象州县政府度工作报告.docx
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象州县政府度工作报告
象州县政府2014年度工作报告
象州县政府2014年度工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。
面对错综复杂的形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，着力调结构、强后劲、增活力、惠民生，克难攻坚，奋力拼搏，促进了经济社会发展稳中有进、稳中提质。
初步核算，全年地区生产总值82.57亿元，增长3.1%，增速在全市各县（市、区）排名第二，人均地区生产总值（28420元）在全市排名第一;财政收入5.88亿元，增长8.5%，增速排在全市第一位;全社会固定资产投资63.27亿元，增长26.7%，增速排在全市第二位;社会消费品零售总额18.33亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24161元，增长9.5%;农民人均纯收入7541元，增长12%;金融机构存款余额60.1亿元，增长15.7%;贷款余额36.1亿元，增长29.4%，增速排在全市第一位。
完成工业总产值84.62亿元，工业增加值31.17亿元。
年初既定经济社会发展目标任务基本实现，向全面建成小康社会迈出了坚实的一步。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力调整产业结构，在优化升级中实现稳步前行。
工业经济质量提升。
实施工业发展四大会战，做大总量、盘活存量、调优增量，促进转型升级。
工业园区基础设施建设如火如荼，C区路网、供水厂、污水处理厂等项目完成投资近3亿元，为历年之最;完成工业用地储备4100亩，争取到用地指标1700亩。
丝绸产业园、温州产业园、食品工业园等三大园中园进入实质性建设阶段。
开工建设华象丝绸印染等重点工业项目27个，总投资67亿元，完成工业投资25.7亿元;实施重大技改项目10个，环保倒逼机制关闭三高企业3家;竣工投产重大项目6个;新兴产业实现产值14亿元，传统支柱产业实现产值70亿元。
工业转型升级成效显著。
帮助企业融资10亿多元，争取到工业项目资金1500万元，县财政投入企业发展壮大专项资金300万元。
培育规上企业8家，全县规模以上企业总数达61家;培育亿元企业3家，全县亿元以上企业达28家;新增微型企业190家。
新探明铅锌、铜、银等矿产资源储量200多万吨，工业价值560多亿元，为象州工业发展增添了强大后劲。
现代农业亮点频现。
坚持稳粮、保蔗、扩桑、优林思路，推动农业区域化、集约化、规模化发展。
全年粮食总产19万吨，实现十连增;鲜茧总产3.3万吨，农民人均养蚕收入3450元;有蔗面积38.3万亩，预计甘蔗总产173万吨，进厂原料蔗155万吨;年产木材52.2万立方米。
新增规模养殖场13个，全县规模养殖场达900多个，肉类总产量1.9万吨。
现代农业经营机制不断创新，农村土地承包经营权确权登记试点工作获得上级充分肯定。
全县市级以上农业产业化龙头企业增加到12家，农民合作社增加到105家。
实现土地流转4.6万亩，百丈有机米基地、绿丰园等成为享誉全市乃至全区的现代农业示范基地。
喜力葡萄基地荣获自治区无公害农产品产地认定。
农业基础设施建设取得新突破。
完成水利固定资产投资1.4亿元，新增、恢复、改善灌溉面积6.7万亩，竞获总投资超1亿元的中央财政小农水重点县项目。
全面完成总投资4.4亿元的19个桂中农村土地整治工程。
获批自治区土地整治整县推进示范项目15个，总投资1.92亿元，总规模达13.6万亩。
扶贫开发工作取得新成效。
创新产业扶贫模式，到位扶贫资金1400多万元，贫困人口减少1.2万人。
发放强农惠农补贴6500多万元，受益农民31万多人。
农业服务体系不断健全，农产品质量安全抽检合格率达99.89%，农作物综合机械化水平达55.1%，居全区各县（市、区）前列。
全年实现农林牧渔业总产值43亿元。
第三产业活力增强。
梧柳高速公路（象州段）建设全面启动，柳武高速公路（象州段）主线、连接线路基全部成型，象州的高速时代指日可待。
石龙至来宾二级公路前期工作基本完成，年内将开工建设。
罗秀至水晶公路建成通车，寺村至运江公路完成85%的工程量。
投资12亿元的猛山、钓鱼公两大内河港口建设热火朝天，黄金水道增添亮点。
商贸市场建设掀起新高潮，投资1亿元的象州、石龙农贸市场，投资3000万元的金大象机动车交易物流中心投入使用;投资2.5亿多元的马坪驾校二期工程正加快推进;规划设计象州县综合市场、茧丝绸交易等6大专业市场。
