最新化学工业工程项目建设用地指标条文说明.docx

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最新化学工业工程项目建设用地指标条文说明

化学工业工程项目建设用地指标条文说明

化学工业工程项目建设用地指标条文说明

（大型合成氨厂、大型硝酸磷肥厂、磷钱生产装置部分）

前言

根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》（〔1987〕国土〔建〕字第144号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（〔1989〕国土〔建〕字第169号）的要求，以及按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（〔1987〕2390号）的要求，由化学工业部负责主编，具体由化学工业部总图运输设计技术中心站、中国天辰化学工程公司、中国五环化学工程公司、化学工业部第六设计院、南京化学工业（集团）公司设计院会同中国寰球化学工程公司、化学工业部第二设计院、化学工业部第三设计院、中国成达化学工程公司、中国石化兰州设计院、吉林化学工业公司设计院、湖南省化工设计院、浙江省石油化工设计院、贵州省化工设计院共同编制的《化学工业工程项目建设用地指标（大型合成氨厂、大型硝酸磷肥厂、磷馁生产装置部分）》，经建设部、国家土地管理局于1995年7月31日以449号文批准为全国统一的建设用地指标，发布施行。

为便于有关部门和咨询、设计、科研建设单位的有关人员在使用本建设用地指标时能正确理解和执行条文规定，现将《化学工业工程项目建设用地指标条文说明（大型合成氨厂、大型硝酸磷肥厂、磷钱生产装置部分）}）予以印发，供国内各有关部门和单位使用参考。

 1995年10月

第一章总则

第1.0.1条本条阐明了制定本建设用地指标的目的。

土地是有限的自然资源，是人类赖以生存和发展的基础，也是各类工程项目建设的基本条件之一。

随着我国人口的不断增长和现代化工业建设的需要，我国人多地少的矛盾必将日益尖锐。

因此，化学工业工程项目建设同其它工业工程建设一样，必须认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。

既要适应化工工程建设的需要，又要切实做到合理用地，节约用地，提高土地利用率。

本建设用地指标，制定了合理和节约用地的基本规定，提出了工程项目建设用地的量值，为加强化学工业工程项目建设用地的科学管理创造了条件。

第1.0.2条本条规定了建设用地指标的作用。

本建设用地指标系根据国家计划委员会、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》（〔1987〕国土〔建〕字第144号）的精神制定的。

本建设用地指标是以目前我国同类型化工厂生产水平、经济技术水平和通常的场地条件以及目前化工企业管理体制条件为依据制定的。

30万t合成氨厂用地以近十几年来从日本、美国、法国、荷兰、德国、意大利引进的大型合成氨厂为依据。

指标依据的通常场地条件是：

厂区外形较规整，场地能充分利用，厂区内无湿陷性黄土、膨胀土、软土地基以及断层、溶洞等不良地质对厂区用地的影响，且厂区地形平坦或采用平坡式竖向设计方式。

工厂管理体制为两级管理。

指标是在这样的条件下制定的。

一个工厂的实际用地面积，涉及诸多因素，因建设条件不同而各有差异，应以批准的初步设计文件为准。

故本建设用地指标是在适应范围内和所依据的编制指标的条件下，是确定该项目建设用地规模的依据，是核定和审批该项目建设用地面积的尺度，而不是用地的绝对值。

但凡项目建设条件与建设用地指标的条件基本相同时，其用地指标不宜超过本规定的用地指标。

第1.0,3条本条规定了本建设用地指标的适用范围。

本建设用地是以引进的同类型企业用地为依据制定的，故本建设用地指标适用于同类生产装置为引进的新建企业。

对老厂改建、扩建工程应分别考虑：

新建生产设施用地，当生产装置是成套引进建设的，应采用本建设用地指标；若非成套引进建设的，本建设用地指标不适用。

其它辅助设施、储运设施……等用地，由于各老厂基础条件不同，差异较大，不能完全套用本建设用地指标，应本着节约用地的原则，充分利用现有场地，合理利用、改造现有设施，可参照执行本建设用地指标的规定。

