其它人为或自然因素导致的重大事故应急预案.docx

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其它人为或自然因素导致的重大事故应急预案

附录

贺驼煤矿其它人为或自然因素导致的重大事故专项应急预案

一、其它人为或自然因素导致的重大事故应急预案概述

1、预案编制依据原则

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，为保障矿山企业及群众生命财产安全，防止突发性矿山特大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效地展开组织救援工作，针对其它人为或自然因素导致的重大事故发生的特点及危害程序，参与《煤矿安全规程》等国家、行业标准，结合本矿的实际，制定本矿的其它人为或自然因素导致的重大安全事故的专项应急救援预案。

2、本预案适用范围

本预案系专项用于贺驼煤矿其它人为或自然因素导致的重大安全事故的预案，适用于贺驼煤矿生产过程中可能发生造成人员伤亡或影响安全生产的其它人为或自然因素导致的重大事故。

二、事故类型和危害程度分析

造成矿井其它人为或自然因素导致的重大事故的来源有人为因素、暴风、暴雨、雷电、山体滑坡、泥石流等自然因素。

其危害程度比较严重，可以造成矿井提升运输事故、矿井停风事故、大范围停电事故、地面火灾事故、地面水灾事故等。

其它人为或自然因素导致的重大事故是威胁煤矿安全生产的严重自然灾害之一。

三、应急救援及其原则

煤矿应急救援是指煤矿发生瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、水灾和冒顶等非常紧急重大事故时，为营救灾区人员安全撤离、减轻损失，控制灾情和消除危害而采取的一系列抢险救援反应行动。

其基本原则为“以人为本、安全发展”，前提为“安全第一、预防为主、综合治理”，具体如下：

（1）统一指挥原则。

抢险救灾工作必须在上级部门救援领导小组的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。

（2）自救互救原则。

事故发生初期，应按照应急救援预案在应急救援领导小组的指挥下积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

（3）安全抢救原则。

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防事故再次发生。

（4）紧急救护原则。

救护队应本着“先重后轻，先活后死”的原则抢救遇险人员。

（5）通讯畅通原则。

设立抢险救灾专线指挥电话，并保持畅通。

事故预防工作是应急救援工作的基础，除平时做好事故预防工作外，还要落实好应急救援的各项准备，一旦发生事故就能立即实施应急救援。

四、组织机构及职责

（一）应急组织体系

贺驼煤矿其它人为或自然因素导致的重大事故应急组织体系主要由应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室及现场应急指挥部组成，贺驼煤矿救援指挥部成员主要由通防、机电、技术、安全等部门的人员及技术总负责人组成。

（二）指挥机构及职责

1、应急救援指挥部及职责

煤矿发生其它人为或自然因素导致的重大事故后，矿工、技术负责人、通风科负责人、安全负责人和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。

应急指挥部负责处理突出灾害事故的各项指挥工作。

2、应急救援指挥部办公室

应急指挥部下设办公室（简称应急办），负责煤矿应急救援指挥部的日常具体事务工作。

3、应急救援指挥部办公室职责

（1）负责煤矿应急救援指挥工作的综合协调和管理工作，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持密切联系，及时传达应急救援指挥部的命令。

（3）日常提供技术支持，组织煤矿救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作。

（4）调用应急救援基础资料与信息。

（5）其它人为或自然因素导致的重大事故灾难扩大或救援力量、资源不足时，协调相关救援办量及设备增援。

（6）完成应急指挥部交办的其他事项。

4、应急救援工作小组及职责

结合贺驼煤矿的实际情况，在应急救援指挥部下设立应急救援小组。

1）应急救援指挥小组

组长：

许云旺

小组职责：

负责处理其它人为或自然因素导致的重大事故的全部指挥工作。

职责：

负责应急救援全部指挥工作。

副组长：

张庆书冯军

职责：

执行组长命令，负责协调及分管各救援小组的工作。

组员：

张志军常付忠董仁爱路玉文杨刚平

牛文桥李永文路玉书杨勤生樊合用

马超路杏林高国强梁庆华刘树新

常新军赵文建路婷升王其军武宗家

赵玉生程志军万影石庆军吴承振

杨继永郭志江

2）通信供电及主要通风机组

组长：

牛文桥

小组职责：

熟悉井上、下各条供电线路，并绘制供电系统图；确保井上、下通信畅通，一旦发生其它人为或自然因素导致的重大事故能保持正常联系。

3）通风组

组长：

梁庆华

小组职责：

负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。

4）技术组

组长：

路杏林

小组职责：

负责制定救灾方案及相应安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。

5）安全撤退救援组

组长：

杨刚平

小组职责：

负责救援线路障碍物的清除，保证援救的秩序，确定救援工作及救援人员的安全。

6）后勤保障组：

组长：

刘树新

小组职责：

供应所需要物资、设备，并且保质保量到位；负责救援人员所需物资及其他所需设备。

7）安全保卫组

组长：

路婷升

小组职责：

参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的现场处置方案，调配检查人员对现场处置方案的各环节、措施的实施过程进行检查，确保现场处置方案顺利完成；负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

五、预防与预警

1、危险源监控

其它人为或自然因素导致的重大事故的发生是人为或自然因素影响的结果，生产过程中应严格按照《煤矿安全规程》、《岗位责任制》、《操作规程》以及其他国家制定的行业标准采取预防措施，并做好自然灾害的预报工作。

