安徽公务员考试申论真题B卷.docx

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安徽公务员考试申论真题B卷

安徽2020年公事员考试申论真题（B卷）

安徽2018年公事员考试申论真题（B卷）

一、给定资料

资料一

以下是某地报纸“读者来信”专栏登载的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信的内容纲要——

A镇张某：

乡村复兴，需要吸引外来的人材、资本、技术“加盟”，为乡村发展注入激烈动力。

但有的招商引资离开本质、贪大求洋，致使项目长远落不了地，产生不了本质效益，成为“空头招商”。

我们镇碰上稍有投资意愿的公司，便承诺送地、免税、贷款，承办工商、环保、用地等各样手续。

但是，真实签署了投资协议，很多手续波及到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最后要么成了一纸空文，要么只好违纪强行让公司上马。

为了达成招商引资任务，对投资方不加甄别，常常被皮包公司、诈骗公司利用。

前不久，就出现了引进的公司非法融资后跑路，造成民众上访事件，损失巨大。

3年前，我们镇与华南的一家投资公司洽商，合作开发一个乡村

旅行项目。

签署合作框架协议后，投资方承诺将在3年内投资数千

万元。

镇政府和村“两委”很重视，抓紧做好土地流转、基础设备建设等工作。

但是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。

先期投入的数百万元，只好所有由镇里肩负。

近似的状况还有许多，比方喜爱招大商，为了引进大项目，舍得投入，先后征用土地数千亩，可因为区位无优势、缺少竞争力等原由，常常项目“泡了汤”，致使土地长时间撂荒，让农民空欢欣一场。

B乡武某：

近几年，沿海发达地域在环境整顿过程中，裁减了一批污染严重的公司。

对这些公司，内陆一些地方像捡到宝同样，纷繁伸出橄榄枝。

经过降低门槛、供给优惠政策，一个个被沿海地域裁减的污染公司又在经济不发达的乡村冒了出来，最后受罪的是老百姓。

我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器械厂，即是一个典型例子。

这家所谓水暖器械厂，本质上是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品，拉运到这里进行镀锌加工，整个车间都洋溢着有毒的雾气。

因为该厂采纳的是“计件薪资”制度，老百姓又缺少健康知识，为了图省事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的甚至连口罩都不戴。

经民众多次检举和激烈要求后，惹起上司有关部门的重视，责成乡里封闭了这家害民的工厂。

C镇应某：

我们镇有两个偏僻山村同时搞招商引资。

一个村招来

了石英矿开发项目，投资方财大气粗，不到两个月村庄里就车来车往，后山上炮声隆隆，很多村民当上了矿工，一时间挣了些钱。

另一个村，一位退伍军人创办养羊场，一开始经营不是很顺利，第一

年投资买了500只羊，当年并无给当地带来立竿见影的致富效应。

但是3年事后，光景却大不同样。

石英矿采完了，投资方撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路，让村里整理“烂

摊子”。

而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下，规模发展到了4000多只，不单在村里聘任了20多个村民当“羊倌”，并且帮民众在坡地种上苜蓿，每年按市场价收买苜蓿作青贮饲料，还探究出了入股分成、托养代管、借种收草等多种经营模式，指引该村及周边民众参加到养羊家产中来，带动了同乡们增收。

资料二

茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整齐，一派山川田园风光——这是H县石井村的新情景。

“这风光来之不易呀。

”村书记老李叹息。

村头屯尾愈来愈多的垃圾，曾让他头疼不已。

“同乡们腰包鼓起来了，花费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消

化’的垃圾愈来愈多。

”老李说，“不讲究的，任意丢在房前屋后;讲究些的，扔到村里荒僻的角落。

”依山傍水的俊秀小村，被垃圾

搞得邋里邋遢。

蚊蝇满天飞、污水遍地流，石井村一度被县里通告责备。

省里启动“漂亮乡村”建设活动，以此为契机，H县垃圾分类开始从城区走向乡村。

石井村借鉴县城垃圾分类的经验，推行“乡村版”垃圾分类法：

厨余类湿垃圾投入沼气池;可燃类垃圾，由村里一致集中燃烧;可回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖;有毒有害类垃圾，则集中送至垃圾办理中心办理。

乡村垃圾分类，H县打的是有准备之仗。

县委牵头成立“高规格”项目实验小组，谋篇布局，拟订出工作路线图，有计划、有步骤地

推开，不论县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持有始有终。

随后的实行中间，居民分类投放、环卫分类采集、车辆分类运输、

终端分类办理，环环相扣、无缝连接，保证了常态化、制度化。

工

作中讲究策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。

分不好的，居委

会大妈、村干部、分类监察员轮流上阵教;屡教不分的，拒收垃圾;

乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚;分得好的，每个月会获得洗衣粉、

肥皂、牙膏等小奖赏。

村民每人每年缴纳36元的垃圾费，用于村里邀请保洁员、垃圾

清运员、燃烧员等。

村里邀请的垃圾清运员，每日负责清运全村14个自然屯的生活垃圾，月薪达6000元。

包含公众环保意识启发在内的宣传教育培训实时跟进，会谈、宣讲、会演，乡镇、街道、乡村一处不落，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念造势。

“H县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。

同时，还鼓舞各学科老师在讲堂‘小题大做’，指引孩子养成垃圾分类的好习惯。

”县教育局李副局长说，“全县中小学生15万人，把他们指引好，影响带动的起码是15万个家庭。

”

从老人到儿童，此刻都能恪守分类“规矩”。

原来收垃圾要花三四个小时，此刻能够直接拉走，一二个小时就能办理完成。

H县在垃圾分类上获得的成功，已成为该县一张新名片，国内不

少城市前来观察取经。

国际组织的专家考评组实地观察后，也夸赞H县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的模范”。

资料三

近期，某电视台制作了一期以“实行乡村复兴战略，加速推动乡村现代化”为主题的访谈节目，受邀参加议论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位贵宾。

贵宾就加速推动农业乡村现代化，实现乡村复兴，从不同侧面，环绕三个问题，谈了自己的察看和思虑。

对第一个问题的议论：

老郑：

此刻种地，不换个种法不可以。

对一般田户来说，每亩地的

毛收入也就1500元上下，但农资、机械等各项成本就超出1300

大户利润靠规模，但风险也更高。

今年我们市遭受的旱灾比早年严

重得多，对稻米产量影响不小。

此外，此刻我们市稻米价钱每斤

1.6元上下，比其余地方好些，但与昨年对比，仍是降了1角多。

元。

农民种粮，要面对自然和市场两重风险，真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。

郭书记：

我们县是农业大县。

作为基层干部，我常常与农民打交道，深知一亩三分地对农民的重要性。

农业乡村农民问题是“饭碗”问题，是发展问题，更是民生问题。

只管今年我们县遭到了自然灾

害，但在全县干部民众努力下，小麦总产量仍是达到34.73万吨，略高于昨年水平。

叶教授：

整体来说，目前农业构造调整有序推动，农业绿色发展大步迈进，乡村改革稳步推动，农业乡村发展获得了历史性成就。

这受益于新世纪以来，中央重申要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、兼顾城乡发展、城乡发展一体化等重要目标，先后采纳了撤消农业税、推行农业直接补贴、增强乡村基础设备建设、成立乡村社会保障系统等重鼎力措。

对第二个问题的议论：

叶教授：

实现农业乡村优先发展，一定要把“重中之重”落到实处。

抓“三农”，对做大地方GDP，增添地方财政收入难有显然贡献，致使一些地方不肯意把精力放在“三农”工作上，不肯意把稀缺资源投向农业乡村。

比方，我们在基层调研时常常发现，只管农产品储蓄、加工项目有益于带动当地农业发展和农民增收，但因为产生的固定财产投资、地域生产总值、税收有限，一些地方不肯意为这种项目安排新增建设用地指标，一些家产园区不肯意引进这种项目。