第1.0.4条化学工程工程项目建设用地，必须贯彻执行国家现行的有关建设和土地管理的法律、法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《建设用地计划管理暂行办法》、《化工企业建设节约用地若干规定》等。

采用先进技术，扩大专业化协作是节约用地的有效途径。

对建设用地的安排，只有从全局出发，统筹兼顾，精心规划，才能保证建设用地，做到科学、合理、节约用地。

第1.0.5条本建设用地指标仅包括工厂厂区围墙内（或单项装置生产区）的生产设施、辅助生产设施、储运设施以及厂前区（车间办公室）的用地面积，不包括厂外工程及生活服务设施的建设用地（如厂外道路、厂外铁路、企业车站、码头、给水、排水、厂外污水处理、厂外废渣场、供电设施和居住区及其生活服务设施等用地）和施工用地，上述各项用地面积，可相应采用有关专业的建设用地指标。

第1.0.6条在制定本建设用地指标时，综合考虑了安全、卫生、环境保护、施工、生产、检修以及总图运输设计中的其它技术要求。

而上述诸方面的技术标准，随着技术进步，在不断的修订中，还不断有新的标准颁发，且本建设用地指标未包括厂外工程及生活服务设施建设用地和施工用地，因而执行本建设用地指标和核算项目建设用地时，尚应遵守国家现行的有关标准和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1条《中华人民共和国城市规划法》规定，在城市规划区内进行建设，必须遵守城市规划法，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划。

因而化工工厂建设用地应符合当地城市规划和土地利用总体规划的要求。

化工工厂用地的优劣是在工厂厂址选择阶段确定的，各项设施的用地是在既定的厂址上进行的，因而厂址选择除应符合当地城市规划和土地利用总体规划的要求外，并应将所用土地的优劣作为厂址比选的重要条件。

可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

这是《中华人民共和国土地管理法》中明确作了规定的。

第2.0.2条本条是对化工工厂用地规划的规定。

化工工厂建设用地，应统筹规划。

这是工厂总平面布置的重要原则，也是合理和节约用地的措施。

分期建设的项目，应分期征地。

这是《中华人民共和国土地管理法》作了规定的，是避免土地被早征迟用，甚至造成征而不用的重要措施。

大型合成氨生产装置的各工段设备能力是配套的，扩大生产一般都不搞装置内的填平补齐，而是成套增加。

所以在生产街区内不必考虑预留用地。

如可行性研究报告中有明确的上第二套生产装置的发展计划，则对近期建设用地应合理集中，远期发展用地应预留在厂外。

如前后建设期相隔时间很短，经技术经济论证合理，需在厂区内预留用地时，必须有经批准的可行性研究报告作依据。

第2.0.3条本条强调化工工厂总平面布置必须做多方案比较，从技术经济上论证工程项目建设用地的合理性，应将用地是否合理、节约，是否提高了土地利用率，作为重要的比较条件。

节约用地，不言而喻。

合理用地，应根据工程建设需要，因地制宜利用各类土地，紧凑合理地布置工厂总平面，充分发挥土地的效益；以及在总体规划和总平面布置中对土地利用的合理性进行比选。

提高土地利用率，要在保证工厂安全生产的前提下，提高总平面布置的建筑系数、利用系数以及充分利用空间等。

第2.0.4条本条规定的各款，仅是从节约用地的原则提出的要求。

第一款：

从已建成的大型合成氨厂的统计资料看出，约有一半工厂的合成氨与尿素联合布置在一个街区。

国外也自－联合布置在一个街区的。

露天联合布置有利于节约用地、节省管线、降低箭耗，并方便生产管理。

所以规定了在操作条件和自然条件许可时，生产设施应露天化、联合布置。

第二、四、五、六、七款：

合并建筑，利用空间，储存设施采用多层、高层、自动化、机械化以及储运设施相对集中布置等，实践证明都是减少工厂用地的重要措施。

第三款：

根据已建设投产的大型合成氨厂统计资料，通道用地占厂区总用地比例大约为30%~50%，街区划分越小，通道占地比例越大，因而适当加大街区尺度，可减少通道面积，是一项有效的节约用地的措施。

《化工企业总图运输设计规范》（HGJI一85）第3.1.11条规定，街区面积应根据生产、辅助生产和储运等设施的占地要求，并结合自然地形等因素，综合确定，宜为2~5hm?

