BOT项目部安全责任制制度.docx

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BOT项目部安全责任制制度

BOT项目部安全生产责任制

1总则

1.1为加强安全生产工作，建立健全安全生产责任体系，促进安全生产责任的落实，依据“一岗双责、齐抓共管”的原则，构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产法律法规和中国电建集团***公司安全生产责任制，结合公司实际，制定本责任制。

1.2安全生产责任制定与实施工作原则：

“统一领导、分级负责”：

在BOT项目部统一领导下，各单位对本单位的安全生产工作负责。

“一岗双责、全员负责”：

任何岗位人员既要承担业务工作责任，还应承担相应的安全生产责任，把安全生产责任层层分解到每个人员。

1.3BOT项目部全体员工对岗位安全生产负责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。

2职责

2.1项目经理安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）项目经理在***BOT项目部（下简称：

BOT项目部）董事会和***公司领导下，全面组织BOT项目部HSE管理工作，是BOT项目部HSE工作第一责任人；

b）认真履行安全生产“一岗双责、失职追责”，贯彻落实中国和驻在国有关HSE的方针、政策、法律以及有关规章和标准，严格执行电建集团、***公司有关HSE制度及工作要求；及时签批有关HSE文件；

c）建立、健全并督促落实BOT项目部安全生产责任制；

d）组织制订BOT项目部HSE规章制度和操作规程，建立项目建设HSE四个工作责任体系，任命HSE四个工作责任体系责任人并督促其组织开展HSE监督、检查和指导工作，确保HSE四个责任体系有效运行；

e）组织制订和发布BOT项目部级项目建设HSE管理目标，组织制订并实施BOT项目部年度HSE工作计划、HSE教育培训计划；

f）保证BOT项目部安全生产投入的有效实施；

g）督促、检查BOT项目部HSE工作，及时消除生产安全事故隐患；

h）组织制订并实施BOT项目部安全突发事件应急综合预案、各专项预案，落实应急资源与项目部应急响应联动工作机制，适时组织培训、演练、评价；

i）及时、如实向上级报告BOT项目部、项目部安全事故，在管理权限内及时组织或督促有关机构成立事故调查小组，及时批复（核准）事故调查报告。

对各合同方：

j）组织对各合同方实施年度HSE工作考核；

k）领导BOT项目部对业主工程师的工程建设HSE监督工作实施再监管，及时发现并指出业主工程师HSE工作隐患、不足并监督整改；

2.2主管生产项目副经理安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）主管生产项目副经理是BOT项目部安全生产实施监督体系主要责任人，认真履行安全生产“一岗双责、失职追责”，掌握施工现场、设备建造的安全生产实施情况，负责领导工程管理部，在组织开展工程建设生产进度监督工作的计划、布置、检查、总结、评比工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；

b）负责领导和监督检查、指导工程管理部专责人员开展对业主工程师HSE实施监督体系运行的监督、指导，及时发现不符合，采取措施实施纠正；

c）组织所管部门人员参加BOT项目部内部危险源识别、评价，按照《BOT项目部重大危险点清单及预防措施》，监督检查本部门人员依规实施；

d）参加项目建设安委会会议，从生产组织和施工进度方面，提出改进HSE工作的建议；

e）负责将HSE责任分解到所管部门各岗位人员。

对各合同方：

f）领导工程管理部开展对业主工程师HSE实施监督体系运行情况开展检查和监督（主要包括：

《监督日志》必须有实质性安全生产监督内容，监督工程师体现对施工作业面施工及HSE的“计划、执行、检查、纠正”的过程监督，且实现闭合管理），及时发现不符合，采取措施纠正，重要事项向安全总监或HSE管理部门通报。

g）在工程建设月度、周生产例会上指出业主工程师HSE实施监督体系运行存在的不足、指出项目部HSE实施管理体系运行中存在的不足，按照管理职责落实整改工作、跟踪验证，同时向安全总监或HSE管理部门通报；

