过程中对工程计量支付的核查。

⑶最终核查：

根据工程计量限界，对已计量进行逐项核查，若出现不符现象需重新核对计量限界，与逐月计量情况进行对比核实，多退少补。

3.核查方法

⑴计量支付核查的方法按工作性质可分为内业、外业两部分。

外业是对工程现场的勘察，内业部分是核查计算资料。

⑵对承包人的支付月报通常按清单支付和合同支付两类审查，包括中间计量表和使用的清单单价是否正确。

4.核查中应注意的问题及处理方法

计量支付核查内容多、工作量大，监理人员应熟悉合同法、工程预算、计算机等工作，配备与工作适应的人数，确保在短时间内完成工程计量月报核查，发现的问题得到及时修正，保证核查的质量。

工程计量与支付工作的计算量大，许多数据重复使用，在实际工作中使用计算机，以提高工作效率，减少差错，保证工作质量。

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量

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付

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考

核

办

法

内蒙古兴托重载高速公路第G监理高级驻地办

二00六年十二月

一、投资控制的任务¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨1

二、投资控制监理的主要方法¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨3

三、计量支付审核¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨7

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