。

第2.0.5条条文中各类设施，按工厂布置一体化原则统一规划，不但节约工厂建设用地，且有利于提高工厂经济效益。

第2.0.6条统计资料表明，目前厂区通道用地占地很大，所以控制通道宽度是节约用地的有效途径。

本条规定了厂区通道宽度应按有关因素经计算确定，不得随意加大通道宽度。

对大型合成氨厂，除批准的可行性研究报告中有明确的扩建计划外，通道内不应预留管线位置。

第2.0.7条管线架空多层布置在化工厂设计中已普遍采用，是节约用地的有效途径。

给水管道可敷设在人行道下面，雨水排水管道可敷设在道路下面，虽也是节约用地的措施，特别是在困难条件下，确是解决用地矛盾的办法，但这种布置也给管线检修带来困难，需挖开路面，造成交通不便，故条文中用了“可”。

第2.0.8条一个工厂的储运设施占地相当大，30万t合成氨厂储运设施用地约占工厂总用地的1/3，所以控制储运设施用地对控制工厂总用地起着重要作用。

除第2.0.4条第五款作了有关规定外，对储运设施的规模应根据具体情况确定。

对大宗原料、燃料的储存量，应按有关规定执行，不得任意扩大储存量，这是控制用地、节约用地的重要措施。

第2.0.9条辅助生产、公用工程、交通运输和生活服务设施等扩大专业协作和社会化服务，不但有利于压缩工厂用地，且有利于节省投资，提高各项设施的利用率和服务质量。

第2,0.10条工厂废渣必须走综合利用之路，以减少堆场用地。

堆场用地宜一次规划，分期征用。

这样既能保证堆场用地根据工厂生产需要做好近远期的统筹规划，又不使近期征用大量土地，造成浪费。

特别是随着废渣综合利用技术的发展，如果工厂废渣几年后可以进行综合利用，就可以不征或少征后期用地。

条文规定既有利于节约用地，且节省投资。

第2.0.11条近几年来，一些工厂把厂门、厂前区广场，乃至整个厂前区搞得过大，追求豪华、气派，用地过多。

规定本条的目的是：

在工业建设中贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针，包括节约用地的方针。

根据我国的国情，基本建设仍应坚持在经济适用的前提下，适当注意美观的原则。

本着这一精神，本条从厂前区用地、厂前区建筑物组合和集中以及控制厂前区广场面积三个方面作了规定。

使厂前区设施既能保证生产和管理的需要，又可节约用地、节省投资。

第三章以天然气为原料年产30万t合成氨、52万t尿素工厂厂区建设用地指标

第3.0.1条工厂厂区总用地指标包括：

厂区内生产设施用地、辅助生产设施用地、储运设施用地、厂前区用地和厂内周边通道用地等五部分。

总用地指标为26.3~27.7hm?

，不包括工厂围墙轴线至征地边界的面积（下同，以下各厂总用地指标中均不包括此部分面积）。

工厂厂区内总用地指标是根据从国外引进的七个以天然气为原料年产30万t合成氨、52万t尿素工厂的用地面积，进行统计、分析确定的。

七个厂中七十年代建成投产的有六个，其中：

齐鲁石化总厂第二化肥厂是由日本引进的；辽河化肥厂、大庆卧里屯化肥厂、沧州化肥厂、云南夭然气化工厂、赤水天然气化工厂是由美国引进的（尿素为荷兰专利）。

目前正在设计的四川天然气化工厂是由意大利引进的。

它们代表了目前世界上同类生产厂的水平，生产装置布置是合理的，对节约基建投资、节约能源、节约土地都是可行的，可以作为我国制定同类厂用地指标的依据。

生产装置以外的辅助生产设施为国内设计，由于我国目前的管理体制所限，大多数用地面积较大，尤其是机修与仓库区，各厂的差别很大，为制定指标带来一定困难。

所以辅助生产及储运设施的用地指标只能在分析已建工厂情况的基础上，结合我国目前的管理体制，并根据工作中的实践而定，本条规定的指标是较为先进的数值。

从总的用地面积看，还有另一种情况，即工厂所处的自然环境不同，用地差别也较大。

例如：

赤水天然气化工厂地势狭长，面江靠山，没有扩展的余地，布置比较紧凑，成品采用水路运输，没有铁路线，汽车运输也少，因而厂内少一些设施，包括成品码头在内总用地面积为19.2hm?

