安全生产会议讲话县长在全县安全生产工作会议上的讲话0003.docx

安全生产会议讲话县长在全县安全生产工作会议上的讲话0003.docx

《安全生产会议讲话县长在全县安全生产工作会议上的讲话0003.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产会议讲话县长在全县安全生产工作会议上的讲话0003.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全生产会议讲话县长在全县安全生产工作会议上的讲话0003

【安全生产会议讲话】县长在2018年全县安全生产工作会议上的讲话

在2010年全县安全生产

工作会议上的讲话

这次安全生产工作会议，是县委、政府经过认真研究，决定召开的非常重要的会议。

这次会议既是一次总结成绩、鼓舞干劲的动员会，也是一次分析形势、明确任务，确保全县经济社会在安全健康环境下持续较快发展的工作部署会。

前面，县委常委、政府常务副县长李润元同志就2009年全县安全生产工作情况进行了全面总结，并对2010年安全生产工作进行了具体的安排部署，工作总结的很全面，安排的也很扎实，我完全同意。

希望同志们按照润元同志的讲话精神认真抓好贯彻落实。

同时，会议还对过去一年安全生产工作中涌现出的先进单位、先进企业和先进个人进行了表彰奖励。

在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

向辛勤工作在安全生产工作一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

为了加强今年全县安全生产工作，会议还签订了2010年乡镇、部门安全生产工作目标管理责任书，进一步靠实和明确了安全生产工作的基础和责任。

下面，我重点围绕“转变经济发展方式 ,树立安全发展理念,着力构建安全保障型社会”，再讲三点意见：

一、认清形势，把握全局，切实增强做好安全生产工作的责任感

2009年，全县各级各部门以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，落实责任目标，完善防范体系，狠抓“安全生产年”各项措施，各项控制指标落实较好，确保了全县安全生产形势进一步稳定好转,为瓜州经济更好更快发展提供了重要保障。

一是各级各部门对安全生产工作的重视程度进一步提高，安生生产责任、安全生产措施全面落实，进一步夯实了安全生产工作基础。

二是县安委会综合协调作用和能力明显提高，全县上下形成了齐抓共管、相互协作抓好安全生产工作的良好氛围。

三是安全监管、隐患排查治理工作力度进一步加大，有效地预防了各类安全事故的发生。

这些成绩的取得，我们付出了艰辛的努力，好的经验和做法还需要大家继续坚持不懈地推进下去，并且要进一步加强，如果不倍加珍惜和巩固，很有可能稍纵即逝。

近两年来，全县安全生产状况处于低水平的转折过渡阶段，安全生产基础还比较薄弱，应急救援体系不够完善，安全事故隐患仍然不同程度地存在，一些企业、基层单位重生产、轻安全观念还没有从根本上得到改变，尤其是随着道路建设状况的改善和车辆的较快增加，超速驾驶、违规驾驶的现象普遍增多，引发交通事故发生不可预见性因素不断增加，2009年安全生产事故以道路交通事故为多，已超出控制指标。

如果我们对安全生产工作形势认识不足、职责履行不到、措施落实不实，一旦发生安全责任事故，就会给相关企业带来巨大经济损失，甚至停产关闭，随之也会使相关一级政府、部门、企业主要领导、分管领导和相关责任人受到行政责任追究，甚至刑事责任追究，涉及到的家庭就会失去幸福，造成社会不和谐，不稳定，影响整个经济社会有序发展。

因此，我们务必时刻保持清醒的头脑，绝不能心存侥幸，有丝毫的麻痹大意，要充分认识安全生产工作的严竣性、艰巨性和长期性，切实把做好安全生产工作作为各级领导和干部的“责任工程”，企业和职工的“效益生命工程”，全县经济社会发展的“和谐工程”，放在心上、抓在手里，努力构建安全保障型社会。

