城乡人居环境美化提升专项行动工作方案.docx
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城乡人居环境美化提升专项行动工作方案
城乡人居环境美化提升专项行动工作方案
2019年1月
为进一步推进城乡人居环境提升，根据《XX县生态文明建设示范县创建集中攻坚专项行动实施意见》、《XX县2019年“文明城市创建（美丽县城建设）攻坚战”——美丽县城建设实施方案》、《XX县农村人居环境整治提升三年行动方案（2018—2020年）》、《XX县中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划》、《XX县县城容貌标准》等文件精神与要求，特制定本方案。
一、主要目标
以镇（街道）为实施主体，以村（社区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，着力完善公共基础服务设施，到2019年底，基本消灭县城城中村，完成老旧小区环境整治、集镇改造提升；到2020年，城乡人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到2021年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
2、工作举措
（一）加强城乡规划管理。
2019年12月底前出台《XX县城乡规划管理技术规定》（2019修订），规范规划建设行为；2019年12月底前，完成33个历史建筑图则的编制，加强历史建筑文化的保护；2020年12月底前完成国土空间总体规划编制，初步形成国土空间开发保护一张图。
责任单位：
县自然资源规划局、县住建局
（二）加强城市“四治三改二增一拆”。
即治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，增加绿化面积、增加公共服务设施，拆除违法违规建筑。
2019年7月底前完成全县广告整治任务；7月底前完成省级20个、市级118个、县级371个“四边三化”点位整治工作；12月底前完成县城临街擅自破墙开店、开窗、开门等整治工作；新增城市道路长度10km，新增停车位500个。
2019年7月底前完成白X可、城北、天X寺社区三个老旧小区环境综合整治提升，12月底前完成984户县城中心城区农房征迁；2019年12月底前完成新增城市绿地20公顷，新建城市绿道5公里，启动2个邻里中心建设。
2019年全年拆违总量列全市前三。
责任单位：
县三改一拆办、县交通运输局、县综合执法局、县住建局、XX街道
（三）推进集镇环境综合整治。
开展官X堂、齐X家、石X泉、场X前和大曲5个集镇环境综合整治工作，10月底前完成全部51个具体项目。
各镇（街道）严格落实市整治办及相关部门联合制定的“1+4”长效管理机制，对小城镇风貌管控、环境卫生管理、序化管理、强弱电管线建设管理等方面进行常态化管理，完善市政、园林、环卫长效管理制度，巩固小城镇环境综合整治成果。
建立巡查通报机制和绩效评价考核机制，每月对11个小城镇进行月度巡查打分并进行通报，下发问题清单，督促问题整改。
责任单位：
县小城镇环境综合整治办公室、各镇（街道）
（四）加强农村“四改一清一亮”。
即改路、改桥、改房、改厕，清洁家园，农村公路亮化。
2019年12月底前完成农村公路等级提升34公里；2019年9月底前完成农村危桥、桥梁护栏安全排查工作，并制定改造计划；2019年12月底前完成农村危房解危及救助38户；2019年12月底前对旱厕和露天粪坑、农村生活污水治理设施运维管理和监管不到位现象、农村生活垃圾收集、运输、处置不规范现象全面清零；对河塘道路脏、房屋院落乱、田园景观差和有碍观瞻点开展全面整治；2019年12月底前全面推进农村公路急需路段18公里路灯建设。
责任单位：
县交通运输局、县住建局、县卫生健康局、县综合执法局、各镇（街道）
（五）推进示范带动效应。
