城市公共汽车客运企业安全标准化考评指标.docx
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城市公共汽车客运企业安全标准化考评指标
城市公共汽车客运企业安全生产标准化达标考评表
企业名称：
申报等级：
考核内容
考评要点
考评方法及评分标准
分数
自评分
考评评价
及得分
扣分
说明
一、安全目标
35分
1.
安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全考核指标；
1.查文件，制定切合企业实际安全生产的方针、目标，有具体和量化内容；企业的安全生产管理方针应体现“安全第一，预防为主，综合治理”的总体原则；
2.查文件，制定文件形式的安全控制指标，指标应至少包含以下内容：
交通运输责任事故起数和死亡人数、火灾事故、事故造成的直接经济损失、隐患治理整改率等。
3.安全生产控制指标内容完善，且不低于上级有关部门下达的安全考核指标要求。
5★★★
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
1．查文件，未制定保证企业实现安全生产工作方针与目标的保障措施，扣5分。
2．保障措施不具体、不完善的，未制订包括：
宣传教育、制度建设、隐患整改、动态管理和经费保障等几个方面内容的，每缺一项扣1分。
3．抽查相关部门和车（路）队1-3名职工，不了解企业安全方针与目标的，未得到层层宣贯，未落实到岗位的，扣2分。
5
2.
中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
1．查文件，未制定中长期规划，扣3分。
中长期规划的内容未切合企业安全工作方针和目标，扣1分。
2．查文件，未制定跨年度专项工作方案（应包含“双基”建设、安全生产标准化建设、“平安交通”和隐患排查等活动和专项整治行动），扣2分。
跨年度专项工作方案的内容不符合企业安全工作方针和目标，扣1分。
3．抽查相关部门和车（路）队，中长期规划和跨年度专项工作方案未印发到部门和车（路）队的，扣1分。
5
★★
3．
年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
1．查文件，未根据中长期规划制定出年度计划，扣3分。
计划不完善，扣1分。
2．查文件，未制定本年度活动和专项行动方案及未落实行业管理部门布置的相关活动和专项行动，扣2分。
方案不具体（应包含工作目标、机构、内容和要求），每缺一项扣1分。
3．部门和车（路）队抽查，年度计划和年度专项活动方案未印发到相关部门和车（路）队，扣1分。
5
4.
目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
1．查文件，未细化和分解安全生产管理指标，扣3分。
2．未制定和分解阶段性（如春运和国庆黄金周等重点时段）安全生产控制指标，扣2分。
3．抽查相关部门和车（路）队，细化和分解的安全生产控制指标未印发相关部门和车（路）队，扣1分。
5
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
1．查文件，未制定安全生产目标考核和奖惩办法（安全生产年度考核与奖惩制度），扣5分。
安全生产目标考核与奖惩办法覆盖面不全，内容不明确，可操作性不强，扣2分。
2．部门和车（路）队抽查，安全生产目标考核与奖惩办法未印发到管理层、相关部门和车（路）队，扣1分。
5
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
1．查考核指标及奖惩兑现材料、文件，未进行目标考核的，扣5分。
2．未兑现奖惩的，扣2分。
5
二、管理机构和人员
40分
1．
安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
1．查文件，未成立安全生产委员会（或领导小组），扣10分。
2．查文件，安全生产委员会（或领导小组）安全生产职责分工不明确，扣4分。
3．安全生产委员会（或领导小组）成员未包括主要负责人、部门负责人和车（路）队负责人等相关人员，扣5分。
10
★★
②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；
1．查机构设置文件，已按相关规定设置安全生产管理机构；
2．配备专职分管安全生产领导，按相关规定配足专职安全员；
3．安全生产管理机构安全管理职责明确。
15★★★
③定期召开安委会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
1．查文件，未制定安全生产委员会会议制度，扣3分。
制度不完善、内容不全面，扣2分。
2．无安全会议记录、会议纪要、签到本等台账，每项扣1分。
3．查会议记录和签到表，安全工作例会未按月召开或少开，每次扣1分。
5
2．
管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
1.查任命书、聘用合同等文件，已配备专职安全生产和应急管理人员；
2.查员工花名册、任命书、聘用合同等文件，配备的专职安全生产和应急管理人员满足对城市客运企业的要求，并签订1年以上全日制用工合同；
3.抽查专职人员，合同期内未在其他企业兼职。
10★★★
三、安全责任体系
45分
1．健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全责任明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
1．查文件，企业领导层已制定“一岗双责”分工文件；
2．查文件，已以文件的形式明确各部门和车（路）队岗位责任、权利和相互关系；
3．已按法规层层签订安全生产责任书，有关职责、任务和考核指标已分解落实。
4．查文件，已制定安全生产责任制，并印发实施；
10★★★
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
1．查文件，未以文件形式明确规定主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，扣5分。
安全生产第一责任人主要职责和责任不明确，扣3分。
2．询问主要负责人或实际控制人，不熟悉其主要安全生产职责和权利，扣2分。
5
★★
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
1．查文件，未以文件的形式明确分管安全生产责任人是安全生产的重要负责人，扣5分。
主要职责、权利和相互关系不明确，扣2分。
1.抽查询问分管安全生产的负责人，不熟悉其主要职责、权利和相互关系，扣5分。
5
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
1．查文件，未以文件形式明确其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，扣5分。
2．查台账和档案文件，“一岗双责”安全责任不落实，扣2分。
3．抽查1-3名职工，不熟悉并不理解“一岗双责”内容，扣2分。
5
⑤安全生产管理机构、各职责部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
1．查文件，未制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位、车（路）队的安全职责文件，扣10分。
2．查安全生产制度和操作规程，不能体现相关安全生产职责，扣5分。
3．抽查1-3名职工，相关人员不熟悉主要职责，扣3分。
10
2．
责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。
1．查文件，未制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位、车（路）队的安全职责文件，扣10分。
2．查安全生产制度和操作规程，不能体现相关安全生产职责，扣5分。
3．抽查1-3名职工，相关人员不熟悉主要职责，扣3分。
10
★★
四、法规和安全管理制度
70分
1.
