岳阳县卫生局卫生监督所业务用房改扩建工程建设项目可行性研究报告.docx
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岳阳县卫生局卫生监督所业务用房改扩建工程建设项目可行性研究报告
岳阳县卫生局卫生监督所业务用房改扩建工程建设项目可行性研究报告
附件及附图：
1.总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
岳阳县卫生局卫生监督所业务用房改扩建工程建设项目
1.1.2项目建设地点
岳阳县城关镇荣西路北
1.1.3项目建设性质
改扩建
1.1.4项目建设单位
岳阳县卫生局
1.2项目单位概况
岳阳县卫生局卫生监督所于二00二年四月二十六日正式挂牌成立，为副科级行政支持类全额事业单位，是县人民政府卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构。
具体承担本县范围内健康相关产品及场所的卫生行政许可和医疗机构执业许可、卫生监督、卫生执法等工作职责。
核定编制28人，现在岗人员29人，具有大中专学历25人。
本所共设“四股一室”即产品卫生监督股、场所卫生监督股、医疗执业卫生监督股、稽查股、办公室（含办证大厅）。
岳阳县卫生局卫生监督所自白手起家发展至今，工作已上规模。
在全市率先建起了较为规范的办证大厅，装备了专用执法车辆和基本的调查取证工具，健全了各项规章制度和质量管理体系。
但至今无本所产权的办公业务用房。
目前临时租房办公，条较为简陋，还不能适应现代社会发展的需要。
岳阳县卫生局卫生监督所坚持“依法行政，热情服务”的办所宗旨，突出职能、规范管理、强化监督、严格执法，打造了一支适应新时代要求的卫生监督执法队伍。
在岳阳县食品卫生整治和打击非法行医等专项行动中，在抗击“非典”和“禽流感”的战役中、在2003年长湖小学投毒、2004年花苗中学食物中毒和2006年新墙河水“砷”污染等突发公共卫生事件的成功处置及2010年省级卫生县城创建等工作中发挥了卫生监督的独特优势和积极作用。
建所以来，该所多次被市、县评为卫生监督执法工作“综合优胜单位”、“示范单位”、“先进集体”，2006年被省卫生厅评为“湖南省卫生监督先进集体”。
1.3编制依据与研究概况
1.3.1编制依据
1、国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；
2、《公共场所卫生监督管理办法》；
3、《中华人民共和国食品安全法》；
4、《卫生监督所建设标准》；
5、《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》卫监督发〔2009〕5号；
6、国家计委投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；
7、国家有关建筑工程设计规范和标准；
8、项目单位提供的与项目有关的基础资料。
1.3.2研究概况
受岳阳县卫生局关于“编制岳阳县卫生监督所业务用房改扩建工程建设项目可行性研究报告”的委托，我公司组织专家对项目建设相关开发部进行了调查，分析了有关资料，依据现行有关法律、法规和项目可行性研究报告的编制要求及项目地地理、水文、气象、交通、水电等基本情况，对项目建设的必要性、建设条件、建设方案、建设规模等因素进行了研究与论证，在满足城市规划、技术可行、经济合理的基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
1.4项目预期目标
项目总建筑面积1800m2，其中改造1250m2，新建550m2，建筑物高5层，建筑物基层占地面积360m2。
项目建成后，可解决岳阳县卫生监督所业务用房需求。
1.5主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建筑基底面积
m2
360
2
总建筑面积
m2
1800
2.1
改造
m2
1250
2.2
新建
m2
550
4
建筑层数
层
5
5
道路与场地硬化
m2
300
6
绿化
m2
500
7
绿化系数
%
35
8
总投资估算
万元
360