；大庆卧里屯化肥厂地势平坦，布置较为松散，且位于寒冷地区，另建采暖锅炉，全厂总用地达44.7hm?

；布置较为紧凑的是辽河化肥厂的平面布置，平面规整，没有不合理的空地，设计总用地面积为21.6hm?

，但该厂投产后根据生产需要增大了机修和全厂性公用仓库等用地5.0hm?

。

第3.0.2条各分项用地指标包括的范围及用地面积说明如下：

1．合成氨生产区用地：

包括生产装置、快装锅炉、液氨储罐、控制室、装置配电室等项用地。

调查的七个厂中用地较大的为4.3hm?

（装置、辅锅、氨罐各占一街区），较小的为2.0hm?

（布置太紧，检修不便）。

兰化设计院建议值为2.7hm?

，经分析测算认为是可行的，故指标采用2.7hm?

。

2．尿素生产区用地：

包括生产装置、控制室、装置配电室、街区内成品栈桥等项用地。

调查的七个厂中占地最大的为1.6hm?

，最小的为0.95hm?

，多数为1.2hm?

左右，经分析0.95hm?

耐用地太紧，检修不便。

经分析测算，1.2hm?

是适宜的，故采用1.2hm?

。

3．机修、电修用地：

包括机修、电修及土木修的用地。

本项用地指标主要按机修规模制定。

机修规模的确定是根据加工总备件量的能力分为中、小修及部分大修。

由于化工厂部分备品备件由专业厂家生产，故工厂机修能力最大考虑到部分大修。

在13个厂的调查统计资料中，由于各厂的具体条件不同，差异较大，少的为2.3hm?

，大的为5.4hm?

。

根据机修专业的意见和调查资料确定：

当机修为中、小修时，用地指标为3.0hm?

。

当机修为部分大修时，用地指标为3.5hm?

。

机修规模的确定应根据当地协作条件全面考虑，按不同规模选用不同用地指标。

 4．公用工程包括以下几项用地：

（1）厂内水系统用地：

包括循环水系统（机械通风冷却塔、泵房、水池、加药、检测等项用地）和水处理装置（水池、净化、脱盐及冷凝液精制、废水中和等项用地）。

调查的13个厂中，有12个厂采用机械通风冷却塔，其中5个厂为6个塔，构筑物占地面积1300~1700m?

。

有5个厂为7个塔，构筑物占地面积1400~1700m?

。

一个厂为8个塔，构筑物占地面积为2310m?

。

一个厂10个塔，构筑物占地面积2300m?

。

根据各厂统计资料，虽然各厂所处自然条件不同，塔数不同，但其构筑物占地面积差别不大，其水系统的用地均在1.8一2.7hm?

之间，个别厂面积大是为保持街区道路取直，街区内形成了部分空地。

综合考虑各种因素，指标采用1.8~2.0hm?

较合理。

在北方地区，冬天冷却塔周围常有大的水雾，影响其周围布置建、构筑物和道路交通，故北方地区取上限值。

由于循环水冷却方式不同，其占地面积也有较大差异，如吉化公司采用二个直径60m双曲线型的风筒式冷却塔，占地面积为2.4hm?

，因此当采用风筒式冷却塔时，其占地面积应按实际需要调整。

（2）空分用地：

此项为装置外的氮氧站，不包括工艺过程中的空分装置用地。

据统计，大部分厂空分用地在0.33~0.65hm?

之间，经分析研究，其用地指标定为0.4hm?

。

 （3）全厂总变电所用地：

本项用地指标为0.7hm?