2019年全面开展“美丽县城、美丽乡村、美丽庭院、美丽厂区”创建活动，强化示范带动效应；完成秦X街道永X村国家级美丽宜居示范村、沈X镇董X村省级美丽宜居示范村创建工作。
完成创建省级、市级精品道路各一条，完成创建一个桥下空间利用示范项目。
责任单位：
县住建局、县农业农村局、县妇联、县总工会、县工商联、XX街道、XX桥街道、XX镇
三、工作要求
（一）加强组织领导。
成立XX县城乡人居环境美化提升专项行动领导小组（以下简称领导小组），统一领导和组织全县城乡人居环境美化提升专项行动。
下设领导小组办公室，设在县住建局，县住建局分管领导兼任办公室主任。
县住建局牵头督促协调行动的具体组织实施。
（二）形成工作合力。
切实发挥好领导小组的牵头作用及各责任单位的指导、协调、督查职能，各单位要做到既各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战、合力攻坚。
围绕城乡人居环境美化提升目标任务进一步统一思想，按照时间节点狠抓落实。
各责任单位应主动联系对接各任务实施主体，做好指导督促协调工作并报领导小组办公室；各实施主体应及时报送相关工作进度及难点问题，形成良好的互动机制。
（三）营造良好氛围。
结合“三改一拆”、“五水共治”、“小城镇环境综合整治”、“垃圾分类”等中心工作积极开展各类城乡人居环境提升宣传教育活动，将城乡环境整治，美丽乡村建设等人居环境提升相关工作理念深入广大群众，营造全民关注、全民参与、全民监督城乡人居环境提升的良好氛围。
（四）加强督查考核。
要进一步建立和完善领导督办制度、部门联动制度、督查通报制度，各责任主体要层层落实城乡人居环境美化提升专项行动各项工作；各责任主体应及时报送工作推进相关信息、资料。
领导小组将成立专班开展督查，对工作推进不力或未按期完成目标任务的，提请县委县政府通报批评，并将结果纳入相关考核。
附件：
1.XX县城乡人居环境美化提升专项行动领导小
组成员名单
2.《城乡人居环境美化提升专项行动》任务分解表
3.涉及各镇（街道）共性任务目标分解表
附件1
XX县城乡人居环境美化提升行动领导小组成员名单
组长：
县委常委、常务副县长
常务副组长：
县政协副主席、县住建局党委书记、局长
成员：
县住建局党委副书记、副局长
县自然资源规划局副局长
县交通运输局副局长
县水利局副书记、副局长
县小城镇综合整治办常务副主任
县农业农村局副局长
县综合行政执法局副局长
县卫生健康局副局长
县三改一拆办副主任
县妇联党组成员
县总工会副主席
县工商联副主席
附件2
《城乡人居环境美化提升专项行动》工作任务分解表
序号
工作举措
工作内容
责任单位
具体工作细化
1
加强城乡规划管理
2019年9月底前出台《XX县城乡规划管理技术规定》（2019修订）
县自然资源规划局
1.7月继续征求意见；
2.8月-10月上报县政府常务会议审议；
3.11月-12月上报县政府批准施行。
2
2020年12月底前完成国土空间总体规划编制，初步形成国土空间开发保护一张图
县自然资源规划局
1.2019年第3季度：
基本完成编制单位及经费的确认；
2.2019年第4季度：
招标确定编制单位；
3.2020年第1季度：
启动编制工作，开展相关调研；
4.2020年第2季度：
形成初步思路并对接；
5.2020年第3季度：
形成初稿并征求意见；
6.2020年第4季度：
完成规划专家评审，基本完成编制工作，初步形成国土空间开发保护一张图。
3
2019年12月底前，完成33个历史建筑图则的编制
县住建局
1.9月底完成调研；
2.11月底完成编制。
4
加强城市“四治三改二增一拆”
2019年7月底前完成全县广告整治任务
县综合执法局
截止2019年6月底，全县已完成户外广告整治工作，共拆除户外广告设施2374处。
5
完成省级20个、市级118个、县级371个“四边三化”点位整治工作
县交通运输局
7月底前完成整治。
6
2019年12月底前完成县城临街擅自破墙开店、开窗、开门等整治工作
XX街道、县综合执法局
1.8月底前完成建X路、X富路、城X菜场周边整治；