h）对项目部危险性较大分部分项工程《安全专项施工方案》的实施情况是否符合《安全专项施工方案》要求进行监督检查，掌握项目部《重大危险因素清单及管控措施》并督促、检查业主工程师对上述工作实施监督和纠正；及时发现项目部不符合现象并通报业主工程师、实施闭合监督，同时向安全总监或HSE管理部门通报；

i）遵守《安全生产九条禁令》，在审查工程施工进度计划时与工程建设实施中，坚持在满足安全生产条件下安排施工生产进度，坚决反对和拒绝在不具备安全生产条件下的赶工和抢工；

j）监督、检查业主工程师对项目部分包合同及分包管理是否符合电建集团《工程项目分包安全管理办法》及合同的要求，发现不符合立即督促纠正；每季度留存一次监督检查记录；

k）参加BOT项目部对各合同方的HSE考核工作。

2.3安全总监安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）贯彻落实中印两国有关安全生产、环境法律法规、规范、标准，严格执行电建集团、***公司职业健康安全、环境规章制度和工作部署，按照BOT项目部HSE工作责任、管理制度、工作安排和指令，对BOT项目部各位领导、工程管理部、综合管理部等各部门实施HSE工作监督检查、指导、纠正、验证工作，保证BOT项目部HSE工作持续改进；

b）协助项目经理建立健全BOT项目部HSE责任制度，组织拟订BOT项目部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事件应急救援预案；

c）协助项目经理建立和落实BOT项目部HSE四个工作责任体系：

行政管理体系、安全生产实施体系、安全技术支撑体系、安全生产监督体系，定期对四个工作责任体系运行实施监督检查指导和纠正；

d）监督BOT项目部安全生产教育和培训工作；

e）建立与项目部应急管理体系的联动工作机制；组织BOT项目部突发事件应急预案的培训、演练及评价；

f）检查BOT项目部安全生产状况，督促各管理部门排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

g）如实、及时向***公司报告BOT项目部HSE事故、项目部及分包商HSE事故；

对各合同方：

h）受项目经理委托，领导和主持项目建设安委会日常工作，监督检查和指导业主工程师四个工作责任监督体系运行，及时发现体系运行的漏洞和隐患并监督整改；掌握项目部HSE四个工作责任体系运行情况，及时发现不符合并采取措施组织业主工程师实施纠正；

i）代表BOT项目部项目经理听取BOT项目部安委会各委员关于HSE监督工作的汇报和建议，每季度向项目经理及BOT项目部安委会报告一次项目建设HSE四个工作责任体系运行情况及施工现场HSE情况，分析项目建设HSE形势、总结HSE经验、推广HSE工作先进经验，提出工作改进意见；

j）掌握业主工程师HSE监督工作动态及项目部HSE管理工作动态，掌握施工现场重大危险点（不可接受风险）分布及动态监管情况，及时发现不符合，向HSE管理部门、业主工程师提出纠正意见；

k）协助项目经理组织对各合同方实施HSE年度工作考核；

l）监督项目部或组织、参与或配合上级单位安全事故的调查处理工作，监督处理决定的落实；

m）完成项目经理交办的其他HSE工作。

2.4总工程师安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）总工程师是BOT项目部HSE技术管理监督体系主要责任人，认真落实“一岗双责、失职追责”；

b）负责领导和监督检查、指导工程技术管理部门专责人员开展对业主工程师HSE技术监督体系运行的监督、指导，及时发现不符合采取纠正措施并监督实施；

c）组织BOT项目部内部危险源识别、评价，建立重大危险因素清单（或不可接受风险清单），组织制订、落实重大危险因素清单的安全管理措施；

d）参加项目建设安委会会议，从HSE技术监督管理方面提出改进HSE工作的建议；

e）负责组织工程技术部门部长将HSE责任分解到所管部门各岗位人员，并实施部门考核。

对各合同方：

f）监督业主工程师对项目部的设计分包商如下工作实施全面监督：

g）在设计工作监督方面严格执行建设工程“三同时”原则，在施工监督工作中应充分考虑安全生产保证措施是否符合股份公司的“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则；

