落实“门前五包”责任制工作方案.docx

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落实“门前五包”责任制工作方案

为进一步提升城市精细化管理水平，坚持用“绣花功夫”管理城市，提高广大市民参与城市管理、维护城市环境的积极性和主动性，根据**要求，在全市全面推行“门前五包”责任制，特制定如下落实方案。

一、工作目标

遵循“政府主导、业户自治、全民推动、精细管理”的原则，全面落实“门前五包”责任制，各沿街单位、门店以及广大居民文明意识普遍增强，城市环境卫生和市容秩序得到明显改善，不文明行为得到有效遏制，形成全社会人人参与城市管理，自觉爱护维护城市形象的良好氛围。

二、“门前五包”责任制主要内容

（一）责任主体。

各街道主次干道、背街小巷两侧临街商铺、门店、庭院、建筑和设施的产权单位（含自然人，下同）或管理、使用单位。

临街二层以上建筑物属于多家共有产权或者共同使用的，原则上一层临街房屋产权单位或管理、使用单位为责任主体。

（二）责任范围。

临街单位自本单位门前墙基至车道路牙石,路牙石下有落水口的至落水口，左右至毗邻单位，无毗邻单位的该侧延伸3米；临街市场自市场口部中心点起至5米半径之内；施工现场（含拆迁工地）自临街一侧施工围挡至道路中心线。

（三）责任内容

1、包环境卫生。

协助环卫部门做好责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水等；制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等行为，做到地面、花坛、车道落水口、门店招牌、夜景灯光及建筑物外立面整洁美观；集贸市场营业期间全天候保洁，应当在收市后半小时内清扫干净；庆典宣传应当在活动结束后及时将所产生的废弃物清除干净。

2、包绿化管理。

协助园林绿化部门管护好责任区内树木花草；制止攀折树木、践踏草坪、采花摘果、擅自占用及破坏绿地、在绿地内乱扔乱放及倾倒垃圾，以及借助树木搭棚、悬挂衣物、圈养宠物、乱扯乱挂等行为；做到绿化带内的树木花草干净整洁，无践踏、损坏现象，绿化设施设备完整无损坏。

3、包市容秩序。

做到不店外经营、乱摆乱放、乱拴乱挂、乱搭乱建、私设上车坡道、不使用高音喇叭宣传促销，协助综合行政执法部门制止占道经营、随意张贴、乱停车辆等行为，自觉维护良好市容秩序。

4、包设施维护。

协助维护责任区设施完好，保持路面、果皮箱、座椅、灯杆、通信、电力、窨井盖等市政公用设施完好，及时制止擅自毁坏、改动或迁移市政公用设施等行为，保持人行道板干净整洁，不得随意污染人行道。

5、包扫冰除雪。

及时清除责任区内的积雪残冰，白天降雪要在雪停后一小时内清扫完毕，夜间降雪要在次日早上十点前清扫完毕；扫雪除冰不得损坏绿化植被和设施，不得将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带和树穴内，做到路面无积雪、行人出行通畅。

三、职责分工

市城市管理委员会办公室负责做好“门前五包”责任制落实工作的业务指导、工作监督、考核督查。

市住建局负责做好沿街门店前的市政设施、道路、亮化设施的建设和维护；做好门前环境卫生的督导检查，建立健全垃圾上门收集、清运制度，早晚定时上门收集垃圾，并做好代包单位门前的卫生保洁工作；做好道路和排水设施管护情况的督导检查，及时处理责任单位反映的道路和排水设施损坏及门前乱挖现象；做好绿化建设、养护管理的协调指导和督导检查，及时处理损坏花草树木的行为。

各街道负责本辖区、本领域范围内“门前五包”责任制的具体

落实工作，定期对“门前五包”责任制的落实情况进行检查。

各村

（居）民委员会在街道的指导下，通过制定村规民约等形式，做好“门前五包”责任制的具体落实工作。

市公安局、市场监管局、综合行政执法局负责，按照各自职责做好门前交通秩序督导检查、沿街门店经营主体资格核查、市容市貌管理等工作。

四、工作措施

（一）建立台帐。

各街道对责任主体实行档案式管理，对“门前五包”责任主体进行沿街摸底备案和电子台帐管理，全面登记责任单位的名称、地址、电话、责任书签订、违规处罚等情况，实行动态管理。

（二）制度上墙。

各街道要组织人员上街进店发放“门前五包”

宣传明白纸，大力宣传“门前五包”责任制的具体内容和意义，落实好“门前五包”责任书签订、室内张贴等工作。

（三）加强巡查。

推行“三长一会制”（路长、店长、楼长+志愿者协会），街道干部担任路长，商户代表担任店长，居民代表担任楼长，成立城市管理志愿者协会，组织志愿者开展美好环境共同缔造行动，由“三长一会”协同督促责任区域内单位落实“门前五包”责任制。

市城市管理委员会办公室每月开展一次巡查，检查结果通过新闻媒体向社会公开，对工作成效好的街道通报表扬，对工作不力的予以通报批评。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2020年4月至5月）。

各街道要于4月底前制定具体落实方案，大力组织做好宣传工作，利用广播、电视、网络、电子屏幕等多种形式，营造户户支持、人人参与美化城市环境的良好氛围。

各街道组织人员上街进店发放“门前五包”宣传明白纸，大力宣传“门前五包”责任制的具体内容和意义。

（二）全面实施阶段（2020年6月至2020年11月）。

各街道组织开展落实“门前五包”责任书签订、公示上墙等工作。

市城市管理委员会办公室牵头，组织各街道每月开展一次联合整治行动，对拒不签订“门前五包”责任书、存在违法违规行为的单位或当事人依法进行处罚。

（三）验收总结阶段（2020年12月以后）。

各街道要全面检查“门前五包”责任制落实成效，形成自查验收报告。

市城管委办公室将根据各街道自查情况，采取专项督查的形式，对“门前五包”责任制落实工作情况进行总结评价，推广先进经验和典型做法，固化相关管理制度，形成长效管理措施，推动实现“门前五包”责任制落实常态化、制度化、规范化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

市城市管理委员会办公室要强化对“门前五包”的工作指导协调，具体负责综合协调、检查指导、考评通报等工作，每月调度工作进展。

各街道要建立“门前五包”责任制领导体系，落实领导责任制，明确分管领导，建立长效管理机制。

（二）明确责任分工。

各街道要建立起责任体系和巡查工作机制，组建“门前五包”工作监管队伍，明确责任路段，明确责任人，做到责任到岗，责任到人，同时要加强巡查管控，及时发现问题并督促整改。

市直有关部门、单位要切实履行各自职责，并定期到街道、社区了解情况，帮助解决“门前五包”工作中的具体问题。

（三）严格督查落实。

各街道要对“门前五包”责任制工作的落实情况进行定期督导，将街道办事处落实“门前五包”责任制巡查、监管情况作为考核评比的重要内容。

市城管委将各街道推进落实“门前五包”责任制工作情况纳入城市综合管理考核成绩。