煤矿安全生产集中整治工作方案.docx

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煤矿安全生产集中整治工作方案

为督促煤矿企业落实安全生产主体责任，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深刻吸取今年以来全国重大生产安全事故教训，牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步明确和压实安全生产责任，坚决克服麻痹思想，查治风险隐患，堵塞监管漏洞，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。

二、安全生产集中整治工作领导小组

组长：

李剑

成员：

郭兴龙马自飞

市发改局、市公安局、市自然资源局及相关专家

三、整治的主要内容

重点整治企业主体责任和矿长第一责任不落实；采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善、不可靠；超能力、超强度、超定员组织生产，上级公司向下属煤矿超额下达生产指标；超层越界开采或违法违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产；采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，安全监控系统功能不完善、运行不正常；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位；采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改，煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井治理措施不落实；已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”、“回撤期”名义违规生产，停产停工矿井违规复工复产；煤矿安全管理人员配备不符合规定，采掘工程违规承包、以包代管，技改矿井不按批准工期施工。

四、整治时间

从即日至2020年3月20日结束，开展为期四个月集中整治。

五、整治步骤

（一）动员部署自查自纠（即日起至12月15日前）

各牵头部门要根据整治内容制定本行业领域的专项整治方案。

各企业要自查自纠，并制定“五落实”方案，隐患清单和整改落实情况要在企业内部公布，并报送灵武市应急管理局。

（二）集中排查整治（12月16日至2020年3月20日）

1.全面开展检查。

结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。

2.强化问题隐患集中治理。

对检查发现的违法违规行为，要依法依规从严查处，要按照“四个一律”的要求，该曝光的要曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。

对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。

对检查发现的每项问题隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。

3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。

对2019年度以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。

（三）督查整改（2月1日至3月10日）

认真落实属地监管和行业监管责任，落实领导干部“一岗双责”，深入开展集中整治，强化督查检查，敢于动真碰硬，对发现的隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。

（四）总结提高（2月10日至3月20日）

分析集中整治工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对集中整治开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，分别于2020年2月10日和3月15日前报市应急管理局。

六、工作要求

（一）各煤矿要进一步压实企业主体责任，认真落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实，坚决筑牢安全防线。

（二）要坚持排查与整治同步进行，对发现的违法违规行为要依法依规严肃查处。

（三）要认真总结安全排查整治工作情况，分析发现的问题，加强防治水和防治煤层发火相关工作，制定切实可行的安全措施，要做到控制风险，消除隐患。

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