h）设计是否符《电力建设工程施工安全监督管理办法》中关于设计单位责任的要求、是否符合国家强制性标准和工程技术规程规范的要求；

i）掌握项目部危险性较大分部分项工程《安全施工方案》的年度报审计划及具体实施情况；掌握项目部《重要环境因素清单及管控措施》的年度报审计划及具体实施情况；督促、检查业主工程师对上述工作实施监督和纠正情况；

j）掌握业主工程师HSE技术监督体系对项目部的危险性较大分部分项工程《安全施工方案》（包括需要专家论证相关程序和结果）审查的进度，每年至少四次组织对业主工程师的在建项目危险性较大分部分项工程《安全施工方案》审查的合规性、适宜性及时效性实施检查、指导，留存检查记录；及时发现其不符合情况，施加影响，重点关注纠正情况；

k）遵守《安全生产九条禁令》，在审查工程施工进度计划时与工程建设实施中，坚持在满足安全生产条件下安排施工生产进度，坚决反对和拒绝在不具备安全生产条件下的赶工和抢工；

l）监督、检查业主工程师分管技术领导及工程技术管理部门对项目部分包合同及分包管理是否符合电建集团《工程项目分包安全管理办法》及合同的要求，发现不符合立即督促纠正；每季度留存一次监督检查记录；

m）每季度组织一次对项目部危大项目《专项安全施工方案》实施情况的抽查（逐级交底至作业班组、遵守施工工艺技术、施工安全保证措施、操作规程等），及时发现不符合现象并责成业主工程师督促其纠正；

n）在工程建设月度、周生产例会上指出业主工程师HSE技术支撑体系存在的不足、指出项目部HSE技术支撑体系运行中存在的不足，按照管理职责落实整改工作、跟踪验证，同时向安全总监或HSE管理部门通报；

o）参加BOT项目部组织的对各合同方HSE考核工作。

2.5主管商务合同项目副经理安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）认真履行安全生产“一岗双责、失职追责”，领导商务合同部人员正确履行HSE责任；

b）参加项目建设安委会会议，从商务管理、合同管理以及与印尼政府环保部门联络等方面，提出改进HSE工作的建议；

c）负责将HSE责任分解到所管部门各岗位人员。

对各合同方：

d）认真执中国及印尼关于建设工程安全生产的法律法规和行业规范规程，依据《中国合同法》、按照合同开展建设工程商务、合同有关HSE工作的日常管理；

e）领导商务合同部，监督检查、审核项目部及其分包商的选择与准入条件是否满足相关规定的要求；或督促并重点关注业主工程师检查、审核项目部及其分包商的选择与准入条件是否满足相关规定的要求，留存检查、审核记录；

f）监督、检查业主工程师对项目部安全生产费用使用、统计工作涉及“价款”方面是否合规执行；每季度留存一次检查、监督记录。

2.6分管财务资金项目副职安全生产职责

BOT项目部内部：

a）领导财务管理部，保证BOT项目部安全生产费用的管理符合相关规定的要求；

对各合同方：

b）领导财务管理部，每季度监督检查一次项目部的安全生产费用管理情况，使之符合相关规定的要求，

及时发现“不符合”并予以指导、纠正、验证。

2.7安全生产部安全生产职责

2.7.1安全生产部部长安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）贯彻落实中印两国有关安全生产、环境法律法规、规范、标准，严格执行电建集团、***公司职业健康安全、环境规章制度和工作部署，按照BOT项目部HSE工作责任、管理制度、工作安排和指令；