。

本指标仅考虑由国家电网供电的条件。

如建设工程有自备电站，则应计电站的用地面积。

 （4）夭然气配气站用地：

本项用地指标为0.4hm?

。

（5）锅炉房用地：

包括锅炉房（用于生产辅助设施或采暖）、煤场和少量煤渣堆场等项用地，本用地指标是以煤为燃料计算的，用地指标为3.ohm，。

以上五项用地之和为公用工程用地指标。

 5．成品库区用地包括以下三项：

（1）尿素成品散装库区用地：

包括散装仓库、街区内成品栈桥等项目用地，本项用地指标为1.5hm?

。

目前从国外引进的尿素成品散装仓库，由于所选用的扒料机型式不同，仓库的面积也不一样，但总储量大多是10~12d，如四川化工厂、齐鲁第二化肥厂是从日本引进的，扒料机4m轨距，仓库跨度36m，长150m，每平方堆料2.93t，储存10d；沪州天然气化工厂、云南天然气化工厂引进荷兰尿素，扒料机42m轨距，仓库跨度50m，长145m，每平方米堆料2.51t，储存10d；安庆石油化工总厂化肥厂、广州石油化工总厂引进法国尿素，扒料机48m轨距，仓库跨度55m,长132m，每平方米堆料2.06t，储存10d。

尽管储量有所差别，但总的用地差别不大。

（2）成品袋装库用地：

包括包装间、空袋间、袋装库、装车站台、装车线等项用地，用地指标为2.5~3.0hm?

。

本指标制订时外部运输方式是以铁路运输为主的，并考虑了少量汽车运输。

汽车运输量占总运量的10％以下。

铁路运输是按理想的站场情况考虑的。

是按整列到达工厂站，解体为两段车列，送入两股装车线同时装车，装车线长度为350m。

这样，指标采用下限值。

当平面布置不理想，整列车皮不能一次送入装车作业线时，应考虑临时存车线，则指标采用上限值。

（3）氨水站用地：

包括储罐及装车场地。

几个厂的统计资料均在0.4~0.7hm?

之间，本用地指标为0.5hm?

。

以上三项用地之和为成品库用地指标。

 6．全厂性公用仓库区及堆场用地：

包括备品及备件库、劳保用品库、化学品库（药品、酸碱、触媒等）、五金库和建筑材料库等项用地。

各厂统计的公用仓库用地面积相差甚大，小的只有1,3hm?

，较大者达8.0hm?

。

经调查分析，占地较大者，其中有的仓库是长期储存多余物资的库房，这是极不合理的。

经分析，在正常生产情况下,2.0hm?

多是较合理的，本指标定为2.5hm?

，按库区建筑系数为30％计算，可建库房7500m?

的面积。

一些小五金、轻型材料库房应搞多层仓库，既节约用地，又便于管理。

本项用地指标包括了露天堆场及必要的运输道路的用地面积。

7．汽车库及消防站用地：

包括车库、车场、加油站、洗车台、二级保养设施等项的用地以及消防站用地等。

汽车库用地面积按30辆汽车计算，消防车库按2辆计，本项用地指标为1.5hm?

，当工厂‘汽车数量较多时，可按每辆车用地280~300m?

计算。

消防站的设计应符合公安部《消防站建筑设计标准》（GNJI一82）的规定。

当汽车库与消防站分开布置时，消防站面积为0.5hm?

（包括训练场地）。

 8．厂内铁路用地：

本指标用地2.0hm?

是按理想的站线平面布置确定的，3股道（到发线、调车线等），站场长800mm，宽20m。

指标不包括厂区工厂站及装卸线在内，成品装车线已包括在成品库区占地面积之内。

如有其它装卸线或在厂内设有工厂站时，一般按实际需要另加面积。

9．厂前区用地：

包括办公楼、中心试验室、仪表修理、食堂、浴室、卫生所、防护站、哺乳室、倒班宿舍、自行车棚、厂前区广场、门卫等项的用地之总和。

根据16个厂的厂前区实际统计资料，各厂厂前区用地相差很大，最少的用地为0.7hm?