第一，要从落实科学发展观的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性。

加强安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节，也是各级政府的重要职责和义务。

安全生产工作不仅仅是经济领域的事情，而且是一个严肃的政治问题，是一级交给一级，下级对上级负责的政治任务。

出了安全生产事故，不仅会造成一定的政治影响，同时也会给一个地方工作带来被动，甚至还会影响到干部的去留。

各乡镇、各部门一定要站在落实科学发展观的高度，从“讲政治、促发展、保稳定”的大局出发，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的思想观念，切实增强“安全生产形势永不言好，安全生产措施永不言细，安全生产监管永不言过”的意识，克服麻痹思想和侥幸心理，正确处理好安全生产与经济发展的关系，认真履行安全生产监管职责，扎实推进安全生产执法、专项治理、宣传教育“三项行动”，加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，做到一手抓安全生产，一手抓经济发展，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

第二，要从全面建设经济强县和实现“两抓整推、乘势跨越”战略目标的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。

当前，正值我县加快发展的关键时期，大批项目开工建设和工业企业投产运行，形成了以风电开发、矿山开采、烧结冶炼、风筒制造为龙头的工业经济发展格局，各行业、各领域安全生产涉及的范围在扩大，发生事故的领域在拓展，这就决定了我县安全生产面临的形势更为复杂，工作任务更为繁重。

安全生产既是环境、也是形象、更是生产力，我们今天讲安全生产就是如何把发展中的安全隐患和风险比例降到最低，利用安全生产的低风险换取经济发展的大收益。

在这种情况下，我们各级组织和在座的各位必须提高警惕，警钟长鸣，高度重视安全生产工作，如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，那么我们要实现跨越式发展，建设经济强县的宏伟目标就不可能如期实现。

因此，我们要牢固树立“越是大发展，越是大建设，就越要更加注重安全生产”的理念和保安全就是保稳定、抓安全就是促发展的思想，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的原则，时刻绷紧安全生产这根弦，积极探索安全生产工作的新思路、新方法和新途径，努力转变工作方式方法，实现由突击性监管向可持续性监管转变，由分离式监管向联合监管转变，由事后监管向事前预警转变，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，为实现“两抓整推、乘势跨越”战略目标，建设经济强县创造安定的发展环境。

第三，要从构建安全保障型社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。

构建安全保障型社会是我县今后一段时期内要着力推进的一项重大战略任务，而安全生产又是构建安全保障型社会的核心基础和重要保障，推进安全保障型社会建设，保持社会安定有序是各项工作的重中之重。

因此，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以提高事故控制能力为根本，加强安全生产保障能力建设，以优化政策为向导，健全有利于安全生产的财政、税收、金融等经济政策，鼓励和督促企业加大安全投入，完善企业安全生产业绩考核体系，为保障企业安全发展创造良好条件。

要加快应急保障能力建设，努力形成政府与企业联动，统一指挥、结构完善、功能齐全、资源共享、保障有力的安全生产应急救援体系。

要深化安全生产标准化建设工作，认真落实“安全生产年”活动的各项措施和责任，使更多的企业达到国家和省市级安全生产标准化企业。

各乡镇、各部门、各单位要按照各自职责要求，具体正确处理好五个关系，做到五个结合，即正确处理事前预防和事后查处的关系，把追究事故责任和改进安全生产工作有机结合起来；正确处理治标和治本的关系，把安全生产“三项行动”与“三项建设”有机结合起来；正确处理部门监管与企业责任的关系，把落实部门安全监管主体责任与强化企业安全生产主体责任有机结合起来；正确处理综合监管与专业监管的关系，把安监机构的工作与相关部门的工作有机结合起来；正确处理重点工作与其他工作的关系，把突出重点与统筹兼顾有机结合起来。