8.1
工程费用
万元
296
8.2
工程建设其他费用
万元
48
8.3
预备费
万元
16
9
建设期
月
16
即2010.08-2011.11
1.6研究结论与建议
1.6.1结论
岳阳县卫生局卫生监督所是维护正常市场秩序，保障广大消费者合法权益的社会福利性公益项目，也是城市建设必不可少的公共设施项目，该地位于岳阳县卫生局区域内，便于项目竣工后平战结合使用，避免资源浪费和闲置。
1、本项目选址岳阳县城关镇荣西路北，处于城区中心地段，地势平坦，建设难度小，交通便利，环境好，符合城市总体规划，符合机构用地要求，是理想的机构用地。
项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。
2、项目建设的各项经济、社会效益等指标，均满足国家发改委、建设部关于项目建设的可行研究技术参数的要求。
3、该用房建成后，将提高岳阳县卫生监督和检测水平，进一步加强岳阳县食品、餐饮业、食品添加剂、学校食堂、生活饮用水、化妆品、公共场所、医疗市场、放射卫生、职业卫生等日常监督管理，维护正常市场秩序，保障广大消费者合法权益。
4、项目建设的场地周围配套基础设施比较齐全，有利于提供经济可靠的水电、通讯、交通、消防安全、材料采购等建设条件。
项目的前期工作比较扎实，支持项目顺利建设的有关手续等基础资料齐全。
5、本项目的建成，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视和支持，资金筹措和来源上基本落实。
根据以上各个方面研究的成果，经过综合评估，认定项目建设区位条件优越，资金筹措基本到位，因此本项目的建设工程是可行的,建议有关单位尽快批准实施。
1.6.2建议
⑴应根据资金筹措方案抓紧落实项目建设资金。
⑵项目承办单位必须按有关政策规定和程序办妥各项前期手续，并积极寻求政府及相关部门的支持。
⑶在体现经济实用和节约资源的原则下，按照规范化、标准化要求，搞好本项目建设。
⑷建设中引进竞争机制，通过招标形式择优选择施工企业、监理单位，以保证工程项目质量、进度，投资按预期计划得到控制，保证项目建设的顺利进行。
⑸、高度重视项目的规划设计，坚持以人为本，以安全、方便、节约为原则，营造一个高效、舒适、便捷的人文环境。
2.项目背景及建设的必要性
2.1项目区概况
岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部，洞庭湖畔。
地理坐标为东经112°44′14〃～113°43′35〃，北纬28°57′11〃～29°38′41〃。
东接湖北省通城县，东南连平江县，南抵汨罗市，西南以湖洲与沅江、南县交界，西与华容县毗邻，北与岳阳市区、临湘市接壤。
东西相距98千米，南北相距76千米。
总面积2905平方千米。
辖20个乡（镇），2008年末全县总人口69.8万人。
2008年全县实现生产总值（GDP）962528万元，按可比口径计算（下同），比上年增长16.5%。
其中，第一产业增加值296846万元，增长4.1%；第二产业增加值377297万元，增长27.5%；第三产业增加值288385万元，增长14.8%。
第一产业拉动GDP增长3个百分点,第二产业拉动GDP增长11个百分点,第三产业拉动GDP增长2.5个百分点。
三次产业比重由2007年的34.2：
34.6：
31.2调整为30.8：
39.2：
30。
人均生产总值14840元，增长15.8%。
全年实现财政总收入28007万元，比去年增长29.6%。
财政总支出93226万元，增长25.38%。
岳阳县水网密布。
全县有新墙河、汩罗河、东洞庭湖三大水系，一级至三级河流64条。
沿洞庭湖有中洲、鹿角、麻塘、新开、新墙、黄沙等6个乡镇，一线防洪大堤总长度122公里，有万亩堤垸6个，平垸行洪垸12个。
全县有大小水库255座，其中中型水库3座（大坳、岳坊、兰桥）、小一型水库37座、小二型水库215座，有塘坝33100处，水库塘坝总容量22011.6万立米。
岳阳县有独特的资源优势。
岳阳县是全国的商品粮基地县、生猪百强县、水产品重点县、省市的商品蔬菜基地县。
岳阳县管辖的东洞庭湖面积达170万亩，占全县版图的36.4%，有丰富的资源。
