煤矿自然灾害事故专项应急预案.docx

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煤矿自然灾害事故专项应急预案

煤矿自然灾害事故专项应急预案

为了应急处置可能发生的自然灾害及其它事故，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定本矿井自然灾害事故专项应急预案。

1事故类型和危害程度分析

1.1可能发生的事故类型

本矿井矿区范围内发生的各类突发自然灾害主要是指：

（1）暴雨引发洪水。

（2）特大暴风雪。

（3）雷电。

1.2事故可能发生的季节和危害程度

矿区内可能发生自然灾害的季节一般是夏季容易爆发暴雨引发洪水、雷电，冬季一般容易发生暴风雪灾害。

可造成建筑物、构筑物倒塌、人员伤亡、设备损坏，以及矿井大面积停风、停电、通讯中断、火灾、交通等次生灾害。

1.2.1暴雨事故危害程度分析

一般在夏季容易爆发暴雨引发洪水，有一定的危险因素，据资料统计，地区历史最高水位为+80米，在所辖的7个井中，井口标高均在+81米以上，不易造成洪水溃入井下的危险。

没有明显危害。

1.2.2特大暴风雪危害程度分析

在冬季容易出现暴风雪，容易损坏高压供电线路，影响各级用户供电，可能造成主扇停电，形成矿井大面积停风；或者入井回路停电，造成矿井大面积停电等危险等危及矿井安全生产的次生事故。

1.2.3雷电事故危害程度分析

进入夏季雷电活动频繁，雷电的瞬间电压和瞬间电流都是巨大的，有很强的破坏力，有可能造成建筑物倒塌、人员伤亡、供电线路破坏、设备损坏。

可能造成矿井大面积停风、停电、火灾、爆炸、等次生灾害。

危害程度较高。

2应急处置基本原则

（1）按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则，依据事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。

（2）以排险救人为主，做到轻重缓急、有序进行，及时采取应变措施，认真实施，防止灾害连续发生和扩大伤亡人员范围。

（3）各有关单位和部门，应主动向现场指挥部提供有关基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

（4）灾害影响范围较大或受灾人员较多时，应及时向上级有关部门汇报，请求支援，并做好救援配合工作。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

自然灾害事故应急组织体系示意图：

3.2指挥机构及职责

3.2.1矿成立自然灾害事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。

指挥长：

矿长

副指挥长：

生产副矿长总工程师安全副矿长后勤副矿长

党委副书记（分管保卫）经营副矿长

成员：

采煤副总工程师、开拓副总工程师、机电副总工程师、通风副总工程师、防突副总工程师、安全副总工程师、多经副总工程师、后勤副总工程师、调度室主任、采煤区区长、开拓区区长、机运区区长、设备中心主任、通风区区长、防突区区长、安检科科长、多经办主任、后勤科科长、本矿井救护中队队长、本矿井医院院长等。