真正达到“预防为主、监管有力、措施落实、处罚到位、自加压力、全面保障”的目的，切实把安全生产工作提高到一个新的水平。

二、完善制度，夯实基础，进一步建立和健全安全生产工作的长效机制

去年全县各级、各部门、各企业积极开展“安全生产年”建设活动，取得了一定成效。

今年继续深入推进该项活动，是安全生产形势提出的必然要求。

我们一定要按照中央、省市关于做好安全生产工作的总体部署，认真贯彻落实《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》（省政府60号令）和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府61号令），继续深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，扎实做好安全生产各项工作，力促安全生产形势进一步好转。

今年全县安全生产工作的总体目标是：

确保各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达我县的年度控制考核指标之内，减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大责任事故。

实现这一总体目标，必须全面夯实以标准化、规范化、制度化、经常化为重点的安全生产基础管理工作，进一步把安全生产监管措施落到实处。

第一，建立和完善齐抓共管的监管机制。

一要落实监管人员。

各乡镇、各有关部门要进一步充实安全监管力量，尤其是基层安全监管人员，在充实加强力量的基础上，切实加强对各类安全监管人员的行政执法培训，大力提高安全监管水平；二要完善工作机制。

进一步明确和落实各级、各部门安全生产职责权限，理顺关系，形成分工合作、密切配合、高效运转的监管工作机制；三要形成监管合力。

通过体系建设和机制创新，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会重视支持”的安全生产工作格局和预防为主、群防群治、全面保障的安全生产局面。

第二，建立和完善各负其责的责任机制。

各乡镇和负有安全生产监管职责的部门要坚持发展、监管、服务并重的原则，采取有效措施，切实履行好监管职能。

一要落实安全生产行政首长负责制，进一步明确各级各有关部门主要负责人的责任。

二要着力落实安全生产“一岗双责”制，分管安全生产工作的领导干部，不但要抓好本职工作，还要做好综合协调，积极配合其他领导抓好分管行业或领域的安全生产工作。

三要进一步强化部门监管职责，将安全监管的责任落实到具体人头上，确保安全生产事事有人管，时时有人抓。

四要强化企业主体责任，在企业内部建立严密的安全监管机制，依据法律法规、国家标准和行业标准，制定完善涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。

五要将安全生产责任分解落实、层层细化，确保人人严格按法律和政策办事、按安全操作规程办事，不放过任何一个可能造成安全事故的环节和因素，发现问题能够得到妥善处理。

第三，建立和完善企业自律的安全生产机制。

企业是安全生产的主体，是安全生产的基础和源头。

要把安全生产与企业的生存发展相联系，与职工的切身利益相联系，健全完善企业的安全生产机制。

各乡镇、各有关部门要善于运用法律的、经济的和行政的手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业健全自我约束、自我完善的安全生产工作机制。

一是要按照依法监管、行业指导、社会监督的思路，履行好法律法规赋予的安全监管职责，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，加大对违法违规企业的查处力度，坚决关闭不符合安全生产条件的企业。

二是要充分运用行政手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和高危行业商业保险、事故隐患整改奖罚制度等措施，严格兑现奖惩，构建生产经营单位安全生产投入约束奖励机制。

三是要通过组织开展安全生产标准化活动、作业场所职业卫生监督管理、健全职工群众安全生产维权机制等，使企业员工的生命健康得到切实维护和保障。

第四，建立和完善协作高效的应急管理机制。

一是要建立起快速高效的信息传递反馈机制。

充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用，确保在第一时间详实掌握事故情况。

二是要建立形势分析制度和重点防控机制，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。

三是要建立和完善突发事件应急处置机制，坚决防止次生、衍生灾害的发生，一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险处置，以最大限度控制蔓延、减少事故损失。

四是要建立重大事故分析评估机制。

要从体制、机制、法规、政策和技术层面深入分析重大事故成因，分清责任，依法依规严肃查处。

要从既往事故中吸取教训，找出加强和改进工作的目标、措施，及时完善相关政策规定和技术标准，切实整改事故隐患。

三、把握关键，强化措施，确保安全生产各项工作落到实处

要全面完成今年的工作目标任务，关键是要严格落实工作职责，采取切实有效的措施，坚持不懈地把各项工作抓细、抓实、抓好，确保安全生产万无一失。

第一、突出工作重点。

今年要重点抓好道路交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和公共聚集场所消防安全等领域的安全生产工作。

