农村生活垃圾分类治理深入开展示范村建设方案.docx

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农村生活垃圾分类治理深入开展示范村建设方案

为认真贯彻落实**精神，促进我区农村生活垃圾治理深入开展，切实做好农村垃圾分类示范工作，实现农村生活垃圾分类减量化和资源化，结合我区实际，制订本方案。

一、总体目标

按照垃圾分类“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的要求，采取积极稳妥、切合实际、示范先行的措施，逐步开展并推广农村生活垃圾分类工作。

2018—202b年，在全区选择30个行政村，分阶段开展农村生活垃圾分类示范村建设，总结示范经验。

二、主要任务

（一）配置分类收集设施。

示范村建设再生资源回收点1处；完善生活垃圾分类标志、标识；配备密闭运输车等设施设备（利用乡镇现有垃圾转运车）；示范村在20-30户以上居民聚居点合理布置垃圾分类收集桶、建设集中堆肥场地1-5处；散居农户配置垃圾分类收集桶、自建易腐垃圾沤肥场地。

（二）建立分类回收体系。

每个示范乡镇设置1个再生资源回收站；示范村设置资源回收点，每周明确1天为再生资源回收工作日。

乡镇再生资源回收站每月定期至行政村收运可回收垃圾。

（三）组织实施分类处置。

1.可堆肥垃圾（厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等）。

该类垃圾聚居点进行集中堆肥、散居农户自行沤肥处理，有条件乡镇可混合畜粪发酵产沼气，再次利用。

2.可回收垃圾（金属、塑料、玻璃、废纸等）。

该类垃圾通过村、镇再生资源回收点、站进行处理。

3.其他垃圾（废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾）。

该类生活垃圾按照现行农村生活垃圾治理模式进行处理。

（四）建立垃圾分类回收队伍。

示范村配置资源回收点管理员、生活垃圾分类督导员、保洁（分拣）人员，负责生活垃圾分类收集点规范管理（卫生和消杀）、对农户进行垃圾分类指导、聚居点分类垃圾桶垃圾二次分拣及垃圾桶清洗等工作。

（五）考核奖励机制。

定期对农户垃圾分类情况和房前屋后卫生组织检查评比，适当给予相应的物资奖励。

三、经费安排

（一）基础建设经费。

各市级示范村原则按照15万元/村标准预算建设经费，主要用于分类收集设施配置，开展再生资源回收利用，开展生活垃圾分类宣传引导、氛围营造，建立奖励激励机制，相关人员劳务补助支出。

（二）奖励激励经费。

202a年底，由区城综办、区财政局对8个市级示范村按照《市城市综合管理工作领导小组办公室关于公布农村生活垃圾分类和资源化利用市级示范县（区）、示范村建设任务的通知》（渝城综管办〔202a〕5号）中《市农村生活垃圾分类和资源化利用示范村建设评价表》进行验收；对符合创建标准示范村给予3万元工作经费补助。

（三）统筹创建经费。

安排6万元，由区城综办统筹全区示范村创建工作。

（四）长效管护经费。

各市级农村生活垃圾分类示范村创建，成功授牌后运行管护经费按2万元/年预算。

四、实施步骤

第一阶段：

宣传发动阶段（202a年5月底前）。

按照《区农村生活垃圾分类示范村建设方案（202a年）》，召开全区农村生活垃圾治理暨农村生活垃圾分类示范村建设部署会。

深入各试点村（社区）开展农村生活垃圾分类和资源化利用宣传倡议，提高群众知晓率。

各村（社区）组织召开村两委会和村民代表大会，明确目标任务，细化实施方案。

第二阶段：

配置设施阶段（202a年7月）。

一是对试点村（社区）环卫设施设备配置情况全面摸底，查漏补缺。

二是加强对环卫设施破损的维修保养，对欠缺设施设备的村（社区）进行统计，按方案补齐。

三是制作宣传标语、专栏和发放宣传手册。

第三阶段：

全面推行阶段（202a年7月至202b年6月）。

一是7月中旬前完成试点村督导员、保洁员垃圾分类相关技能培训。

二是7月底前完成农户分类指导工作。

三是建立长效管理机制，明确分工，确保农村生活垃圾得到分类和资源化利用。

四是至202b年初基本建成农村生活垃圾分类收运体系，逐年完成分类示范目标任务。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