商贸项目总投资近32亿元。
旅游发展蓬勃喜人。
全县旅游总体规划等6个旅游规划完成编制。
古象温泉体育公园征地任务全部完成。
桂中地区规模最大的县级游客服务中心进入装修阶段。
引进总投资12亿元的8个高端休闲旅游重大项目。
象江水利风景区获国家水利部授予第十三批国家水利风景区，寺村镇和白石新村分别被来宾市列入争创自治区旅游名镇、旅游名村名录。
全年接待游客159万人次，旅游收入突破8亿元。
（二）着力建设美丽象州，在加快发展中提升城乡形象。
城镇面貌日新月异。
全力做好城建塑县六篇文章，县城五大中心雏形初显，古郡焕发靓丽新姿。
投入2000多万元，完成13项城市规划编制和重点工程项目设计。
教育园区1700套教师保障性住房主体工程基本完工。
城区征地完成2000多亩，江滨园区征地工作全面启动。
县矿产公司等旧城改造项目进入安置拆迁阶段。
新建、改扩建规划三路、象石路等7条约10公里城区道路，县城框架进一步拉大。
建成及在建高楼43栋;建成高品质住宅小区9个。
城市气息日渐彰显。
开展两违专项整治行动110多次，制止土地违法行为97宗，查处违法建设197起，强制拆除违章建筑1000多平方米。
投入1000多万元，实施县城绿化、美化、亮化、净化工程，改造城区人行道，狠治三乱现象，城区管理更加规范，整洁秀美的城市形象深入人心。
11个乡镇集镇修编工作全面完成，小城镇建设加快推进。
全年完成城镇固定资产投资56亿元，城镇化率达35.31%。
清洁乡村展现新颜。
扎实推进美丽象州•清洁乡村工作，全民参与，建设清洁家园、清洁水源和清洁田园。
先后发动15万多人次，对全县812个自然屯进行了10多次全面洗脸行动。
全区首个乡镇垃圾无害化处理项目寺村镇垃圾无害化处理中心投入使用，6个垃圾中转站全部建成。
投入1500万元建设4个垃圾无害化处理项目。
成功探索了村屯保洁、垃圾清运、垃圾处理等长效机制，农村卫生保洁实现常态化，饮用水源地保护切实加强，农业清洁生产技术大力推广。
清洁乡村工作实现了七个到位、四个率先和六项创新。
生态文明加快发展。
率先完成全区绿满八桂造林绿化任务，森林覆盖率提高到44.6%。
新型墙体建筑材料、太阳能环保技术、清洁能源得到大力推广。
管道天然气逐步进入县城百姓家庭。
城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达80%以上。
全县农村沼气池入户率近70%，超全区平均水平。
（三）着力抓好项目投资，在对外合作中增强发展后劲。
招商引资成果丰硕。
抢抓柳来河一体化等战略机遇，围绕三大产业园区，加强对外合作，开展特色招商。
年内先后出台3个招商引资优惠政策，兑现招商引资企业优惠政策奖励400多万元。
引进温州产业园、真德包装薄膜等8个超亿元项目。
引进4个入驻标准厂房项目，标准厂房入驻率达100%，名列全市前茅。
全年新引进招商项目89个，其中产业项目近50个，到位资金达55亿元。
项目争取再攀新高。
强化一把手责任，健全三项机制、落实两个办法，力争项目、大干项目。
争取到中央预算内投资项目101个、资金8000多万元。
全年新开工项目150个，续建项目66个，总投资达290亿元。
重大项目加速推进。
投资4.2亿元的华象丝绸印染、投资2.8亿元的新能源电动车等22个项目实现实质性开工。
投资1.6亿元的管道天然气工程、投资8300万元的天使摇篮幼儿园、投资5000万元的丝绸之路二期项目实现竣工。
自治区和来宾市层面统筹推进的12个重大项目完成投资7.2亿元，县重点推进的40个项目完成投资28.5亿元。
（四）着力抓好社会建设，在改善民生中增进社会和谐。
社会事业繁荣发展。
努力办好人民满意的教育。
乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前三年入学率达91.6%。
义务教育巩固率超过90%。
职业教育发展步伐加快。
象州县中学通过自治区示范性高中复查评估，高考本科上线率位居全市第二。
文化事业喜结硕果。
公共文化服务体系示范区创建工作通过国家验收，创建全民健身示范城市各项指标全面达标。
三馆一站在全市率先实现全天候免费开放;人均运动场地面积达2.5平方米;体育锻炼人口占总人口的40%以上。
文艺大展演活动掀起热潮，各类文艺精品竞相绽放，乡村文化娱乐活动蓬勃开展。
与清华大学合作完成了以象文化为主题的4项规划设计。
主办了广西第一个县级大型电视歌唱比赛。
承办了广西歌王邀请赛、广西第五届绣排球赛等一批颇具影响力的活动赛事。
在市级以上新闻媒体的报道数量居全市各县（市、区）前列。
县图书馆荣获国家文化部授予一级图书馆，荣获全国第五届服务农民、服务基层文化建设先进集体。