改变这种状况，要点在于转变政绩观。

权衡一个地方工作的利害，要看工业，更要看农业;要看城市，更要看乡村;要看经济总量，更要看民生改良。

要坚持农业乡村优先发展，在领导决议点头、财政资本分派、重要项目安排时真实做到向农业乡村倾斜。

老郑：

这些年合作社日子好过，受益于党的政策好。

拿农机来说，国家给补贴，我们合作社里有51台“大铁牛”，今年秋收，接了周边区县许多收割的活儿，没闲着。

再说科技，我们种有机水稻，每个生产流程都要技术，没有农技部门专家常年在田间指导，一定干不可。

这几年种地规模愈来愈大，对硬件条件的要求也愈来愈高。

地多了得用大型农机，但我们这里丘陵多，还有许多泥土路，过去大农机根本进不去，多亏县里修了许多“农机路”。

我们发展生态农业，要安装杀虫灯，本来山里不通电，有关部门认识状况后，帮我们解决了用电难题。

农田水利设备也渐渐完美。

种地条件愈来愈好，就是给我们吃了“安心丸”。

郭书记：

上边千条线，下边一根针，基层干部就是穿针引线的人，要把党对“三农”的重视确实传达到田间地头。

虽然粮食连年丰产，农民生活愈来愈好，但“三农”问题历史欠账多。

就我们县而言，农业基础设备的短板还要补，农业规模化经营水平不高，农业的构造性矛盾还未完好破解。

对第三个问题的议论：

老郑：

这些年，村里道路愈来愈宽，房屋越盖越好，娱乐活动愈来愈多。

但也不可以说完好没有愁事儿，有的村里还没垃圾桶、垃圾站，满地垃圾影响村容村貌。

有些偏僻的地方，没有路灯，夜晚村民不敢出门。

此刻，许多村里的年青人都出门打工，大家都关怀此后谁来种地，留在村里的老人娃娃谁管。

郭书记：

补齐“三农”发展短板，增强农业乡村活力，要点要促

进资源因素在城乡下流动。

我们县踊跃引进资本，吸引农民工、高

校毕业生回乡创业。

鼎力发展乡村旅行、创意农业，实现“科技

+”“教育+”“健康+”等新业态，促使一二三家产交融，提高农业

的附带值。

叶教授：

实现国家现代化，一定补“三农”这个短板。

实现农业乡村现代化，也不可以均匀发力，而应抓要点、补短板、强弱项。

从目前“三农”领域状况看，这几年全国脱贫攻坚获得显然收效，乡村贫穷人口迅速减少。

下一步除持续做好节余贫穷人口的脱贫攻坚外，还应着重提高脱贫质量、夯实长远脱贫的基础。

贫穷人口观点改变、能力提高，贫穷地域基础设备和营商环境的改良获得本质性进展，这才是高质量的脱贫。

经过多年努力，乡村公共服务系统实现了从“无”到“有”的历史性转变。

目前主要问题在于公共服务领域的城乡差距仍旧太大，乡村公共服务的保障水平太低。

应把从“有”到“好”作为主攻方向，持续推动城乡义务教育一体化发展，完美城乡居民基本养老保险制度，完美一致的城乡居民基本医疗保险制度和重病保险制度，兼顾城乡社会救援系统。

跟着大批乡村人口转移进城，部分地方出现了“空心屋”“空心村”，这是现代化进度中的必定现象，也是正常现象。

我们要做的，是为乡村聚人气、添活力。

要以县域为单元，规划好村镇系统，把传统民居和古乡村保护好，把此后将长远存在下去的乡村建设好。

主持人：

结束语（略）

资料四

在Z市乡村，一般管卫生间叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或许水泥板就成了方便之处。

农民家里养猪，卫生间还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。

夏季如厕，蝇蚊乱飞，令人十分痛苦;冬季如厕，北风透骨，让人瑟瑟颤抖。

上个卫生间全身味儿，夜晚还得带手电。

北坪村党支部石书记在这个位子上已经干了10年。

这些年，村里为村民做了很多好事，石书记却年年为一件事忧愁。

北坪村隶属于仙台镇，有125户人家，村民们大多数以务农为生，庄稼离不开农家肥。

村里多是连茅圈，攒土肥，不单味儿大、占地方，还没有防渗措施，可能污染地下水。

石书记愁了10年，仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个10年。

20多年前，孙大娘的儿子娶了城里的漂亮老婆，村里人都敬羡她。

一

开始，孙大娘挺乐呵，可今后每次过年她内心就堵。

本来，儿老婆不习惯连茅圈，每年回来过年，儿子一家吃完午餐就往城里赶。

小孙女百无禁忌，直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。

孙大娘无奈感触，卫生环境不好，留不住年青人。

“乡村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气和地下水，还成为蚊蝇孳生地、病菌流传源。

据统计，80%以上的传得病是由卫生间污染和饮水不卫生惹起的。

”Z市农工办调研科汪科长说。

从2014年10月开始，Z市将乡村卫生间改造列为漂亮乡村建设的重要项目，这可解了石书记和孙大娘多年的愁。

但是卫生间虽小，改造倒是大工程，牵涉到方方面面。

钱从哪里来，每家每户出多少?

这是农民民众特别关怀的问题。

Z市特意出台乡村改厕专项资本管理方法，村民改建一个旱厕可享受

省、市、县三级补贴，各镇、村依据财力状况也拟订了相应的扶助奖赏政策。

“改造一间水冲卫生间，基本不用农民民众自己花费。

”汪科长说。

村民小钱在翻新房屋时，趁着政府包改厕，给卫生间来了个升级换代。

他给卫生间地面和内墙贴了瓷砖，装置了淋浴设备，放上了洗衣

机，加装了暖气片。

他喜悦地说：

“既干净又整齐，跟城里的一个样。

”