道路交通安全要以隐患整治、路面管控和推进畅通工程为重点，实施专项整治。

要加大对非煤矿山企业安全监管力度，经常组织力量对炸药库和井下、井上、露天开采的生产现场等安全管理情况进行检查，对不符合安全规定和非法开采的一律予以停产整顿；严厉打击无证开采行为，对不具备安全生产条件的矿山，要坚决实施关闭。

危险化学品安全管理方面要强化储存、运输等各个环节的安全监管，避免事故发生。

烟花爆竹安全监管要严厉打击非法销售、储存烟花爆竹行为。

同时，要进一步强化建筑施工工地现场安全管理，全面推进消防安全责任体系、群防队伍、火灾隐患整改制度建设，努力构建安全预防屏障，保障公众安全。

第二、严厉打击非法生产行为。

非法生产是导致事故发生的最主要原因。

要遏制重特大事故，就必须加大对非法违法生产行为的打击力度。

要以安全生产行政许可为抓手，严格执行安全生产标准，提高市场准入门槛，凡属“五类重点打击对象”，即无证无照、依法关闭取缔后死灰复燃的，存在超层越界、违规建库、违规排放等严重违法行为的，瞒报事故的，拒不执行安全监管监察指令的，抗拒安全执法的，要坚决做到该关的关，该停的停，该罚的罚，决不姑息迁就。

第三、加强重大隐患治理和重大危险源监控。

对去年以来安全生产检查中发现的事故隐患和下达的隐患整改通知，要逐条、逐地、逐行业、逐单位全面跟踪落实，确保整改到位。

与此同时，在今年“安全生产年”活动中，要继续对事故多发行业和领域存在的安全隐患进行深入细致的排查治理。

对排查出的各类事故隐患，能及时整改的要限期消除，对一时难以整改到位的，要创造条件抓紧落实监控措施。

要进一步健全严格的安全生产标准和隐患治理标准，完善重大隐患排查治理和重大危险源监控制度，努力形成科学有效、长期管用的安全生产监管治理机制。

第四、强化行政责任追究。

从严、从重查处生产安全事故责任是中央和省、市关于加强安全生产工作的一贯要求。

对于安全生产，我们要求不能发生重特大事故，但如果因一些乡镇、部门、企业监管不力，责任不到位，发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，一定要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则予以严厉查处，对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理，决不心慈手软，姑息迁就。

另外，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可，造成安全事故的，要严肃追究有关部门及责任人的责任。

第五、强化宣传教育，提高全社会安全生产意识。

增强广大干部群众和从业人员的安全意识及防范能力是防控安全生产事故的关键。

各乡镇、各部门要积极搭建平台，创新载体，推动安全生产宣传教育工作向纵深发展。

要围绕增强群众安全意识、提高从业人员安全素质，坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近职工的工作原则，将安全生产宣传教育纳入“十二五”规划，纳入普法教育计划，纳入领导干部培训计划，纳入农民工的教育计划，全面推动安全技术知识教育。

宣传、广电、文化等部门要加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，开展丰富多彩的活动，大力宣传党和国家的安全生产方针政策，普及安全生产知识，弘扬安全文化，促进形成有利于加强安全生产工作的舆论氛围，在提升全民安全意识和安全技能上取得新的突破。

同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。

2010年安全生产工作面临的艰巨任务、责任重大，要求我们必须付出超常的努力。

我们坚信，只要以更有力的措施，更务实的作风，狠抓责任落实，攻克重点难点，就一定能够圆满完成全年目标任务，推动全县安全生产形势进一步稳定好转，为瓜州经济社会发展营造更加安全稳定的和谐环境。