加快发展动员大会上的讲话.docx

加快发展动员大会上的讲话.docx

《加快发展动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快发展动员大会上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

加快发展动员大会上的讲话

加快发展动员大会上的讲话

　　同志们:

　　这次全市优化环境、加快发展动员大会,是市委、市政府经过认真研究,决定召开的一次十分重要的会议。

在当前各项任务十分繁重的形势下,召开这样一个大规模、高规格的会议,充分说明整治经济发展环境中突出问题的极端重要性,也显示了市委、市政府狠抓环境建设的决心。

会议的主要目的是:

分析当前环境建设中的突出矛盾,部署工业园区、城市及道路交通建设“三难”集中整治工作,动员全市上下进一步解放思想,提高认识,加大力度,形成合力,努力创造宽松和谐的外部环境,推动全市经济社会更快更好地发展。

下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

　　一、客观看待经济社会的发展轨迹,充分肯定环境建设的突出作用,切实增强抓好环境建设的历史责任感

　　改革开放以来,特别是“八五”期间,伴随工业的异军突起,进入抢抓机遇、加快发展的快速增长期,县级综合实力不断增强。

“九五”中期,宁国经受国家宏观政策趋紧、严重洪涝灾害等多重困难的考验,经历了消化矛盾、蓄势待发的适应调整期,到“九五”末基本走出困境,开始步入“调整与发展并重,以发展为主”的新阶段。

近年来,我们围绕融入苏浙沪经济圈这一战略目标,加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程,全市经济已经迈上加速发展的新平台。

纵观这一发展历程,我们始终把环境建设作为重中之重,依靠环境优势,集聚发展能量,不断推动经济社会向前迈进。

（一）发展环境的不断优化,有力地促进了宁国经济的加速发展、区域竞争力的逐步提升。

宁国是山区小市,既无区位优势,交通条件又相对滞后,之所以能从一个财政靠补贴、吃粮靠救济的贫困县,成长为全省县域经济的排头兵,靠得就是以解放思想为先导,不断营造优良的发展环境,努力实现各种生产要素的汇聚,加速推进经济体制的转变和先进生产力的发展。

XX年,宁国经济发展出现重大转机,我们牢牢把握这一历史机遇,不断强化“服务是第一资源”、“环境也是生产力”的意识,组织开展了机关作风教育整顿活动。

XX年继续推进机关作风整顿,深化行政审批制度改革,在全省率先建立了行政服务中心。

XX年,我们以集中整治和完善经济发展环境活动为契机,切实纠正行业不正之风,积极创建人民满意的基层站所。

伴随着发展环境的不断优化,我们的经济发展逐步由低位徘徊步入快速发展时期,为宁国长远发展奠定了良好基础。

多年来的实践再次启示我们:

只要我们坚持以经济建设为中心,牢牢把握优化发展环境这个重点不放松,齐心协力,锲而不舍,就没有闯不过的关,迈不过的坎。

（二）发展环境的不断优化,有力地促进了宁国城市面貌的巨变、各项配套功能的完善。

XX年,我们以纪念撤县设市三周年为契机,开展了城市建设与发展年活动,正式拉开城市快速发展的序幕。

几年来,全市上下围绕“一年一变样、三年大变样”的总体目标,努力实践“经营城市”理念,初步形成市场化投融资机制。

通过实施城市中心北移战略,进一步拉开城市框架,新区正在加速建设,旧城陆续进行改造,城市配套功能逐步完善。

大规模的城市建设,对人民群众的生产生活造成了一定影响。

但是,绝大多数群众以理解的目光关注城市发展,以满腔的热忱支持城市建设,尤其是城郊村组的干部群众更是为城市建设做出了诸多奉献。

正是有了你们的理解和支持,我们的城市正在发生翻天覆地的变化,一幢幢楼房拔地而起,一条条道路向前延伸,一片片荒地田野变成了美丽的景观。

这些发展成果来之不易,值得我们倍加珍惜;这种良好的发展氛围来之不易,需要进一步保持和发扬。

　　（三）发展环境的不断优化,有力地促进了人民群众生活水平的提高、生活质量的改善。

经济发展环境不仅决定着经济发展的速度,也事关人民群众的生活水平和质量。

随着环境的不断改善,我市经济保持了加速发展的态势,有力地促进了人民群众生活水平的提高,尤其是加速了以工带农、以城促乡的发展步伐。

自XX年以来,我市农民人均纯收入持续稳定增长。

XX年为2506元,XX年为2648元,XX年达到2823元。

同时,随着环境的不断改善,为人民群众提供了良好的人居环境,一些农民由农村转移到社区,从村民变成市民,优美的人居环境,又潜移默化地影响人、教育人、改造人,从而不断提高了广大群众的素质和生活质量。