生活垃圾分类处置是改善人居环境重要抓手和载体。

各镇（街）乡、示范村要统一思想，提高认识，明确目标，落实专人大力推进生活垃圾分类收集处理工作。

（二）落实政策，资金保障。

各村分类垃圾桶、堆肥点、宣传专栏、标识及相关人员工资确定要科学合理、体现长效，区财政局对创建经费予以保障。

（三）加强宣传，全民参与。

源头分类是垃圾分类处理的关键，加大对垃圾分类处理意义的宣传，熟悉垃圾分类的要求，促使老百姓认识和接受垃圾分类工作并主动参与，做好源头管理，确保治理工作有效开展。

（四）加强监督，强化考核。

区城综办、区财政局对农村生活垃圾分类示范工作推进情况进行监督检查，确保我区示范村行动顺利进行。

各示范村所在乡镇为创建责任主体，负责推进创建工作，创建结果纳入政绩目标考评。

附件2

区202a年创建市级农村生活垃圾分类示范村名单

附件3

市农村生活垃圾分类和资源化利用示范村建设评价表

一级指标

二级指标

得分标准

评价依据

组织推进（15分）

是否安排专门人员组织实施（5分）

□有专门人员组织实施，5分；

□有人员（兼职）组织实施，3分；

□无，0分。

查看资料并向群众了解

是否制定示范村建设相关计划（5分）

□有，5分；□无，0分

查看资料

是否召开村级动员会或村民小组动员会（5分）

□召开相关会议，5分；

□未召开，0分。

相关会议记录、照片或宣传材料等

技术方法

（30分）

村民是否接受生活垃圾分类方法（5分）

□分类简单容易接受，5分；

□分类复杂不容易接受，0分。

照片、现场查看

分类方法是否与当地农村生产特点、生活习惯和地理气候条件相适应（5分）

□分类符合当地农村特点，5分；

□简单复制其他地区模式，无创新，3分；

□照搬城市手法，投入大且不切实际，不得分。

照片、现场查看，

专家评价

分类收集设施是否易识别、易投放（5分）

□分类桶颜色易区分、设置距离适宜，5分；

□分类桶不易区分且不方便投放，0分。

照片、现场查看，

专家评价

是否建立了与分类相适应的转运体系（5分）

□建立与分类相适应的转运体系，5分；

□未建立与分类相适应的转运体系，0分。

照片、现场查看，

专家评价

各类垃圾去向是否明确，且实现了无害化处理或资源化利用（5分）

□去向明确，且实现无害化处理和资源化利用，5分；

□去向明确，实现无害化处理但未实现资源化利用，2分；

□去向不明确，未实现无害化处理和资源化利用，0分。

照片、现场查看、专家评价

分类收集、转运和处理各类设施设备是否成本合理（5分）

□各类设施设备经济耐用，5分；

□各类设施设备配置豪华但不实用，0分。

照片、现场查看，

专家评价

资金保障（15分）

区县、乡镇是否有示范村建设专项资金保障（15分）

□有充足的资金保障，15分；

□有资金保障但资金不足，5分。

查看文件

宣传教育

（20分）

是否开展技术培训（10分）

□开展技术培训，村干部、保洁人员、村民熟悉分类知识，10分；

□开展技术培训，村干部、保洁人员熟悉分类知识但村民不熟悉分类知识，5分；

□未开展技术培训，村干部、保洁人员、村民不熟悉分类知识，0分。

照片，现场随机访谈

是否有相关村规民约或环境卫生公约（5分）

□制定了与分类有关的村规民约或环境卫生公约，5分；

□未制定，0分。

照片、现场查看

是否开展宣传活动（5分）

□发放垃圾分类宣传材料或宣传品、村民小组会议或村民代表会议等方式进行宣传，5分；

□未开展相关宣传，0分。

照片、查看宣传材料或宣传品

示范成效

（20分）

农户对分类的可接受比例（5分）

□80-100%；5分；

□60-79%，3分；

□59%以下，2分。

每个村随机访谈

10户以上

已开展示范工作的覆盖面（10分）

□覆盖90%以上行政村区域，10分；

□覆盖80%以上行政村区域，8分；

□覆盖60%以上行政村区域，6分；                        □覆盖59%以下行政村区域，5分；

□未开展，0分。

查看资料、现场查看

示范经验是否值得推广（5分）

□值得在全市推广，5分；

□值得在本地区推广，3分；

□不值得推广，2分。

专家评价

评分标准：

1.85-100分，且分类覆盖85%以上政村区域的列为A档，命名为市级示范村称号；

2.60-84分，且分类覆盖60%以上行政村区域的列为B档，暂保留市级示范村称号；

3.59分以下的列为C档，取消市级示范村称号。