村里所有改好的卫生间外面，都竖着一根白管，用于排放化粪池发酵产生的沼气，以防爆炸着火等不测发生。

为保证改造成效，Z市严把改厕进口关，采纳“一致招标耗材、一致施工队伍、一致施工规范、一致检查查收”的方式，从物料准备、卫生间改造、便器安装等方面推行全程服务。

改厕后，每家每户都有编号，这些田户和对应的编号都会记录在册并上网，为此后清淘、维修打下“大数据”基础。

“改厕要就地取材，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍，最后选择了几种切合Z市乡村本质的。

”汪科长坦言，“详细到每个村的状况还不同样，村里就招集村民开大会，商议村里详细采纳哪一种方式。

”

在双林镇辛庄村，每五户就有一个小型生物一体化办理设备。

粪便污水经过化粪池积淀过滤，经过管道流入这个设备。

经过办理后，排放出来的水能够作为绿化用水。

“我们这里的乡村，卫生间大多数都在室外，冬季易结冰，便盆到化粪池的管道就得取直，防备结冰。

”汪科长说，“但是取直后简单反味，因此就在管道中间加了一个皮阀，冲水的时候随水流冲击力方向翻开，水流完就自动封闭。

”

化粪池总有满的时候，大概多久淘一次呢?

西江镇负责改厕的任副镇长作了介绍，“配置1.5立方米大小的三格化粪池，差不多一年到一年半淘一次。

三格化粪池，三格由连通管相连，第一格起到截留粪渣、积淀虫卵和使粪液分层的作用，第二格持续发酵，经第三格储存发酵后，病菌和寄生虫卵基本被杀灭。

”

在任副镇长看来，乡村改厕向干净乡村建设迈出了一大步，但更重要的是像淘粪这样的后续管护该如何营运。

为了成立乡村无害化卫生卫生间后续管护长效体制，Z市成立了

“有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、

有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管护服务组织，并坚持市场化、社会化运作，就地取材选择管护模式，对改造后的卫生间进行一致管理，按期一致采集、一致运输、一致无害化办理和资源化利用。

在后续管理资本保障方面，Z市依据政府补贴指引、集体和社会资助、民众自筹相联合的原则，探究多方筹集体制。

对长效管护运作较好的地方，安排专项资本赐予合适奖补。

对改厕后续管护组织

的设备购买，各级财政赐予合适补贴。

市级财政还出资在49个乡镇成立农厕管护服务组织。

各区县都成立了合适当地本质状况的管护

组织。

为防备粪液粪渣任意倾倒造成二次环境污染，更好地展开资源化利用，Z市鼓舞依靠合作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。

“我们村庄也成立了清运公司。

”北坪村的石书记说，“村里正在发展好几百亩的有机农业生态园，这粪液粪渣正好看作有机肥。

”

改厕后，村庄里不见粪水，蚊蝇少了，各家各户也干净了许多。

可是，村民长远形成的如厕习惯也不是一时半会儿能改掉的。

一些旱厕虽改成水冲式卫生间，但一些村民如厕后忘掉冲水，有的顺手乱

扔草纸，有的不可以按期洗漱等。

为此，Z市利用广播、电视、报刊、口号等多种形式，促使用上干净卫生间的农民养成讲卫生的好习惯。

截止2017年10月尾，Z市2500个应改村的37万田户，所有达成改厕任务并顺利经过省级查收，比上司的要求提早一年半整建制

实现乡村无害化卫生卫生间全覆盖。

二、作答要求

问题一：

请依据【给定资料1】，归纳Y县在乡镇招商引资工作中存在的一些问题。

要求：

（1）全面正确;

（2）分条归纳;（3）200字之内。

（15分）

问题二：

【给定资料2】介绍了H县实行乡村垃圾分类工作的一些做法，请从中归纳几个方面的经验。

要求：

（1）正确全面;

（2）分条列出;（3）简短了然，不超出200字。

（20分）

问题三：

【给定资料3】共议论了波及推动乡村现代化，实现乡村复兴的三个方面问题，每个问题的聚焦点不同，访谈结束时，主持人作了简要的总结，请为主持人撰写访谈的结束语。

要求

（1）写成一篇450字左右的短文（不加标题）;

（2）内容全面，主体部分须涵盖各个问题的聚焦点;（3）条理清楚，简洁简要。

（30

分）

问题四：

【给定资料4】介绍了Z市乡村改厕的状况。

相邻的F

市近期也准备启动乡村改厕工程，假定你是F市有关部门工作人员，请借鉴Z市的做法，拟写本市改厕工程的工作方案。

要求：

（1）内容充分，可操作性强;

（2）思路清楚，构造完好;（3）

语言简短顺畅;（4）篇幅700—800字。

（35分）