2、预警行动

其它人为或自然因素导致的重大事故虽然是突然发生的，但在发生前大都有预兆出现，当出现下述一种预兆或几种预兆时，应当引起特别注意。

工作人员在工作期间睡觉、注意力不集中；工作前没有休息好；工作前喝酒；气象部门预报将要发生的自然灾害等。

六、其它人为或自然因素导致的重大事故报告程序和现场保护

1、通讯联络

贺驼煤矿应急救援指挥部办公室总值班电话：

8037

应急救援指挥部总负责人电话：

8027

住址：

贺驼煤矿

各应急救援小组负责人联系通讯录见表1。

表1　贺驼煤矿煤应急救援小组负责人通讯录

姓名　　　　职务　　　　联系电话　　　通讯地址

许云旺应急指挥部指挥小组组长贺驼煤矿

张庆书应急指挥部指挥小组副组长贺驼煤矿

冯军应急指挥部指挥小组副组长贺驼煤矿

牛文桥通信供电主要通风机组组长贺驼煤矿

梁庆华通风组组长贺驼煤矿

刘树新后勤保障组组长贺驼煤矿

路杏林防治水技术组组长贺驼煤矿

杨刚平安全撤退救援组组长贺驼煤矿

路婷升安全保卫组组长贺驼煤矿

2、报告程序

（1）其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，工作人员必须第一时间上报调度室，矿井调度室接到其它人为或自然因素导致的重大事故汇报后，立即通过电话或对讲机将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示通过电话或对讲机向应急指挥部和矿长报告。

报告内容主要包括：

事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度）等。

（2）其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，有关人员必须尽快将事故报告救援指挥部指挥小组，并由指挥小组依据事故严重程度，决定是否立即报告当地县、市、省煤矿安全监察监督管理机构。

（3）若特大其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，单位应在24小时内，填写“其它人为或自然因素导致的重大事故紧急报告表“（表2）逐级上报煤矿安全监察监督管理机构。

事故紧急报告应包括以下内容：

表2其它人为或自然因素导致的重大事故紧急报告表

事故单位：

事故发生地

时间

企业经济类型

企业规模

其它人为或自然因素导致的重大事故简要经过：

初步估算

初步判断

遇险人数

死亡人数

经济损失

事故原因

事故严重程度

事故处理情况和采取的措施：

需要有关部门单位协助事故抢救和处理有关事宜：

报告单位：

签发人：

报告时间：

（4）事故单位应保护好事故现场，维护好治安秩序工作。

七、应急处置

（一）响应分级

应急救援指挥部接到报告后立即由应急办通过电话或对讲机通知指挥部全体人员到调度室集合，指挥组组长决定是否启动预案以及启动哪一级别预案。

（1）当发生了特别重大伤亡事故时，事故造成30人及以上被困井下，已经或可能导致30人及以上死亡时，则为Ⅰ级响应。

（2）当发生了重大伤亡事故时，事故造成10-29人被困井下，已经或可能导致10-29人死亡时，则为Ⅱ级响应。

（3）当发生了较重伤亡事故时，事故造成3-10人被困井下，已经或即将导致3-9人死亡时，则为Ⅲ级响应。

（4）当发生了伤亡事故时，事故造成1-3人被困井下，已经或即将导致1-3人死亡时，则为Ⅳ级响应。

（二）响应程序

矿井重大其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，矿井调度室负责启动报警器报警，调度室应通知立即撤出井下人员。

调度室按应急预案顺序通知矿长、矿技术负责人等有关人员，并立即向应急救援指挥部办公室报告。

应急办立即通知应急指挥部全体成员和救护队、各应急救援工作小组，成立现场应急救援指挥部，由应急指挥部指挥小组任命现场应急救援总指挥或指挥部有关成员担任现场应急救援指挥部指挥长。

由现场应急救援指挥部制定救灾方案，并指挥和调动救护队和各应急救援工作小组，到事故现场实施救援行动，直至情消除、被困人员获得解救。

（三）处置措施

其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，能造成矿井提升运输事故、矿井停风事故、大范围停电事故、地面火灾事故、地面水灾事故等。

因此，其它人为或自然因素导致的重大对矿井安全生产威胁很大。

1、充分认识到其它人为或自然因素导致的重大事故的特点及危害

（1）由于人为因素造成矿井重大事故的发生。

（2）由于自然因素造成矿井重大事故的发生。

2、其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，指挥人员应采取的有效措施

（1）首先判断被堵人员可能躲避地点，分析其生存条件，制定营救方案。

（2）派救护队员佩戴呼吸器、救生衣等器材下井侦查灾情，抢救遇险人员，并严格执行《煤矿救护规程》的规定的行为原则。

（3）组织力量抢救遇险遇难人员。

救人时本着“先明后暗、先活后死”的原则进行。

（4）抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

3、避灾线路

其它人为或自然因素导致的重大事故发生后，撤离或救援活动首先要参照避灾路线行动，若灾线路出现问题，及时由救援指挥部下令采取排除障碍措施或者确定新的救援路线。

贺驼煤矿避灾路线见避灾路线图

4、现场医疗救护紧急措施

应急医疗救护，主要利用当地医疗单位的医疗队伍进行紧急救护。

需要时，可请求上级部门调集其他区域的医疗救护队伍和医疗器械参与救护。