b）组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程；

c）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

d）建立与项目部应急管理体系的联动工作机制；协助安全总监组织BOT项目部突发事件应急预案的培训、演练及评价；

e）检查BOT项目部安全生产状况，排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

f）如实、及时向项目经理、安全总监报告BOT项目部HSE事故、项目部及分包商HSE事故；

g）组织开展生产安全事故和自然灾害应急管理工作，具体负责生产安全事故和自然灾害应急救援预案的制定和实施；

h）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

i）负责安全生产标准化的建设及持续改进工作；

j）负责生产安全事故报告、调查与处理工作；

k）组织公司安全生产相关会议。

对合同方：

l）参加业主工程师组织的生产月例会，监督BOT项目部工程技术管理人员关于业主工程师正确履行HSE实施、技术监督体系职责存在的不足的评述。

指出业主工程师、项目部HSE实施体系、技术支撑体系、监督体系运行存在的不足，提出改进措施，督促BOT项目部和业主工程师工程技术管理人员实施监督检查和持续改进；

m）参加项目部每周HSE检查、月度HSE检查、专项安全检查，及时发现安全、环境的隐患，提出整改建议（建立工作记录），并对业主工程师的监督整改与实施验证工作进行监督；

n）督促有关部门开展建设项目安全设施、消防设施、职业病防护设施与主体工程“三同时”工作。

2.7.2安全生产部主管安全生产职责

对BOT项目部内部：

a）建立健全BOT项目部HSE责任制度，组织拟订BOT项目部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事件应急救援预案等；负责编制《突发地震专项应急预案》等，负责以上预案的修订、培训、演练、评估、应急物资管理。

b）组织BOT项目部各部门进行危险源识别、评价，建立重大危险因素清单（或不可接受风险清单），组织制订、落实不可接受风险的安全管理措施；

c）对BOT项目部新进场员工开展入场安全生产教育和培训、员工日常HSE教育培训；

d）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

e）对合同方：

f）每季度组织一次业主工程师，对项目部及主要分包商HSE四个工作责任体系运行、重大危险因素（不可接受风险）动态管控情况实施检查和综合协调，及时处置“不符合”，推进HSE四个工作责任体系运行和对重大危险因素（不可接受风险）动态管控的持续改进。

以上检查、纠正留存工作记录。

g）危险性较大分部分项工程《安全专项施工方案》审批程序及项目部对专项方案的逐级交底、技术监督检查和纠正情况、实施体系对执行《安全专项施工方案》要点的监督检查、纠正情况；

h）参加业主工程师组织的HSE周例会、月例会，听取项目部、业主工程师的HSE工作汇报，对业主工程师HSE四个工作责任监督体系运行情况进行评述、指出不足，对项目部HSE四个工作责任体系运行情况进行评述、指出不足，并跟踪其整改情况；

i）监督并及时收集业主工程师应该上报的工程建设HSE信息（包含事故信息），每月末根据业主工程师上报的《HSE月报》整理、编制BOT项目部《HSE月报》，每月3日前上报***公司有关部门；

j）建立BOT项目部必要的项目建设HSE监督档案。

2.8工程管理部安全生产职责

2.8.1工程管理部（部长）HSE工作职责

a）领导本部门HSE技术管理人员对业主工程师HSE技术监督体系运行实施监督、纠正；

b）领导本部门HSE实施监督体系人员对业主工程师的HSE实施监督体系的运行开展监督、纠正；

c）掌握项目部危险性较大分部分项工程安全施工方案的年度编制计划、具体方案的编制、报审、逐级交底、实施等工作落实情况；

d）监督、检查业主工程师分管技术、生产领导及工程技术管理部门对项目部分包合同及分包管理是否符合电建集团《工程项目分包安全管理办法》及合同的要求，发现不符合立即督促纠正；每季度留存一次监督检查记录；

e）组织所管部门人员参加BOT项目部内部危险源识别、评价；

f）遵守《中央企业安全生产九条禁令》，在审查工程施工进度计划时与工程建设实施中，坚持在满足安全生产条件下安排施工生产进度，坚决反对和拒绝在不具备安全生产条件下的赶工和抢工；

