赵书记效能风暴传达提纲.docx

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赵书记效能风暴传达提纲

开展效能风暴行动会议精神传达提纲

赵生云

二〇一二年六月二十一日

同志们：

今天我们召开建设系统开展效能风暴行动动员大会，主要任务是传达省、市、县有关开展效能风暴行动的文件精神，学习省、市、县领导关于开展效能风暴行动的重要讲话，安排部署建设系统展效能风暴行动的具体工作。

大家都知道，在全省开展“效能风暴”行动，是省第十二次党代会立足加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系所作出的重大决策部署。

近日，省、市、县相继召开开展效能风暴行动动员大会，主要任务就是深入贯彻落实省十二次党代会精神，动员全省、全市、全县上下进一步统一思想、凝心聚力，以实现改进作风、提高效能、群众满意、促进发展、展示形象的目的，就是要以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度，迅速掀起一场整风肃纪、提质增效、破除陋习、强力持久的效能风暴，为促进全省、全市、全县经济转型跨越和社会谐稳定提供坚强保障。

一、全省召开开展效能风暴行动动员大会情况

6月7日，全省开展效能风暴行动视频动员大会在兰州召开，

对全省各级机关开展效能风暴行动进行全面部署。

省委常委、常务副省长、省效能风暴行动协调推进领导小组副组长刘永富主持会议。

省委常委、省纪委书记、省效能风暴行动协调推进领导小组组长张晓兰作动员讲话。

省人大常委会副主任、领导小组副组长张开勋，省政协副主席、领导小组副组长张津梁，省政府秘书长、领导小组副组长李沛文出席会议。

省直机关工委和兰州、庆阳、武威市有关负责人作了大会发言。

    省委秘书长、省效能风暴行动协调推进领导小组副组长刘立军作了《关于在全省各级机关开展效能风暴行动的实施意见》和《关于2012年度开展效能风暴行动重点工作安排》说明。

    会议指出，在全省开展“效能风暴”行动，是省第十二次党代会立足加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系所作出的重大决策部署。

各地各部门要从政治和全局的高度，深刻认识开展“效能风暴”行动的极端重要性和现实必要性，切实增强责任感和紧迫感。

要充分认识到开展“效能风暴”行动，是省委积极应对“四种危险”挑战、加强党的执政能力和先进性建设的重大举措，是贯彻“五个更加注重”部署、实现转型跨越富民兴陇目标的内在要求，是落实“四个着力、三个坚决”要求、解决当前突出问题的现实需要。

要明确目标任务，把握工作重点，把落实总体要求与紧贴各自实际相结合，把重点任务突破与统筹整体推进相结合，把解决突出问题与建立长效机制相结合，把借鉴外地经验与积极实践创新相结合，靠实领导责任，认真组织实施，加强舆论宣传，推动“效能风暴”行动扎实开展。

会议要求，各地各部门要在省委、省政府的统一领导下，抓紧制定具体的实施方案，尤其要针对本地本部门本单位在效能方面存在的突出问题，找准工作的切入点和着力点，采取切实有效的措施，坚决整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题和不作为乱作为行为，确保“效能风暴”行动取得实效。

二、全市召开开展效能风暴行动动员大会情况

6月12日下午,市委书记马光明主持召开全市效能风暴行动动员大会,市委副书记、市长康军,市委副书记、市纪委书记都伟,市委常委、市委秘书长王喜成,市委常委、统战部长塞力克,市委常委、常务副市长朱涛,市委常委、组织部长闫沛禄,市委常委、肃州区委书记杨克忠,市委常委、军分区政委张岁太,市委常委、宣传部长杨小丽等出席会议。

马光明就全市开展效能风暴行动指出,要立即行动,精心安排。

各级领导要提高认识,统一思想。

开展效能风暴行动是省第十二次党代会作出的一项重大战略决策部署,是实现我省转型跨越发展的重要抓手,也是我市开展各项工作的主要抓手,各级、各部门要将开展效能风暴行动摆上重要的议事日程,深入研究、制定实施方案。