卫生医疗事业稳步发展，113家卫生室全部实施一体化管理，常规免疫接种率、扩大免疫接种率均达98%以上;艾滋病新发感染率同比下降14.38%，死亡率同比下降41.96%。
诚信计生工作成效明显，人口自然增长率为6.44‰。
组织实施重大科技项目20个，申请发明专利43件。
发放城乡低保金1.9亿元，基础养老金发放率达100%。
实施水库移民村屯道路、新村项目建设15个，总投资820万元，库区移民生产生活环境得到进一步改善。
全面完成了自治区、来宾市和我县为民办实事工作任务。
社会管理不断加强。
充分发挥自然村五大员作用，实现重大节庆活动期间到市赴邕进京双零目标。
全县终结信访积案完成率达100%，民间纠纷调结率达95%以上。
安全生产责任事故同比下降80%。
食品药品安全得到保障。
社会稳定动态七项工作全区排名上升至第9位，社会公众安全感全区排名上升至第41位。
成功化解寺村镇六道水库管涌险情。
开展声势浩大的打击非法盗采偷运矿石和甘蔗执法专项行动，进一步规范河道采砂行为，矿山开采、甘蔗砍运和河道采砂秩序得到有力维护。
抗洪救灾夺取新胜利。
去年8月19日，我县遭受了历史罕见的特大洪灾，造成中平、罗秀、百丈、运江等乡镇40多个村屯被洪水浸泡、4万多人受灾，直接经济损失达1.6亿元。
面对突如其来的自然灾害，全县上下迅速反应、奋力抢险，成功转移所有被洪水围困的群众，全县无一人因灾伤亡。
洪灾过后，县委、县人民政府立即成立强有力的工作指挥部，多方筹措建设资金3000多万元，帮助灾区恢复生产、重建家园。
灾后两个星期，灾区供电、供水、通讯、交通和生产秩序即恢复正常;年底前，倒房户全部搬进了新居。
实现了灾区群众五个有目标，取得了抗灾重建的决定性胜利。
（五）着力加强政府建设，在改进作风中提高行政效能。
加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，扎实推进依法行政和依法治县。
认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办复率达100%。
实行县政府班子成员履职承诺公示制度，狠抓承诺事项的落实，人大代表、政协委员年中视察满意率达90%以上。
认真落实中央八项规定，坚决反对四风。
严控三公经费，停建楼堂馆所，精简会议文件，启用电子政务平台，开通视频会议系统，全年三公经费支出同比下降18.25%，召开全县性会议同比下降52.2%，文件下发同比下降43.9%。
机关效能不断提升，廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
一年来，外事、侨务、统计、审计、工商、税务、质监、海事、供电、供水、物价、通信、邮政、保险、供销、地震、人防、消防、保密、测绘、气象、史志、档案、台办、宗教等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。
国防教育和国防后备力量建设深入开展。
大力开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同繁荣发展。
一年来，我们打造了不少颇具影响力的品牌和亮点。
如：
志光家具在家具行业实现了生产车间规模、年产值、出口量三个广西第一。
象州太粮米业成为全区通过招商引资引进的规模最大、生产设备最先进、年加工量最大的精米加工企业。
马坪驾校跃升广西规模最大、功能最完善、服务最优质、培训学员最多、辐射拉动作用最强的驾校，跻身全国一流驾校行列。
1700套教师保障性住房是全区规模最大、品质最好、受益人口最多的教师保障房小区。
绿丰园现代农业示范园建成全区规模最大的返乡农民工创业基地。
县国防教育基地打造成广州军区面积最大、设施最完善、功能最齐全的县级训练基地。
小谷文化旅游新村被列为全市新农村建设和清洁乡村示范村。
一年来，我们先后荣获全国科技进步县，全区依法治县先进县、全区依法行政先进县、全区纠风工作优秀县、全区农田水利基础建设先进县、广西人口和计划生育工作模范县、全区双拥模范县、全区墙改节能先进县等全国、全区荣誉15个，荣获全市荣誉奖励50多个。
县人武部被广西军区党委授予先进团级党委和全面建设先进单位;县文体局荣获全国群众体育先进单位;县残联荣获国家两刊宣传工作先进单位;县科协荣获全国基层科普行动计划先进单位;县统计局荣获全国企业一套表联网直报先进集体;县农机安全监理站荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口。