g）负责将本部门HSE责任分解到所管部门各岗位人员，并实施部门考核；

h）参加BOT项目部组织的对各合同方HSE考核工作；

i）是BOT项目部安全、环境、节能减排、地质灾害工作主管部门，负责建立BOT项目部环境、节能减排、地质灾害工作制度，定期开展上述工作的检查、纠正、总结，建立环境、节能减排、地质灾害等工作日常记录及工作档案；

j）负责突发人身伤害、极端天气、地质灾害有关的事件和紧急情况的应急准备与响应方案的识别、制定、演习、更新。

2.8.2工程管理部技术支撑体系岗位人员安全生产职责

a）参加项目建设安委会会议，协助总工程师从HSE技术支撑方面，提出HSE技术工作的改进建议；

b）监督业主工程师对项目部的设计分包商如下工作实施全面监督：

c）在设计工作监督方面严格执行建设工程“三同时”原则，在施工监督工作中应充分考虑安全生产保证措施是否符合股份公司的“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则；

d）设计是否符《电力建设工程施工安全监督管理办法》中关于设计单位责任的要求、是否符合国家强制性标准和工程技术规程规范的要求；

e）掌握项目部危险性较大分部分项工程《安全施工方案》的年度报审计划及各单项方案具体实施情况；掌握项目部《重大危险点清单及管控措施》的年度报审计划及具体实施情况；督促、检查业主工程师对上述工作实施监督和纠正情况；

f）掌握业主工程师HSE技术监督体系对项目部的危险性较大分部分项工程《安全施工方案》（包括需要专家论证相关程序和结果）审查的进度，每年至少四次组织对业主工程师的在建项目危险性较大分部分项工程《安全施工方案》审查的合规性、适宜性及时效性实施检查、指导，留存检查记录；及时发现其不符合情况，施加影响，重点关注纠正情况；

g）在工程建设月度、周生产例会上指出业主工程师HSE技术监督体系存在的不足、指出项目部HSE技术管理体系运行中存在的不足，按照管理职责落实整改工作、跟踪验证，同时向安全总监或HSE管理人员通报；

2.8.3工程管理部门实施体系岗位人员安全生产职责

a）掌握业主工程师和项目部施工现场安全生产实施体系运行情况，在组织开展工程建设生产进度监督工作的计划、布置、检查、总结、评比工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；

b）参加项目建设安委会会议；

c）每季度开展一次对业主工程师HSE实施监督体系运行情况开展检查和监督（主要包括：

《监督日志》必须有符合现场生产实际的HSE监督工作内容，监督工程师体现对施工作业面施工及HSE的“计划、执行、检查、纠正”的过程监督，且实现闭合管理），及时发现不符合，采取措施纠正，重要事项向安全总监或HSE管理人员通报，留存检查记录和通报记录。

d）在工程建设月度、周生产例会上指出业主工程师HSE实施监督体系运行存在的不足、指出项目部HSE实施管理体系运行中存在的不足，按照管理职责落实整改工作、跟踪验证，同时向安全总监或HSE管理人员通报；

e）每季度组织一次对项目部危险性较大分部分项工程《安全专项施工方案》的实施情况是否符合《安全专项施工方案》要求进行监督检查；

f）每季度组织一次对项目部《重大危险因素清单及管控措施》的实施情况是否符合《措施》要求进行检查，留存检查纠正记录；督促、检查业主工程师对上述工作实施监督和纠正；及时发现项目部不符合现象并通报业主工程师、实施闭合监督，同时向安全总监或HSE管理人员通报，留存通报记录；

g）每季度组织一次对项目部危大项目《专项安全施工方案》实施情况的抽查（逐级交底至作业班组、遵守施工工艺技术、施工安全保证措施、操作规程等），及时发现不符合现象并责成业主工程师督促其纠正。