岳阳县盛产粮、棉、猪、鱼、特种水产、水果、蔬菜、茶叶、药材等，其中“洞庭春”茶曾获国家银质奖。
境内蕴藏着铁、长石、云母、石英、砂等30余种矿藏、矾矿资源储量居全国首位。
岳阳县历史悠久，人杰地灵，名胜众多。
境内有莲花艳香四溢的团湖、碧水青山蓄水能力为6.3亿立方米的“人造天湖”——铁山水库、云蒸霞蔚72峰的道教圣地、避暑佳处——大云山国家森林公园，有誉为“天下第一民俗村”的张谷英古建筑群，有刘备洞、还有凌云塔影、公田温泉、相思“世界玫瑰公园”、商周古遗址、鹿角古窑、湘北特委旧址等系列景点。
构成其“湖中湖”、“山外山”、“楼外楼”的旅游奇观，与烟波浩渺的八百里洞庭交相辉映。
岳阳县有良好的区位优势，优越的地理位置，完备的基础设施。
县域三面环抱着岳阳市区。
县城离岳阳市区23.6公里，离长沙125公里，离华中重镇武汉仅210公里，京广铁路临城而过，铁路货场年货运能力为150万吨；107国道、京珠高速公路和岳荣新一级公路贯穿县境；荣鹿两条三级公路横跨全县东西，城区往西12公里有500吨级的鹿角码头，顺湖而下水路可通江达海。
县城基础设施日臻完善，交通四通八达。
县城内拥有11万伏供变电站，并兴建了一批水电站。
现拥有日供水能力为5万吨自来水供应系统，铁路、公路、码头、通讯、供电、供水等综合基础设施完善。
全县20个镇（乡）实现光纤联网。
今日的岳阳县已成为长江中游对外开放市、县之一。
2.2项目的提出
阳县卫生局卫生监督所于二00二年四月二十六日正式挂牌成立，为副科级行政支持类全额事业单位，是县人民政府卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构。
具体承担本县范围内健康相关产品及场所的卫生行政许可和医疗机构执业许可、卫生监督、卫生执法等工作职责。
核定编制28人，现在岗人员29人，具有大中专学历25人。
本所共设“四股一室”即产品卫生监督股、场所卫生监督股、医疗执业卫生监督股、稽查股、办公室（含办证大厅）。
岳阳县卫生局卫生监督所自白手起家发展至今，工作已上规模。
在全市率先建起了较为规范的办证大厅，装备了专用执法车辆和基本的调查取证工具，健全了各项规章制度和质量管理体系。
但至今无本所产权的办公业务用房。
目前临时租房办公，条较为简陋，还不能适应现代社会发展的需要，严重制约了各项卫生监督工作的顺利开展。
为进一步加强岳阳县食品、餐饮业、食品添加剂、学校食堂、生活饮用水、化妆品、公共场所、医疗市场、放射卫生、职业卫生等日常监督管理，维护正常市场秩序，保障广大消费者合法权益，确保单位各项工作正常运转，业务楼建设已势在必行。
2.3项目建设的必要性
①卫生监督所建设是提升县城形象与品位的需要。
根据县委、县政府强县富民的思路，要实施开放兴县战略，促进县域经济快速发展，就必须努力营造优质高效的服务环境，优惠守信的政策环境，方便舒适的生产环境和安定有序的治安环境。
而医疗保健作为服务环境中的必备项目，在招商引资等经济活动中起着举足轻重的作用。
民族要振兴，家庭言幸福，社会讲和谐，经济谈发展，没有强健的体魄作支撑只能是一句空话。
由此说明，卫生监督作为社会公益事业的重要载体，历来倍受领导、商家和普通百姓所关注。
卫生监督环境的好坏，不仅体现了我县基础设施建设的完备与否，同时也集中反映了县城形象与品位的高低。
②卫生监督所建设是巩固和完善社会救助体系的需要。
涵盖在社会保障下的社会救助体系建设，是一项复杂的“民心”工程，党和国家高度重视。
医疗救援作为社会救助的重要组成部分，正逐步走向规范化、正规化的轨道，深受人民群众赞许。
我县是一个拥有70万人口的农业大县，随着生活水平的提高，人们对身心健康、就医环境的要求也越来越高，救助快捷、功能齐全、住得舒适、治得放心成为众愿所归。
由于卫生监督所现有条件太差，尤其是遇长湖乡群体学生中毒，黄沙街消防官兵车祸等这样的公共卫生突发事件时根本无法应对。
因此，搞好卫生监督所建设，是为民办实事，解决群众疾苦，完善社会救助体系的重要举措。
3.需求分析与建设方案
3.1需求分析
根据县委、县政府强
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