2.9月底前完成XX西路整治；
3.10月底前完成城X西路整治；
4.11月底前完成百X南路整治；
5.12月底前完成县城临街整治。
7
2019年12月底前完成新增城市道路长度10km
县住建局
1.7月底前完成5公里；
2.8月底前完成8公里；
3.12月底前完成。
8
2019年12月底前完成新增停车位500个
县综合执法局
6月份完成水X弄南侧到底停车场、实X小学（东校区）南侧停车场等11个停车场建设，新增停车位共计556个。
9
2019年7月底前完成百X、城X、天X寺社区三个老旧小区环境综合整治提升
XX街道
1.7月底基本完成地下管线、道路、立面、围墙等整治。
2.8月完成扫尾工作。
10
2019年12月底前完成984户县城中心城区农房征迁
XX街道
1.7月已完成第一批第二批拆迁签协652户，已完成清障33户。
2.第三批已启动（涉及土地性质，计划户数会有变动），至10月底完成签协。
11
2019年12月底前完成新增城市绿地20公顷，新建城市绿道5公里
XX街道、县住建局
1.7月主体建设；
2.8月完成扫尾工作。
12
2019年12月底前启动2个邻里中心建设
XX街道
1.7月完成方案；
2.12月开工建设。
13
2019年全年拆违总量列全市前三
县三改一拆办、县综合执法局
2019年全年拆违总量列全市前三。
14
推进集镇环境综合整治
2019年开展X堂、X家、X泉、场X前和大X曲5个集镇环境综合整治工作，10月底前完成全部51个具体项目
县小城镇环境综合整治办公室
1.7月底完成整治项目形象进度40%；
2.8月底完成整治项目形象进度50%；
3.9月底完成整治项目形象进度70%；
4.10月底全面完成51个整治项目。
15
各镇（街道）严格落实市整治办及相关部门联合制定的“1+4”长效管理机制，对小城镇风貌管控、环境卫生管理、序化管理、强弱电管线建设管理等方面进行常态化管理，完善市镇、园林、环卫长效管理制度，巩固小城镇环境综合整治成果。
各镇（街道）
详见涉及各镇（街道）共性任务目标分解表
16
建立巡查通报机制和绩效评价考核机制，每月对11个小城镇进行月度巡查打分并制发通报，下发问题清单，督促问题整改。
县小城镇环境综合整治办公室
1.每月制发月度巡查通报并下发问题清单，督促问题整改；
2.每半年制发半年度小城镇管理绩效评价考核通报。
17
加强农村“四改一清一亮”
2019年12月底前完成农村公路等级提升34公里。
县交通运输局
12月底前完成34公里。
18
2019年9月底前完成农村危桥、桥梁护栏安全排查工作，并制定改造计划。
各镇（街道）
详见涉及各镇（街道）任务目标分解表
19
2019年12月底前完成农村危房解危及救助38户。
县住建局
1.三季度完成27户农村危房解危及救助；
2.四季度完成38户农村危房解危及救助。
20
2019年12月底前旱厕和露天粪坑全面清零。
县卫生健康局
截止7月15日，全县各镇（街道）基本实现露天粪坑、旱厕清零。
但在前期督查中发现个别地方存在露天粪坑、旱厕整治标准低，清除不彻底，环境卫生差。
下一步，县卫生健康局（爱卫办）将继续加强工作督查，采取督查通报和问题跟踪方式，督促各镇（街道）落实主体责任。
21
2019年12月底前完成6个30吨以上终端设施的标准化运维和提升改造，实现终端环境、设施设备的双提升。
县住建局
1.6月底前完成2个；
2.9月底前完成总体工程量的80%；
3.10月底前全部完成。
22
2019年12月底前农村生活垃圾收集、运输、处置不规范现象全面清零。
县综合执法局
一季度制定了垃圾运输\处置考核办法,每周开展一次督查,每月进行考核。
23
2019年12月底前对河塘道路脏、房屋院落乱、田园景观差和有碍观瞻点开展全面整治。
各镇（街道）
详见涉及各镇（街道）任务目标分解表
24
2019年12月底前全面推进农村公路急需路段18公里路灯建设。
县交通运输局
12月底完成公路亮化18公里。
25
推进示范带动效应
推进示范带动效应
2019年全面推行“优美庭院”创建工作。