2.8.4资料员岗安全生产职责

a）做好资料存放处的安全用电及消防安全管理工作；

b）负责施工处信息管理，即负责施工处本项目信息的收集、归类、整理，利用计算机等手段实现信息管理现代化；

c）做好本部门安全管理文件的接收，登记和及时传阅工作。

2.9综合管理部安全生产职责

2.9.1综合管理部部长安全生产职责

a）协助项目经理贯彻上级有关职业健康安全环境指示，按照BOT项目部领导批示意见及时处理BOT项目部有关职业健康安全环境工作的往来文件，做好会签、发放以及存档等工作；

b）是BOT项目部职业健康工作主管部门，负责建立BOT项目部职业健康工作制度，建立职业健康等工作日常记录及工作档案；

c）负责BOT项目部营地和办公区域内的突发火灾、突发道路交通、突发公共卫生等安全事故，负责非传统安全有关的事件；

d）定期组织BOT项目部员工参加职业健康体检，根据职业禁忌症的要求，做好人员分配、调配；

e）建立BOT项目部员工管理档案，将员工个人信息纳入日常管理工作；

f）按照中印两国劳动法要求和BOT项目部的规定招用和管理BOT项目部的当地员工，签订用工协议，确保用工符合中华人民共和国和驻在国国劳动法的有关规定；

g）负责职业健康宣传工作,负责员工职业病、工伤评定材料的报审与待遇的执行等工作；

h）定期开展对本部门员工履行HSE责任情况、营区安保工作状况、中方员工执行BOT项目部营地管理相关规定情况进行评述，及时纠正存在的不足，留存检查和纠正记录。

i）负责将上述工作责任分解、落实到具体工作岗位人员，加强考核，确保综合管理部HSE工作持续改进；

2.9.2综合管理部后勤管理安全生产职责

a）协助部门部长贯彻上级有关职业健康安全环境指示，及时做好相关安全工作；

b）负责BOT项目部营地和办公区域内的突发火灾、突发公共卫生等安全事故。

c）建立健全BOT项目部食堂卫生管理制度及炊服人员工作准则，定期组织食堂及炊服人员安全自查（留存检查记录），定期组织炊服人员进行健康检查（重点是乙肝、丙肝、戊型肝炎等传染病），确保炊服人员持有健康证上岗，保证食堂饮食安全卫生；

d）负责对BOT项目部饮用水的检测及达标验证工作；

e）按照BOT项目部消防管理制度和消防主管部门的要求，制定营地和办公区域内的消防责任区，定期对消防工作开展自查，及时发现安全隐患并采取措施进行纠正，留存检查记录和纠正验证记录；加强食堂及仓库的液化气罐安全管理，做好防火工作。

f）定期开展对本岗位履行HSE责任情况、营区安保工作状况、中方员工执行BOT项目部营地管理相关规定情况进行评述，及时纠正存在的不足，留存检查和纠正记录。

2.9.3综合管理部行政主管安全生产职责

a）协助部门部长贯彻上级有关职业健康安全环境指示，及时做好相关安全工作；按照BOT项目部领导批示意见及时处理BOT项目部有关职业健康安全环境工作的往来文件，做好会签、发放以及存档等工作；

b）协助部门部长开展非传统安全的相关工作

c）协助对BOT项目部饮用水的检测及达标验证工作；

d）协助后勤管理人员制定营地和办公区域内的消防责任区，定期对消防工作开展自查，及时发现安全隐患并采取措施进行纠正，留存检查记录和纠正验证记录；加强食堂及仓库的液化气罐安全管理，做好防火工作。

e）建立车辆管理档案，负责BOT项目部自有车辆的交通安全管理。

定期开展对驾驶员的安全教育，制定《明古鲁有限公司车辆管理暂行规定》，督促检查驾驶员做好车辆的日常维护和定期保养，及时检查和纠正违章行为，确保安全行车；

f）定期开展对中方员工执行BOT项目部营地管理相关规定情况进行评述，及时纠正存在的不足，留存检查和纠正记录。

2.9.4综合管理部人事、法风、办事处安全生产职责

a）协助部门部长贯彻上级有关职业健康安全环境指示，及时做好相关安全工作；

b）负责建立