象州镇城东社区荣获全国综合减灾示范社区;大乐镇健身广场荣获全国乡镇体育健身示范工程，大乐镇龙屯农机专业合作社荣获全国农机合作社示范社;马坪乡荣获广西壮欢之乡;运江镇、百丈乡荣获全区卫生先进单位;中平镇荣获全区实现无政策外多孩出生乡镇;寺村镇荣获自治区智慧兴农十佳标兵乡镇，寺村镇喜力村荣获自治区民族团结进步模范集体;罗秀镇、水晶乡、中平镇荣获来宾市文明乡镇;妙皇乡成功探索推广了拖拉机+收集点的农村垃圾集运模式。
年内，全区供销系统新网工程培训会、全区阳光在线安居工程现场会等23个全区性会议，全市清洁乡村长效机制建设现场会、全市秋冬种产业开发现场会、全市农村金融改革工作会议、全市依法行政示范点现场交流会等7个全市性会议（活动）在我县举行。
我县保障性住房建设、扶贫产业开发、垃圾无害化处理等经验获全区推广，多家国家级新闻媒体先后到我县采访百丈乡土地流转发展有机稻生产、异地扶贫搬迁和马坪乡龙兴村委五大员建设工作。
各位代表，过去的一年，是充满艰辛、谱写新篇的一年。
在严峻复杂的环境下，我们顶住了压力，经受住了考验，虽然经济增速有所放缓，但质量效益提升了，结构优化了，为我县调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础，成绩来之不易。
这是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。
在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻象州的中直、区直、市直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持象州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，我县保持经济长期较快增长的动力较弱，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。
主要是：
缺乏重大项目支撑，经济转型升级任务艰巨;用地难、征地难、融资难等影响发展的瓶颈问题依然突出;财政收支压力大，民生投入与实际需求差距较大;社会建设与管理有待加强;个别部门中梗阻现象突出，干部干事创业意识淡薄，四风问题还需深入整治。
对这些困难和问题，我们必将高度重视，不掩饰、不回避，采取强有力的措施加以解决。
二、2014年工作安排
2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现与全国同步全面建成小康社会的关键一年。
我们要紧紧把握国家和自治区全面深化改革等重大机遇，卯足干劲，真抓实干，奋力开创象州经济社会发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，广西十二届人大三次会议、来宾市三届四次党代会、市三届人大五次会议和县十一届四次党代会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以同步全面建成小康社会为目标，深入实施五大战略，坚持稳中求进和改革创新，加快转方式、调结构，切实提高经济发展的质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，提速新型城镇化、工业化和农业现代化进程，促进全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;财政收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长11%以上;工业总产值、工业增加值增长15%以上。
实现以上的发展目标，需要我们准确把握当前经济发展的新形势、新动向，坚定信心，大干快上。
从国家层面看，积极的财政政策和稳健的货币政策将继续发挥重要作用，国家全面深化改革的红利将逐步释放，新型城镇化建设将进一步激发内需活力。
从自治区层面看，打造西南中南地区新的战略支点，全面实施双核驱动等发展战略，加快实现两个建成目标，为来宾市各县（市、区）的发展提供良好的机遇。
从来宾市层面看，工业发展四大会战成效不断显现，土地指标审批下放市级统一管理等，市委、市政府对我县打造柳来河一体化桥头堡和东绸西移基地的大力支持，为我县的发展创造了极为有利的条件。
从我县情况看，三高一铁、两大内河港口的加快建设，我县的区位优势逐渐凸显。
华象丝绸印染项目、温州产业园、年产60万台新能源电动车、古象温泉二期等一批重大项目相继竣工投产，铅锌矿等新探明矿产资源的逐步开发利用，必将为我县的经济发展带来新的动力。
因此，我们要着力推进新一轮改革创新、抢抓两大战略机遇、打好三大转型战役、实施四大突破工程、提升五项工作水平、打造六型人民政府，奋力开创象州改革发展的新局面!