创建市级“优美庭院”示范村9个，创建县级“优美庭院”示范户2700户，各镇（街道）各级“优美庭院”示范户比例达到40%以上。
县妇联
1.创建市级“优美庭院”示范村9个，一季度完成创建申报工作；二季度创建完成40%；三季度创建完成70%；四季度全面完成创建并验收通过。
2.每个镇（街道）创建完成300户，全县共计创建2700户。
一季度完成创建申报工作；二季度完成创建任务30%；三季度完成创建任务的70%；四季度完成创建任务。
3.各镇（街道）各级“优美庭院”示范户比例达到40%以上。
一季度完成创建摸底工作；二季度完成创建任务的30%；三季度完成创建任务的70%；四季度完成创建任务。
26
2019年全面推行“美丽厂区”创建工作。
县总工会、县工商联
1.7月，重点完成对紧固件（含金属表面处理）、印染、服装、集成板、印刷、造纸、化工、千斤顶等重点行业企业的“美丽厂区”建设环境整治。
2.8-11月，完成其他行业企业的“美丽厂区”建设环境整治。
3.9月份，评选出20家县级垃圾分类示范企业。
4.11月份，申报2019年度星级美丽厂区创建名单。
5.12月份，完成2019年度星级美丽厂区验收评定。
27
2019年12月底前完成X山街道永兴村国家级美丽宜居示范村、沈X镇X司村省级美丽宜居示范村创建工作。
县住建局
1.8月底前完成沈X镇X司村省级美丽宜居示范村建设；
2.11月底前完成秦X街道永X村国家级美丽宜居示范村建设。
28
2019年开展“美丽县城”创建工作，全面完成美丽县城建设攻坚战各项指标任务。
县住建局
每月统计工作进度，每季度进行考核评分。
29
2019年开展“美丽乡村”创建工作。
12月底前完成2个“美丽乡村”建设，建设美丽乡村精品线1条。
县农业农村局
1.7月底前启动雪X港村、北X村项目建设；
2.9月底前启动北X村、青X寺村、永X社区、六X村项目建设；
3.12月底前完成雪X港村、北X村项目建设，建设美丽乡村精品线1条。
30
2019年创建1条省级精品道路。
XX街道
9月底前完成建设。
31
2019年创建1条市级精品道路。
X步镇
9月底前完成建设。
32
2019年创建1个桥下空间利用示范项目。
XXX街道
9月底前完成建设。
附件3
涉及各镇（街道）共性任务目标分解表
序号
工作举措
工作内容
工作计划
1
推进集镇环境综合整治
各镇（街道）严格落实市整治办及相关部门联合制定的“1+4”长效管理机制，对小城镇风貌管控、环境卫生管理、序化管理、强弱电管线建设管理等方面进行常态化管理，完善市镇、园林、环卫长效管理制度，巩固小城镇环境综合整治成果。
结合文明创建对原武原新区保留部分进行环境卫生、城镇秩序、线乱拉、市政基础设施、园林绿化养护等长效管理。
对大曲集镇8月份后进入长效管理。
2
1.每月开展1次的环境卫生片组长巡查。
对背街小巷环境卫生大整治每月至少开展一次。
2.每日巡查区内市政道路、绿化园林的情况，并对发现的问题及时处理。
3
实施长效管理，开展日常巡查督查，每日出动城管队员20名，保安13名，交管20名上街巡查，每日路面保洁员180人。
4
1.8月底完成雨污管网改造和绿化节点提升；
2.9月底完成人行道改造和路面修复；
3.10月中旬完成立面整治、强弱电线路整理。
根据每月市级、县级问题清单整改，确保每月考核分数县级不低于95分，市级不低于平均分。
5
1.8月底前，对常态化管理制度完成调研和草稿；
2.9月底前，探索和初步建立对长效管理机制的有关管理机制；
3.12月底前全面健全长效管理机制。
6
落实市整治办制定的“1+4”长效管理机制，每月对市、县小城镇月度巡查通报和问题清单进行问题整改。
每月要求路段长对辖区内的“三面八乱”情况进行排查并做好记录。
7
1.6月底前制定镇市容秩序长效管理实施方案及细则（包括市政、园林、环卫等18项目管理细则及办法）；
2.7月底前将小城镇问题巡查、报送、整改与四个平台工作机制相结合，周一镇长例会研讨小城镇问题整改情况，每周通报结果；
3.8月-12月：
形成长效管理制度，每月通报整治情况。