资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求
1.查文件，已依法办理《企业法人营业执照》；
2.查《企业法人营业执照》处于有效期内，并按时年检；
3.经营和管理范围符合《企业法人营业执照》所列的范围。
5★★★
2.
法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
1．查文件，未制定及时收集、获取、识别适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，扣3分。
2．查登记台账、档案记录，对适用的安全生产法律、法规、标准、规范未及时获取，每项扣1分。
5
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
1．查文件，未制定及时收集、获取、识别适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，扣3分。
2．查登记台账、档案记录，对适用的安全生产法律、法规、标准、规范未及时获取，每项扣1分。
5
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；
查以上法律法规、标准规范落实情况（驾驶员管理等专项制度的贯彻执行），未制定和落实相应制度，扣5分。
5
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
1．未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划，扣5分。
2．查相应培训台账和档案记录，未按计划实施培训和宣传，扣2分。
从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达到95%以上（其中从业驾驶员100%），扣2分。
3．抽查1-3名职工，相关人员不熟悉相关法律法规，培训效果不佳，扣1分。
5
3．
安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全奖惩制度等；
1.查文件，未制定安全生产管理制度，扣10分。
安全生产管理制度应涵盖此9项制度，每缺1项扣2分。
每项不完善，扣1分。
2.查台账及档案记录，安全生产管理制度未及时按程序修订，每项扣2分。
3.现场抽查，安全生产管理制度未印发给部门、车（路）队，扣3分。
4.查台账及档案记录，安全生产管理制度的制定和修订过程记录不完整，扣2分。
5.应制订下列安全生产管理制度，缺一项扣1分。
1）安全生产责任制；
2）法律法规、标准及其他要求的识别与获取管理制度；
3）安全生产工作会议制度；
4）安全生产费用提取和使用管理制度；
5）安全生产奖惩制度；
6）安全检查管理制度；
7）安全生产隐患排查治理制度；
8）事故调查、报告、处理、统计制度；
9）安全培训教育制度；
10）特种作业人员管理制度；
11）风险评估制度；
12）重大危险源管理制度；
13）危险作业许可制度；
14）客运车辆维修保养安全管理制度；
15）驾驶员作业安全管理制度；
16）设备安全检测管理制度；
17）特种设备、强检设备安全管理制度；
18）电气设备安全管理制度；
19）防爆设备安全管理制度；
20）安全防护设备设施管理制度；
21）监视和测量设备管理制度；
22）消防管理制度；
23）应急管理制度；
24）相关方及外用工管理制度；
25）职业健康管理制度；
26）劳动防护用品管理制度；
27）文件和档案管理制度
其他管理制度
10
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
1.未将从业人员安全管理制度列入年度安全生产学习和培训计划，扣5分。
计划不具体，扣2分。
2.查专项学习记录、签到簿、培训学习台账和档案记录等资料或视频材料，未组织客运从业人员进行全面学习和培训，扣3分。
3.未按规定定期（每月不少于2次，每次不低于1小时）对驾驶员进行安全教育培训的，扣3分。
4.未建立从业人员培训学习档案的，扣2分。
5.抽查1-3名职工，相关人员不熟悉安全管理制度，培训效果不佳，扣1分。
5
4．
岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
1.查文件，已制定各岗位安全生产操作规程（操作须知和设备操作手册）
2.查文件及修订的台账记录，已及时按程序修订各岗位安全生产操作规程；
3.现场抽查，各岗位安全生产操作规程已及时印发，相关岗位人员方便查阅；
4.有关修订和发放记录档案齐全。
10★★★
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训。
从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
1．查文件，未将从业人员安全操作规程列入年度安全生产学习和培训计划的，扣3分。
2．查培训实施和考核等台账记录，未按计划组织从业人员进行安全操作规程的学习和培训，扣1分。
3．抽查1-3名职工，从业人员不熟悉相关安全操作规程主要内容，扣1分。
不能按照相关安全操作规程熟练操作，扣2分。
5
5．
制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
1．查文件，未制定落实与国家有关安全生产方针、政策、法规相符合的安全生产管理制度和操作规程的具体措施（应包含教育培训、检查考核、奖惩等），扣5分。
2．安全生产管理措施未印发实施，扣2分。
5
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