要加强领导,建立健全制度。

各市县区党政主要领导,市直各部门、各单位主要领导是第一责任人,要加强对效能风暴行动的领导和指导。

要结合实际,推动当前工作。

我们开展效能风暴行动的出发点和落脚点,就是为了推动工作。

因此,开展效能风暴行动要与完成各项工作任务紧密结合,与推进“双联”行动紧密结合,与加强各级领导班子建设紧密结合。

目前,我市工作的难点是项目落地难,项目开工难。

所以,要狠抓项目审批,突破项目落地难；要狠抓效能,突破项目开工难；要狠抓服务,突破政策落实难。

最后还要靠实责任,务求实效。

会上,康军通报了我市今年1月至5月经济运行、项目建设和招商引资情况。

都伟还通报了关于市民政局主要负责同志在抗洪救灾关键时刻工作失职的处理决定。

　　朱涛宣读了《酒泉市开展效能风暴行动的安排意见》。

三、全县召开开展效能风暴行动动员大会情况

6月16日上午，全县深入开展效能风暴行动动员大会在国风大酒店召开。

县领导马世林、方学贵、李润元、高生荣、聂龙、李春霞出席大会。

全体县级领导干部；各乡镇、县直各部门、各单位担任领导职务的科级干部；发改局、人社局、公安局、国土局、住建局、计生局、房管局、国税局等相关窗口服务单位的股室负责人；邀请部分离退休老干部、县聘政风行风评议代表参加会议；驻瓜单位主要负责人共240人出席了动员大会。

政府办、发改局、建设局、卫生局、西湖乡6个部门乡镇结合各自工作实际，分别就抓好效能风暴行动和廉政风险防控工作做了表态发言。

会议的主要内容是全面贯彻落实省、市相关会议精神，安排部署全县开展效能风暴行动及廉政风险防控工作任务。

县委书记马世林在会上讲话指出：

开展效能风暴行动，既是贯彻落实省十二次党代会精神、做好各项工作的重要抓手、促进加快瓜州转型跨越发展的具体行动，也是不断解放思想、提高行政效能、加强作风建设、解决突出问题的现实需要。

是革除陋习弊端、密切党群干群关系的客观要求；是优化发展环境，提高核心竞争力的有效途径；是转变干部作风，加强领导班子和干部队伍建设的重要举措。

马世林要求：

全县各级党组织必须站在加快转型跨越发展的高度，统一思想，凝心聚力，切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感，以风暴般的速度，风暴般的强度和力度，坚决整治慵懒散漫现象，中梗阻塞问题、不作为乱作为行为，切实让转作风、提效能成为推动瓜州转型跨越发展的有力保障，优化发展环境、展示瓜州形象的有力品牌。

马世林指出：

当前，在个别部门、个别干部身上还存在思想思维迟钝滞后、发展机遇认识不足，研究不透，掌握不清；观念陈旧、创新不够等问题，个别窗口单位和服务行业还存在办事拖拉、推诿扯皮、服务意识差等现象，开展效能风暴行动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好的实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。

马世林要求:

实施效能风暴行动要突出重点，努力找准切入点和着力点。

一要狠抓制度健全完善，切实把机关干部履职行为纳入制度化、规范化轨道，建立和完善重大决策公众参与制度，实现行政权力公开透明运行；二要狠抓发展环境优化，对投资者事业上多支持，生活上多关心，形成重商、亲商、安商、富商的浓厚社会氛围，深入推进依法行政，规范权力运行，为瓜州发展创造公正、规范、有序的环境；三要狠抓干部教育管理，不断增强各级干部履职、服务发展、依法行政和做好群众工作的本领。

四要狠抓工作任务落实，把开展效能风暴行动与完成各项工作任务相结合，与推进双联行动相结合，做到两不误，两促进。

马世林强调：

开展效能风暴行动是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，涉及范围广，社会影响大。

全县各级各部门要加强组织领导，强化工作措施，建立健全领导机关和办事机构，制定切实可行的实施方案，着力推动效能风暴行动取得实效。

各级党政主要领导要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，确保时间、精力和措施三到位；广大党员干部要自我加压，率先垂范，以自己的模范行动带动机关作风大幅改进，带动机关工作效率和服务水平明显提高；相关部门要加强开展效能风暴行动的重大意义、目标任务、主要措施和基本要求的宣传报道，及时报道涌现出的先进人物、感人事迹和典型经验，积极引导社会舆论，推动形成人人关心支持和参与效能风暴行动的良好局面，要进一步健全完善媒体监督平台和群众监督平台，及时反映群众关心的热点难点问题，公开曝光查处典型案件，确保全县效能风暴行动取得实效。