　　宁国经济社会发展的轨迹再次证明,只有坚定不移地加强环境建设,才能加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化,实现统筹城乡发展、全面建设小康社会的宏伟目标。

　　二、辩证分析当前“三难”成因,深刻认识“三难”问题的社会危害性,进一步增强抓好环境建设的紧迫感

　　近一个时期以来,我市环境建设中的一些突出矛盾不断显现,特别是“征地难、拆迁难、建设难”问题频繁发生,并从一般工程向重点工程、从生产性项目向社会公益性建设、从城区向乡镇蔓延,呈愈演愈烈之势。

“三难”问题的表现形式多种多样,有的假借村组名义、举着维护集体利益幌子,有的怂恿老弱病残、声称保护弱势群体利益,有的打着政策旗号、借口保障农民合法权益,甚至还有极少数不法分子拉帮结派、欺行霸市。

他们中的一些人明目张胆、气焰嚣张,但更多的却带有很大的隐蔽性,极少数还具有一定的欺骗性。

他们中的一些人置项目建设实际于不顾,提出各种无理要求,漫天要价,百般刁难,甚至阻挠合法征地、拆迁;还有一些人依仗砂石产地的地利条件,非法侵占国有砂石资源,强行索取资源损失费,垄断砂石开采经营权,以高出市场的价格强行拖运、强行销售建筑石料;还有一些人不顾土地被国家征用这一法律事实,以阻碍工程建设相要挟,蛮横要求承包附属工程;还有少数村组和个别群众画地为牢,把建设项目当作唐僧肉,为了一点小利小惠纠缠不清,不择手段地敲诈勒索。

据不完全统计,开年以来,工业园区、市政工程、道路交通建设工地的阻工现象达到50多起,有些项目因此延误工期长达数月之久,造成的直接经济损失高达几百万元,造成的停工、误工、影响施工质量、恶化投资环境等间接损失更是难以估量。

　　认真剖析“三难”现象,其成因是多方面的,固然是有部分群众对土地有着割舍不断的依恋感情,但最根本的原因是以下几个方面:

　　一是政策理解上存有偏差。

今年以来,党中央、国务院出台了一系列政策措施,进一步规范了征地拆迁行为,强化了对耕地的保护和对农民利益的维护。

这些政策的调整完善,体现了以人为本的亲民思想和科学发展观、正确政绩观的深刻内涵。

但政策本身的含义绝不是不再搞征地拆迁,不再搞经济建设。

由于我们的宣传解释不及时,教育引导不到位,相当一部分群众在理解上出现偏差,认为现在征用土地搞建设就是不保护耕地,依法征用拆迁就是没有保护群众利益。

这种理解上的盲目,必然造成行动上的盲从。

事实上,国家加速推进工业化、城镇化,全面建设小康社会的主调没有变,依法开展征地拆迁、加速推进项目建设不仅没有违背中央政策,而且与中央政策的实质一脉相承。

　　二是局部利益、个人利益作祟。

“三难”问题的出现,往往是极少数群众不顾全局和长远利益,被局部和个人利益所蒙蔽,为了一己之利、一时之利阻挠正常的征地、拆迁和施工建设。

虽然是个别现象,但影响很大,往往一人、一户就影响了整个工程建设。

更有甚者,一些幕后操纵者借口维护集体利益、保护群众的合法权益,纠集不明真相的群众,寻机滋事,制造事端,在环境建设中充当了绊脚石。

我市在征地、拆迁过程中,历来都十分重视保护群众的利益,征地拆迁标准远远高于周边其他地区,不仅严格执行了《土地管理法》的有关规定,而且在许多方面也给予了倾斜和照顾,尽最大可能地保障了农民的合法权益。

群众利益至上,必须切实加以保护,但也必须统筹兼顾国家、集体和个人各方面的利益。

如果我们不切实际地提出过高要求,对建设项目设置障碍、重重刁难,造成工程迟迟不能开工,必然贻误发展良机,动摇投资者的信心,损害国家和集体的利益、长远和全局的利益。

　　三是一些不正之风的影响和非法势力的渗透。

当前,我市建设环境中出现的问题,与不正之风的影响和非法势力的渗透密切相关。

在征地拆迁过程中,少数村组干部利用职务上的便利,打着集体的旗号,充当黑中介,强揽工程,层层转包,牟取暴利。

有的非法势力纠集社会闲散和各种有前科劣迹人员,组成黑帮性质的销售、运输、索债组织,把持砂石的产出、销售、运输、结算等环节,哪里有工程建设,他们就称霸到哪里,强买强卖,巧取豪夺,搞得鸡犬不宁。