职责：

（1）指挥长：

负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施；启动应急预案和宣布终止应急状态。

（2）副指挥长：

按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。

（3）成员：

职责具体见综合应急预案3.1.2：

应急组织成员工作职责。

3.2.2指挥部主要职责

1.日常职责：

（1）分析本矿井存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。

（2）教育和督促所有从业人员严格执行本矿的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。

2.应急救援时职责：

（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。

（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。

（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。

（4）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。

（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行决策和组织处理。

3.3工作机构及职责

3.3.1指挥部办公室

应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。

主任：

调度室主任（兼）

职责：

1.日常职责

（1）认真组合学习贯彻应急救援预案中本矿井存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。

（2）教育和督促所有从业人员严格执行本矿的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。

（3）参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。

2.应急救援时职责

（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。

（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。

（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。

（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。

3.3.2抢险救援组

组长：

生产副矿长、分管副矿长

成员：

救护队长、机运区区长、通风区区长

职责：

在应急救援指挥部的统一指挥下，负责实施抢险救援方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。

3.3.3通信与信息保障组

组长：

机运区区长

成员：

机运区副区长、机电二队队长

职责：

保证通讯畅通。

3.3.4物资装备保障组

组长：

经营副矿长

成员：

经营科科长、物管中心主任、供应站站长

职责：

负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。

3.3.5财力保障组

组长：

经营副矿长

成员：

财务科科长、工资科科长

职责：

负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。

3.3.6交通保障组

组长：

经营副矿长

成员：

办公室办主任、汽车队队长。

职责：

负责各种应急救援物资和应急救援人员的运送。

3.3.7安全保卫组

组长：

安全副矿长

成员：

安全副总工程师、保卫科支部书记、安检科科长、安监队队长

职责：

负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。

负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。

负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督，疏导被困人员撤离。

3.3.8技术保障组

组长：

总工程师

成员：

各有关副总工程师、分管科（区）室技术副科（区）长

职责：

参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。

3.3.9医疗救护组

组长：

本矿医院院长

成员：

医院有关人员、救护队员

职责：

负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。

3.3.10善后处理组

组长：

后勤矿长、工会主席

成员：

办公室、工资科、保卫科、后勤科科长。

职责：

负责事故发生后的善后处置工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控方式、方法

（1）关注天气变化，收听收看天气预报信息和气象趋势分析。

（2）日常巡回检查。

4.1.2主要预防措施

1.技术措施

（1）建立健全冬（夏）季“三防”工作体系。

（2）对防洪沟的排洪能力进行鉴定，对排洪能力小的防洪沟进行改造增流，或者采取分流措施再建防洪沟。

（3）高低压供电线路、通讯线路安装防雷设施；加固线塔、基杆，增强稳定性。

（4）冬季如遇冰雪天气，运输车辆及时打上防滑链。

（5）准备充足的消防灭火器材。

2.管理措施

（1）完善冬（夏）季“三防”制度。

（2）进入夏季及时清挖防洪沟。

（3）建设完善防雷设施，定期对避雷装置进行检查、监测，确保处于完好状态。

（4）加强供电安全管理，提高供电系统抗灾能力，防止恶劣天气造成供电系统故障。

（5）认真执行日常巡检制度，发现隐患立即督促整改，防止事故发生。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

现场预警：

（1）无造成人员伤亡的事故。

（2）造成人员轻伤的事故。

一级预警：

（1）造成人员重伤的事故；

（2）造成人员死亡的事故。

4.2.2预警方式、方法

电话汇报或发出报警信号。

（1）当发生自然灾害事故，基层单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报矿调度室。

（2）矿调度室接到事故单位电话汇报后，接警人员立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，当天矿值班长和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。

如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警。

若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，立即启动矿一级应急救援预案。

同时向集团汇报。

4.2.3预警信息的发布程序

对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到基层单位逐级进行发布的程序进行。

4.2.4预警措施

（1）发布预警公告。

现场预警由基层单位队长负责发布，一级预警由矿井应急救援指挥部负责发布。

（2）立即启动相关应急预案。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。

（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，防止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

5信息报告程序

（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，一旦发生自然灾害事故，事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。

矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。

根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案。

（2）应急救援指挥长根据情况指定专人向集团总调度室汇报。

信息报告程序图：

（3）汇报的主要内容包括：

①发生事故的单位、时间、地点；

②事故类型及简要经过；

③影响范围；

④人员遇险情况；

向集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：

①事故原因的初步判断；

②应急预案的启动情况；

③已采取的应急救援措施和进展情况；

④需请示报告的其它事项等。

（4）矿调度室24小时值守电话：

……生产电话直拨：

……

集团总调度室24小时值守电话：

……

（5）求援方式

矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向集团总调度室汇报，把需要的物资、装备等详细告知。

6应急处置

6.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。

现场响应：

（1）无造成人员伤亡的事故或非伤亡事故。

（2）造成人员轻伤的事故。

（3）造成人员重伤及以上事故或重大非伤亡事故。

一级响应：

（1）造成重大非伤亡事故；

（2）造成人员重伤及以上的事故。

6.2响应程序

应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。

应急响应程序如综合应急预案附件12.4所示。

6.2.1应急指挥

一旦发生自然灾害事故，基层单位负责人首先应组织职工开展自救、互救，并迅速向矿调度室汇报。

调度室值班人员要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报。

当天矿值班长和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。

如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警。

若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，指挥长宣布立即启动矿一级应急救援预案。

矿一级应急救援预案启动后，调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，组成相应的应急救援工作组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。

6.2.2应急行动

启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。

应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。

各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。

调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。

6.2.3资源调配

在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。

当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。

6.2.4应急避险

发生自然灾害事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。

矿调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。

所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。

6.2.5应急扩大

当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向集团汇报。

6.3处置措施

（1）发生事故后立即判断出事故电并报告调度室。

（2）抢险救灾工作组迅速到位，根据应急救援指挥部的指令，按照应急救援方案实施抢险救援。

（3）如果造成主扇停风的突发事件，按照《矿井大范围停风事故应急救援预案》实施抢险救援。

（4）如果造成高压回路停电的突发事件，就启动《大范围停电事故应急救援预案》进行救援。

（5）如果雷击造成地面火灾，就按照《地面火灾事故应急救援预案》实施救援。

（6）特大暴风雪引起交通事故，按照《交通事故应急救援预案》实施救援。

7应急物资与装备保障

应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。

（1）通讯设备：

包括固定电话、移动电话等。

（2）急救设备：

包括急救包、救护车、担架等。

（3）抢修设备：

包括工程车辆、梯子、维修工具、发电机、备用品等。

（4）消防器材：

灭火器、沙子等。