县委副书记、县长方学贵通报了今年元至5月份全县经济运行、项目建设和招商引资情况。

方学贵要求全县上下要集中精力推动重点工作落实。

一要结合效能风暴行动的开展，在项目建设上狠下功夫，抓项目落地、攻难关、快建设、强推进，全力打好项目攻坚战；二要要紧紧围绕新能源、装备制造、高载能产业、现代服务业、商贸旅游、特色农产品种植加工等投资额度大，发展前景好的大项目，好项目，在招商引资上狠下功夫，全面做好项目包装、宣传推介等工作，创新招商方式，加大工作力度，确保招商引资工作继续保持良好态势。

三要在农民增收上狠下功夫，要为劳动力外出务工就业搭建平台，做好农作物田间管理、畜牧养殖技术指导，加大农作物、动物疫病监测和防治工作，同时根据种植情况，与产业协调配合，提前做好外部市场考察，客商联系引进等农作物收获上市前的各项准备工作，确保农作物收获后销售渠道通畅。

四要紧紧围绕财政、税收、金融信贷额度增长目标，在财源建设上狠下功夫，增强县域经济规模效应，实现经济发展和财政收入双赢目标。

五要在惠及民生上狠下功夫。

要认真做好农村低保、大病救助、社会养老保险试点等各项惠民政策落实，确保惠民政策真正惠及民生。

同时要认真抓好人大代表意见建议、政协委员提案办理进度，做好各项省市县惠民实事办理。

六要在机关效能建设上狠下功夫，各级各部门要以职能转变、依法行政和作风改进为着力点，查摆问题，深挖根源，重拳整治突出问题，探索建立长效机制，确保行政效能大幅提升，发展环境更加优越。

方学贵强调：

一要全力以赴抓好风电二期项目推进工作，积极协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，定任务，定责任，定进度，定时限，定奖惩，确保既定任务全面完成；二要全力以赴抓好全省重大项目观摩准备工作，高规格，高标准做好氛围营造，项目建设进度，形象包装，环境卫生整治，接待服务等准备工作，坚决不出任何纰漏；三要全力抓好灾后恢复重建工作，明确职责，采取有效措施，确保绝对安全。

四要全力抓好全市城市建设观摩准备工作，抓好重点城建项目推进，城市美化亮化，城区交通及环境卫生整治等各项工作。

五要全力做好全市农业观摩准备工作，认真做好观摩点筛选、申报、包装等前期工作，确保每个环节，每个步骤细致到位，全面展示我县农业工作成效；六要全力抓好三会筹备工作，提前做好项目宣传册，招商宣传片制作和客商邀请工作，力争三会上有更多项目成果签约。

七要全力抓好首届张芝奖全国书法大展及第二届瓜州蜜瓜节前期准备工作，全力提高节会举办档次和成效。

八要全力抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

县委常委、纪委书记高生荣，安排部署了全县开展效能风暴行动暨推行廉政风险防控工作。

宣读了中共瓜州县委、瓜州县人民政府《关于在全县深入开展效能风暴行动的实施意见》（县委发〔2012〕25号），《关于成立瓜州县效能风暴行动协调推进领导小组的通知》（县委办发〔2012〕104号）