（一）推动新一轮改革创新，增强经济发展新动力。
按上级党委、政府统一部署，积极推进工作改革，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势。
深化行政审批制度改革，逐步把婚姻登记、计生服务、养老医疗等事项向乡镇下放。
深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与投资、建设、运营。
深化农村改革，在农民自愿的基础上，推动土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、家庭农场或农民合作社流转，发展多种形式适度规模经营。
深化财税体制改革，推进财政预决算公开，确保三公经费支出零增长。
深化金融体制改革，加大对三农的支持力度，破解中小企业融资难问题。
深化土地管理制度改革，使土地利用更加集约高效，土地收益分配更加公平。
深化城镇化发展体制机制改革，全面放开县城和建制镇落户限制，让广大农民平等参与城镇化进程。
深化国有资本管理体制改革。
大力发展非公有制经济。
深化社会事业改革，加快推进教育、医药卫生、科技、文化、就业创业、收入分配、社会保障、计划生育等一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革举措，以改革的实效取信于民。
（二）抢抓两大战略机遇，提高对外开放合作水平。
目前，柳来河一体化已上升到自治区战略，珠江-西江经济带建设即将上升到国家发展战略。
作为西江流域的重要节点县域，珠江-西江经济带战略地位的提升，我县将大为受益，尤其对推动港口码头和邻江工业园的建设，加强与沿西江带城市的产业合作，带动商贸物流业的发展带来了良机。
同时，作为柳州的邻县，自治区县级最大的A类产业园区象州县工业园区距离柳州市仅50多公里，随着柳来河一体化战略的加快推进，柳州千亿元汽车城等重大产业项目的实施，都为我县承接柳州产业转移，壮大工业实力，实现县域经济腾飞赢得了发展先机。
为此，我们一定要抢抓机遇而不能丧失机遇，加快推进港口码头、路网桥梁和工业园区建设，主动加强与柳州、南宁、贵港等城市的产业贸易合作，大力承接先进制造业、新型能源、商贸物流及相关配套产业转移，加快打造柳来河一体化桥头堡和成果展示区。
（三）打好三大转型战役，推动产业优化升级。
1.打好工业转型战役。
坚定不移地围绕工业发展四大会战，实施五大重点突破工程，进一步优化产业布局，推动工业转型升级，力争全县工业总产值达100亿元以上。
实施存量企业突破工程。
重点保障博华公司、东糖石龙、联壮化工、华佳丝绸等重点企业的煤、电、油、运等生产要素，力争规模以上存量企业完成产值80亿元。
推进抓大壮小扶微工程，力争用2年时间培育1家上市企业;年内扶持4家企业成为产值超亿元企业，力争新增规上企业10家以上。
实施产业项目突破工程。
以三大产业园为支撑，力争进驻3家以上丝绸产业项目、5家以上汽配产业项目。
重点抓好投资4.2亿元的华象丝绸印染、投资各1亿元的志光家具二期、共通汽配二期等40个总投资25亿元的产业项目。
计划完成工业投资25亿元、更新改造投资30亿元。
着力打造丝绸制品、汽车配件、办公家具等象州工业品牌。
实施产业转型突破工程。
重点抓好投资1.5亿元的龙腾纸业高档包装纸和生活用纸技改项目、投资1.5亿元的联壮化工高新技术深加工项目，加快推进宏盛矿业、下田锰矿技改扩建工程。
尽快推动吉东锰业、鑫达矿业、红枫淀粉厂等停业企业复产、转产、转型。
实施基础设施突破工程。
以一房二厂三路为重点，实现温州产业园标准厂房实质性开工，加快实施自来水厂和污水处理厂项目，全力推进C区路网、丝绸产业园路网和一港两园进港大道建设，年内完成园区基础设施建设投资3.5亿元以上。
实施人才队伍突破工程。
注重引进和培养一批懂工业、会管理、能创新的年轻人才，加强企业人才培训和人力资源开发。
积极吸引外出务工人员回乡就业创业。
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