1．查文件，未制定对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况的检查制度，扣5分。
不完善，扣2分。
2．查自查记录，问题整改记录等，未按制度要求开展执行情况专项检查，扣3分。
3．查出管理薄弱环节未整改，扣3分。
5
③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
1．查文件，已建立各类台账和档案，并及时更新；
2．查各类台账记录完整，档案齐全，保存良好；
3．有相应台账档案检查和问题处理记录；
4．查报送记录，已按规定报送安全生产和管理的有关资料和信息（如安全生产标准化、安全生产工作报告、安全事故报告、安全事故统计等安全生产统计资料）。
5★★★
五、安全投入
50分
1．
资金投入
①按规定足额提取安全生产经费；
1．查文件，已制定安全生产计费提取制度；
2．查安全费用提取及相关会计凭证等资金使用情况文件，已按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]第16号）规定，足额提取安全生产经费。
10★★★
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
1．查凭证，未设立安全生产经费专项科目，扣5分。
2．查文件，未编制安全生产经费使用计划，扣5分。
3．查会计凭证等文件，当年安全生产费用支出情况，安全生产经费未专款专用，扣10分。
4．安全生产经费应按以下范围使用：
1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括运输设备和装卸工具附属安全设备；
2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；
5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
6）安全生产宣传、教育和培训；
7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广使用；
8）安全设施及特种设备检验检测支出；
9）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出；
10）其他与安全生产直接相关的支出。
15
★★
③及时投入满足安全生产条件的所需资金；
1．查文件，未按照《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，制定安全生产经费及时足额投入措施，扣5分。
措施不完善，扣3分。
2．查相关记录文件，安全生产经费投入不及时、不足额，扣5分。
10
④为乘客投保承运人责任险。
按照有关规定办理有关保险。
5
★★
2.
费用管理
①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
1.查文件，未制定安全生产经费使用情况跟踪、监督管理制度，扣2分。
不具体、不完善，扣1分。
2.查安全费用台账，未对安全生产专项经费的使用情况跟踪、监督管理，扣3分。
5
②建立安全费用使用台账。
1.查安全生产经费开支项目、安全生产费用支付账目及数量情况，未建立台账，扣5分。
2.台账不准确，扣3分。
5
六、装备设施
115分
1．
车辆管理
①车辆持有有效的《机动车行驶证》；
1．查车辆技术文件，车辆《机动车行驶证》是否有效；
2．查车辆使用年限档案和车辆技术文件，车辆是否符合要求。
5★★★
②车辆安全性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）要求；
查车辆的出厂合格证、维护保养记录及验车记录等车辆档案，不符合国标《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）等要求的，扣5分。
5
③安全生产设施设备齐全、完好，没有随意改动；
1.检查企业安全生产经费使用台账，未投入对车辆安全设备设施维护更新的费用，扣5分。
2.查现场，看车辆安全设备设施不齐全扣2分。
3.查车辆，企业对车辆随意进行改装的，扣10分。
10
④按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，实施一级、二级维护与检测，确保客运车辆技术状况良好，特种车型应满足相关要求；
1.查阅客运车辆技术档案，检查车辆维护与检测记录，车辆技术等级不相符要求的，不得分。
2.查维护保养记录，未管好、用好和维护好车辆，车辆在使用过程中技术不良，不符合行业标准规定要求，不得分。
3.查特种车辆技术档案，未满足相关要求的，不得分。
10★★★
⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数
1.查车辆管理文件，未明确规定车辆使用年限或营运公里数，规定不符合标准规定，不得分。
2.查车辆技术档案，有超过使用年限或营运公里数的车辆继续使用的，不得分。
3.查记录台账，发现未建立车辆使用年限、里程等动态台账，不得分。
4.抽查5-10辆车，若有使用年限或运营里程超过国家标准规定的，不得分。
5★★★
⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
1．未执行强制车辆报废制度的，不得分。
2．未建立车辆报废登记台账和档案的，扣6分。
3．使用超期、报废车辆或擅自改装的车辆从事营运的，每辆扣3分。
4．未建立临近报废的车辆登记记录的，扣2分。
对临近报废车辆无有效的管理办法和措施的，扣3分。
措施未执行的，扣2分。
5．查制度执行情况，管理人员未对临报废车通知驾驶员、调度等相关人员扣5分。
6．发现临报废车有安全隐患未督促及时整改，每辆扣2分
10
2.