实施意见中对打好“六大攻坚战”、实施“四项工程”、建设“三个中心”、重点抓好28项工作做了具体的安排部署。

打好“六大攻坚战”：

行政审批制度改革攻坚战、公共资源配置市场化改革攻坚战、优化政务环境攻坚战、规范行政执法行为攻坚战、提升工作效率攻坚战、项目建设攻坚战。

实施“四项工程”：

电子政务系统提升工程、信访举报网络工程、纪检监察业务应用网络系统“金纪”工程、电子监察系统建设工程。

建好“三个中心”：

公共资源配置交易中心、行政服务中心、行政效能监察投诉中心。

瓜州县效能风暴行动协调推进领导小组。

其组成人员如下：

组长：

马世林县委书记

副组长：

方学贵县委副书记、政府县长

李润元县委副书记、统战部部长

高生荣县委常委、纪检委书记

易钦县委常委、政府常务副县长

王金生县委常委、组织部部长

聂龙县委常委、政法委书记

李春霞县委常委、宣传部部长

王耀县人大常委会副主任

杨萍县政协副主席

成员：

张新才县移民扶贫开发示范区管理委员会主任、财政局局长

侯瑞林县委办公室主任

刘伟县政府办公室副主任、行政服务中心主任

戴生平县纪委副书记、监察局局长

魏军贤县委组织部副部长、人社局局长

白吉福县委组织部副部长、老干局局长

王生明县委宣传部副部长、国防教育办公室主任

佘立恒县编办主任

韩明文县发改委主任

王斌县农牧局局长

张建树县工信局局长

汤玉冰县教育局局长

陆树茂县国土资源局局长

郭小荣县住建局局长

杨祁荣县林业局局长

边世凯县水务局局长

苏建民县司法局局长

王鸿勇县审计局局长

聂海龙县交通运输局局长

李铁县环保局局长

县效能风暴行动协调推进领导小组下设办公室、专项工作组和宣传报道组。

（一）办公室

办公室设在县纪检委，高生荣同志兼任办公室主任，景占俊同志兼任办公室副主任，工作人员从县委办、县政府办、县纪委等单位抽调，具体承担领导小组的日常工作，协调各专项小组开展工作，督促落实全县效能风暴行动协调推进领导小组决定的事项，总结全县效能风暴工作做法、成效及经验。

（二）专项工作组

第一专项工作组：

主要负责公共资源配置市场化改革攻坚战和公共资源配置交易中心建设等工作

组长：

李润元县委副书记、统战部长

副组长：

郭小荣县住建局局长

成员单位：

县政府办、县发改委、县财政局、县工信局、县环保局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县林业局、县国土局

第二专项工作组：

主要负责“金纪”工程、电子监察系统建设工程、行政效能监察投诉中心等工作

组长：

高生荣县委常委、纪检委书记

副组长：

韩俊锋县监察局副局长

杨雄鹰县政府信息中心主任

成员单位：

县政府办、县纪检委、县财政局、县监察局、县国土局、县住建局、县政府信息中心

第三专项工作组：

主要负责行政审批制度改革攻坚战和行政服务中心建设等工作

组长：

易钦县委常委、政府常务副县长

副组长：

韩明文县发改委主任

刘伟县政府办副主任、行政服务中心主任

成员单位：

县政府办、县政府法制办、县发改委、县财政局、县纠风办、县行政服务中心

第四专项工作组：

主要负责优化政务环境攻坚战和电子政务系统提升工程等工作

组长：

聂龙县委常委、政法委书记

副组长：

杨雄鹰县政府信息中心主任

成员单位：

县政府办、县监察局、县编办、县财政局、县行政服务中心

第五专项工作组：

主要负责提升工作效率攻坚战等工作

组长：

王金生县委常委、组织部长

副组长：

白吉福县委组织部副部长、老干局局长

孟光鸿县纪检委执法监察室主任

成员单位：

县委办、县政府办、县监察局、县直机关工委、县行政效能协调推进办、县纠风办、县广电局

第六专项工作组：

主要负责规范行政执法行为攻坚战等工作

组长：

王耀县人大常委会副主任

副组长：

苏建民县司法局局长

成员单位：

县政府办、县监察局、县司法局、县直各行政执法单位

第七专项工作组：

主要负责信访举报网络工程建设等工作

组长：

杨萍县政协副主席

副组长：

龚军儒县纪检委信访室主任

成员单位：

人大办、政府办、政协办、县纪检委、县监察局、县信访局

（三）宣传报道组

由县委宣传部牵头负责，李春霞同志任组长，魏培贤、王生明同志任副组长，工作人员从县委宣传部、县广电局等单位抽调。

具体承担县效能风暴行动的宣传报道，发挥新闻媒体舆论引导作用，及时宣传全县效能建设工作取得的新进展、新成效，并公开曝光违反效能建设的典型案例，着力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

全县开展效能风暴行动分为四个步骤进行。

1.广泛动员，全面安排部署（6月7日—6月15日）。

各乡镇、各部门、各单位及时成立效能风暴行动协调推进领导小组及工作机构，制定切实可行的实施方案，细化任务分解，召开动员大会，全面启动工作。

各乡镇、各部门、各单位于6月18日前将领导机构、实施方案报县协调推进办公室。

2.查摆问题，制定整改方案（6月16日—7月15日）。

各乡镇、县直各部门、各单位要对照《实施方案》及任务分解表，广泛征求意见和建议，梳理归纳后制定切实可行的整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。

7月15日前将整改方案报县协调推进办公室。

3.整体推进，狠抓任务落实（7月16日—11月30日）。

各乡镇、县直各部门、各单位要严格按照《实施意见》的工作部署，细化工作目标、工作措施，明确质量要求和完成时限，采取有力措施，认真组织实施，全面推进各项重点工作任务的落实。

4.评价验收，全面回顾总结（12月1日—12月31日）。

各乡镇、县直各部门、各单位对年度工作进行评价，评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。

12月底以前开展“回头看”活动，对落实年度重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于2012年12底前报县协调推进办公室。