8
1.6月：
制定镇市容秩序长效管理实施方案及细则（包括市政、园林、环卫等18项目管理细则及办法），完善外聘保安考核办法，加强督查整治；
2.7月：
将小城镇问题巡查、报送、整改与四个平台工作机制相结合，每周通报结果，及时反馈市系统问题；
3.8月-12月：
形成长效管理制度，每月通报整治情况。
9
1.每次市级小城镇环境卫生综合整治巡查考核分数不低于平均分；
2.每次县级小城镇环境卫生综合整治巡查考核分数不低于95分。
10
加强农村“四改一清一亮”
2019年9月底前完成农村危桥、桥梁护栏安全排查工作，并制定改造计划
1.9月底前完成城区108座桥梁的安全排摸，同步对不符合安全要求的桥梁设计整改方案并制订整改计划。
2.对三类农村桥梁每季开展一次排查，12月底前完成4座农村危桥改造。
11
1.8月底前完成农村危桥、桥梁护栏调查工作；
2.9月底前完成改造计划制定。
12
1.8月底前完成全街道农村公路桥梁的排查工作；
2.9月底前完成改造计划。
13
1.8月底前完成排查50%；
2.9月底前完排查100%，并制定改造计划。
14
1.8月底前农村危桥、桥梁护栏安全排查工作完成80%；
2.9月底前完成农村危桥、桥梁护栏安全排查工作，并制定改造计划。
15
目前已完成农村危桥，桥梁栏杆排查工作，并已向上报告，下一步将根据评估结果制定相关方案。
1.9月底前完成排查；
2.11月底前制定方案。
16
1.6月底前完成危桥及桥梁护栏排摸，需增设钢制护栏636米，护栏头109个；
2.7月底前启动1座及护栏施工；
3.8月底前完成桥梁护栏施工，对危桥及护栏进行再排查，并针对问题给出解决方案；
4.9月底前根据再排查解决方案现场整改；
5.10月底完成危桥（东X站桥）改造。
17
1.9月底前完成一桥一策整改方案；
2.11月底前结合下年度政府项目投资计划申报制定改造计划。
18
1.9月底完成排查工作；
2.10月开始委托专业机构进行检测并制定改造计划
19
加强农村“四改一清一亮”
2019年12月底前对河塘道路脏、房屋院落乱、田园景观差和有碍观瞻点开展全面整治
1.7月底之前完成对村的督查工作；
2.8月底之前完成督查销号工作；
3.9月底之前完成50%村的验收；
4.10月底之前完成80%村的验收；
5.11月底之前完成100%村的验收。
20
1.7月底前完成全面排查；
2.9月底前完成全面整治，之后落实长效管理机制。
21
每日出动河道保洁员40人，保洁船8只，12月底前完成河道整治。
22
1.7月底完成整治50%，完成验收30%；
2.8月底完成整治80%，完成验收60%；
3.9月底完成整治100%，完成验收100%。
23
1.7月底完成90%的整治内容；
2.8月底基本完成全部整治；
3.9月底完成整治提升。
24
对各村开展的整治情况进行每日通报，并由联村组组织实地验收，逐户销号。
1.7月底完成整治40%，完成验收30%；
2.8月底完成整治50%，完成验收40%；
3.9月底完成整治60%，完成验收50%；
4.10月底完成整治70%，完成验收60%；
5.11月底完成整治85%，验收75%；
6.12月底完成整治100%，验收100%
25
1.7月底前完成整治90%；
2.8月底前全面整治完成；
3.8月-12月进行整治成果巩固。
26
1.6月底前，完成农村人居环境整治以及露天粪坑全面清零工作；
2.7月底前，完成A级景区村庄和一般村的农村环境全域秀美“四个整治”任务，并完成对人居环境整治完成情况检查；
3.8月起进入农村人居环境整治长效监管阶段，努力巩固全域秀美成果；
4.9月底前，对各行政村开展随机抽查；
5.12月底前，再次对各村开展随机抽查，并对检查情况进行考核。
27
1.7月底前完成初步整治；
2.8月底前进行“回头看”，对人居生态环境全面整改；
3.9月底前完成全部整改；
4.10-12月开展生态环境“回头看”。
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