车站设施
①车站设施符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中的要求。
1.查文件，企业对车站设施的规定不符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中第5款对车站、候车亭、站牌、首末站的要求的，扣5分。
2.按企业规模随机抽取公交车站（应包含车站和首末站）检查，车站设施不符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中第5款对车站、候车亭、站牌、首末站的要求的，每项扣2分。
15
3.
安全设施
①车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器，放置合理；
1.车辆未按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，不得分，
2.未按规定配足有效的灭火器不得分。
10★★★
②公司有专人负责安全设施及器材的管理，且管理规范；
1.查企业岗位，未明确相关部门或专人负责安全设施及器材管理的，扣2分。
2.查文件，企业未制定相关规定的，扣2分。
3.查文件，岗位责任书和相关规定不全面规范的，扣1分。
10
③设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；
1.查现场和车辆技术档案，车辆未安装覆盖安全重点部位视频监控设备，扣5分。
2.查监控，未保持实施监控的，扣5分。
10
4.
特种设备
①应按照《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》及其特种设备相关的《检验规程》等，对特种设备进行定期检验和维护保养；
1.未建立特种设备维护、操作规程和保养制度，或管理职责和要求不明确的，不得分。
制度内容不完整的，扣5分。
2.不能按制度要求实施日常维护保养的，不得分。
维护保养内容和项目不符合制度或技术要求的，扣5分。
3.主体部分进行拆解修理，未进行重新检定的，不得分。
4.协议委外维修的相关方，提供不出合法资质和相关管理资料的，不得分。
资料不完整的，扣3分。
5.特种设备安全技术档案，包括设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；使用登记证；定期检验和定期自行检查记录；日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等，扣2分。
6.使用不合格的特种设备，不得分。
10
②按规定指定专人对特种设备进行管理；
1.企业未设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理人员，不得分。
2.指定的特种设备专职管理人员不具备必要的资格和能力的，不得分。
3.未建立特种设备使用管理台账和档案，未制定特种设备管理制度的，不得分。
制度不健全，台账和档案不完整的，扣5分。
4.未建立特种设备检定计划的，扣5分，计划未覆盖全部使用的特种设备的，扣5分。
10
③按要求规范建立特种设备台账。
1．未建立特种设备管理台账和档案的，不得分。
台账和档案内容、资料不齐全的，扣3分。
2．未定期进行自行检查，确认合规使用的，扣2分。
5
七、科技创新与信息化
85分
1.
科技创新及应用
①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
1．查车辆、设备和设施资料，新建、改造（改建）、购买的车辆、设备和设施使用的技术、工艺、设备和材料未能满足新规范要求，扣5分。
2．查台账记录和相关设备资料，新建、改建、修理车辆、设备和设施时未优先选购安全、高效、节能的先进设备，所使用的设备未能满足新规范要求，扣2分。
未及时淘汰更换严重老化、危及运营安全的车辆、设施设备，扣2分。
3．查文件，未明确统计使用新技术、新工艺、新设备和新材料的职能部门，扣2分。
4．查有关车辆、设施和设备淘汰更换台账记录，不完整，扣2分。
10
②组织开展安全生产科技攻关或课题研究
1．查台账和档案文件，未根据管理实际开展科技攻关或课题研究，扣5分。
2．无科技攻关或课题研究报告，扣5分。
3．科技攻关或课题研究的成果未在安全生产实际中运用，扣3分。
5
③设有安全生产管理系统或平台；
现场查看，未建立安全生产管理系统或平台，扣10分。
10
④应用现代化科技手段，提升安全管理水平。
未应用现代化科技手段，提升安全管理水平的，扣5分。
5
2.
信息化
①建立科学的运营组织与调度系统，系统运行稳定可靠；
1.现场查看，未建立科学的车辆运营组织及调度系统的，扣5分。
2.查系统的使用，没有记录台账，扣2分。
3.查记录，没有对系统的运行进行维护记录的，扣3分。
4.现场查看系统，并对系统操作人员进行询问，系统运行不稳定的，扣3分。
10
②建立监控值班制度，指定专人负责实时实施监控管理，对车辆实时动态监控，实现行驶安全驾驶监控、车辆行驶地理位置监控、到站监控；
1．现场查看
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