还有极个别党员干部丧失起码的原则,与砂霸、石霸沆瀣一气,出谋划策,通风报信,甚至幕后指挥,有意无意地充当了不法势力的保护伞,助长了扰乱环境建设的不正之风。

　　除了上述三个方面原因,一些部门工作作风不实、服务意识淡化,也是不容忽视的原因,客观上加剧了“三难”问题的形成。

有些干部作风漂浮,脱离群众,不是扑下身子耐心细致地做群众思想工作,设身处地地为群众解决实际问题,而是对群众反映的问题漠然置之,对他们的冷暖疾苦漠不关心,伤害了广大群众的感情,疏远了与人民群众的联系,影响了党群、干群关系。

有的单位部门利益至上,想问题、办事情考虑部门利益多,考虑整体利益少,往往为了部门利益不惜牺牲整体利益。

少数机关工作人员服务意识差,特权思想严重,将手中的权力当作牟取私利的资本,吃拿卡要,胡作非为,也在人民群众中造成了很坏的影响,在一定程度上引发了群众的不满情绪。

　　征地难、拆迁难、建设难问题,不能简单地看成是对建设项目的冲击和干扰,更要清醒地认识到它们的社会危害性。

它不仅扰乱了社会经济秩序,阻碍了经济和社会发展,而且破坏了宁国的投资环境,败坏了我市对外开放的形象,也造成了十分恶劣的社会影响。

虽然目前这只是一种倾向和苗头,但如果任其蔓延,必将导致歪风邪气的上扬,长此以往势必成为社会公害。

因此,我们一定要以对党和人民利益高度负责的态度,站在保持经济持续健康发展、维护社会长期稳定和推进反腐倡廉工作的高度,充分认识优化经济发展环境的重要性和必要性,认真组织开展集中整治活动,下大功夫、花大力气,切实解决当前环境建设中的突出问题。

　　三、不断适应加快发展的要求,着力解决当前“三难”问题,积极营造良好的经济发展环境

　　当前,宏观经济形势正在发生深刻变化。

随着经济一体化趋势的加速推进,全球范围内的资源重组进程加快,世界制造业向国内梯度转移的趋势更加明显。

国内经济发展区域格局正在发生新的变化,东部地区经济持续高速增长,导致资源、能源消耗过大,水、电、土地等“瓶颈”制约日显突出,产业结构调整和产业梯度转移步伐明显加快。

我市紧邻沿海发达地区,劳动力成本较低,产业素质较好,配套功能较强。

近年来,我们正加快解决交通“瓶颈”制约,逐步完善城市配套功能,如果妥善解决了土地征用、房屋拆迁和工程建设中的矛盾,将不利因素转化为有利条件,就一定能在承接产业梯度转移中抢占先机。

在竞争日趋激烈的新形势下,在周边地区竞相攀登发展制高点的逼人态势下,正如逆水行舟,不进则退。

如果我们不进一步重视环境建设,稍纵即逝的历史机遇不仅难以把握,现有的发展优势也可能丧失殆尽。

　　这次优化环境、加快发展活动的重点是集中整治工业园区、城市和道路交通建设中的“征地难、拆迁难、建设难”问题。

我们要坚持宣传引导和重点整治相结合,采取一切行政的、组织的和法律的措施,紧紧抓住主要矛盾,切实解决突出问题,着力营造环境洼地,努力促进经济社会全面协调发展。

（一）宣传引导要突出。

造成“三难”的一个重要原因就是群众在政策理解上存有偏差,说到底还是我们的宣传解释工作做得不到位。

下一阶段,我们一定要把宣传工作作为一项硬任务,真正落到实处。

宣传部门要尽快制定详细的宣传方案,相关部门和街道办事处要严格按照方案要求,组织开展宣传工作。

在宣传中,既要注重系统性,将政策原原本本的交给农民,讲清权利和义务的关系,消除群众的思想疑虑;又要注重针对性,对带有普遍性和倾向性的问题,要有的放矢地开展宣传,把广大群众的思想统一到贯彻落实市委、市政府的决策和部署上来。

要深入宣传优化环境、加快发展的重要意义,教育引导广大群众正确处理个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,积极支持、配合做好征地拆迁工作,以主人翁的姿态服从服务于经济建设全局。

要切实发挥