（广州石油化工厂），最大的用地达6.6hm?

（山西化肥厂），用地较少的原因是化肥厂设在炼油厂区内，或是紧靠炼油厂布置，因而厂前区一些设施项目与炼油厂合并，化肥厂内只设少数设施项目。

用地较大的主要原因是厂前区空地较多，房屋建筑间距过大，因而用地面积过大。

按《化工企业总图运输设计规范》（HGJI一85）的规定，厂前区面积应为厂区总面积的4%~8%,制定本指标时，根据厂前区的组成和工厂规模，经分析研究，按5％的系数计算是合适的，厂前区用地面积为1.5hm?

。

厂前区的行政管理，生产管理及生活服务设施应根据使用功能，分别合并为多功能综合建筑，以利节约用地。

 10．厂内周边通道用地：

上列各项指标中，均以厂内道路中心线为准计算的，沿围墙周边通道未计入上列各项指标之中。

因此单列此项目。

本项用地包括了厂前区周边通道在内。

本项用地是从道路中心线至围墙中心线8~l0m宽度考虑的用地，从13个厂的实际统计资料中，总平面布置比较紧凑合理的工厂，多数厂区内周边通道用地面积占厂区总用地面积的3%~3.7%。

本指标按此统计数据确定其周边通道的用地面积，指标为0.8~1.0hm?

。

当总平面外形比较规整，长宽比例适度时，用下限；总平面外形比较复杂，长宽比例失度，或厂区面积较大时，用上限。

本建设用地指标是考虑工厂在平坦的地形条件下，紧凑合理的总平面布置，有些部分是在理想的条件下制定的指标。

当建厂地形条件为丘陵或山地，采用阶梯式竖向设计；厂区外形不规整，不能按理想状态分街区，场地不能充分有效利用；外部运输方式多样化，铁路线进厂角度不理想，不能充分利用进厂线的扇形地带面积；以及当工厂位于湿陷性黄土地区、膨胀土地区、软土地区、断层、岩溶地区等地质条件复杂的地区时，都会影响到全厂总平面布置，从而影响到工厂用地面积的变化。

在上述种种情况以及其它特殊情况下需要增加工厂用地时，应经技术经济论证后确定，按论证的实际情况合理增加用地。

故在表3.0.2中作了注⑤。

（同理，在表4.0.2、表5.0.2、表6.0.2中相应作T注）。

第3.0.3条工厂厂区建筑系数按《化工企业总图运输设计规范》（HGJI一85）的规定，采用24％。

该规范中建筑系数的计算方法符合现行国家标准《工业企业总平面设计规范》（GBSO187一93）的规定。

第四章以轻油为原料年产30万t合成氨、52万t尿素工厂厂区建设用地指标

第4.0.1条本指标是根据以轻油为原料生产合成氨的湖北省化肥厂、洞庭氮肥厂、安庆化肥厂、栖霞山化肥厂、广州石油化工厂等五个化肥厂的用地面积为依据编制的。

其中用地面积最大的为34.shm?

，是因为以轻油为原料生产合成氨，增加了原料油储罐区、预脱硫等用地。

用地面积最小的为17.ohm?

，是因为化肥厂紧靠炼油厂，原料油自炼油厂经管道输送到化肥厂，化肥厂未建原料油罐区，且机修规模小，很多设施是用炼油厂的，由于条件不同，所以不能以此用地来制定指标。

根据其它几个厂的情况，经测算分析，认为总用地指标确定为32.0~36.6hm，是适宜的。

本指标上限36.6hm?

比按编制条件统计资料中最大的34.5hm?

多，其原因是本指标中包括3.0hm?

的锅炉房用地，而34.5hm?

统计资料中没有包括锅炉房用地。

第4.0.2条各分项用地指标包括的范围及用地面积说明如下：

1．合成氨生产区用地：

包括生产装置、快装锅炉、液氨储罐、控制室、装置配电室等项用地。

本指标是根据5个以轻油为原料的工厂进行编制的。

五个厂中二个是合成氨与尿素分成两个街区布置的，三个厂是合成氨与尿素联合布置在一个街区内