农业灌溉供水工程运行管理办法.docx

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农业灌溉供水工程运行管理办法

（试行）

为切实加强我区水利工程建后的运行管理，确保工程发挥其应有的效益，特制定本管理办法。

第一条 区级管理机构

区扬黄灌溉管理站作为区灌溉管理的区级机构，承担灌溉工程的建设和运行管理、用水管理，具体负责灌溉工程管理工作的组织领导、协调、检查和监督。

第二条 乡（镇）级管理机构

水库管理所和基层管理所承担各乡（镇）水利工程的建设和运行管理，具体负责本乡镇辖区水利工程和涉水事务的组织领导、协调、检查和监督。

在区级管理机构的统一领导下，按照分工明确，责任到人的要求，贯彻落实本规定及相关的各项规章制度。

第三条灌溉服务专业合作社

各乡镇灌溉服务专业合作社是一线管理机构。

承担灌区末级衬砌渠道（管道）、附属设施的管护、维修管理，编制当年用水计划并根据用水计划安排供水量和供水时间，收缴水费。

田间农毛渠由农户管理。

第四条 各级组织管理

各级管理机构之间要相互配合、密切合作，把农业供水工程管理措施落实到位，确保工程安全高效良性运行。

第五条 用水管理

用水由扬黄灌溉管理站按照水权分配方案及当年水量分配计划，结合各乡（镇）当年用水计划统一调配，编制用水计划。

根据用水计划安排供水量和供水时间。

严格用水总量控制与定额管理，在不突破水权指标的前提下，各用水户向用水小组申报种植面积及用水计划。

各村水管员制定分轮次、分时到户、分时到地的灌水计划，经修订完善、张榜公示后，报所在乡灌溉服务专业合作社进行审核，经乡镇进行复核，最后报水务局审批执行。

第六条 水费管理

（一）收缴管理

水费实行“统一征收，分级管理”，由灌溉服务合作社集中收取，实行统一的票据，建立农业灌溉用水管理系统，实行微信平台自助缴费，全面推行先交费后灌溉的水费收缴制度。

严禁水管人员私自收取现金或代收水费，严禁搭车收费和乱收费，严禁使用非专用发票，如发现以上现象扣取责任人当年绩效工资，并进行严肃处理（扣取3~5个月工资）。

灌溉工程收缴的水费，实行收支两条线管理，全部上缴区财政专项账户，由财政局返水务局账户，主要用于精准补贴、上缴原水费、节水奖励、水权交易风险、工程设施基本维修养护、灌溉服务专业合作社人员工资及办公等。

扬黄灌区、水库灌区、集体管理的机井灌区，水费实行统一收缴，用水户以村为单位向辖区灌溉服务专业合作社预购水票，缴纳水费；招商引资及土地流转等企业向灌溉服务专业合作社预购水票，缴纳水费。

灌溉服务专业合作社在用水15天前向水务局供水单位预购水票，水务局供水单位向灌溉服务专业合作社开供水专用发票，并按实际购买水量供水。

社会资本投资建设的灌区、个体管理的机井灌区，水费由用水户向工程管理人员预购水票，缴纳水费。

工程管理人员按照供水量向水务局交纳水资源使用费。

有计量设施的以工程取水口计量设施为准，无计量设施的按照区以电折水实施方案执行。

工程维修养护费用由工程管理者承担。

（二）水费收入

根据《区农业水价综合改革方案》，实行统一完全成本水价0.6元/m³。

水费收入用于精准补贴资金、上缴原水费、节水奖励资金、水权交易风险资金、工程设施维修养护资金、灌溉服务专业合作社人员工资及办公等。

（三）水费使用

1.精准补贴资金。

对用水户按照完全成本水价与运行成本的差额进行补贴。

根据《区农业水价综合改革方案》，区农业供水工程执行完全成本水价0.6元/立方米（其中运行成本水价0.31元/立方米）。

实际灌溉水量未超过计划用水量的（不含集约化种植大户），按照0.29元/立方米的标准予以补贴，超计划用水不予补贴。

资金来源全部为水费收入，约占水费收入的48.3%。

2.黄河水原水费。

根据相关文件，扬黄水原水费价格0.137元/m³，按照当年实际用量足额上缴固海管理处。

当地地表水和机井水没有此项。

3.节水奖励、水权交易风险基金。

为了保证灌区良性运行和提高用水户节水的积极性，设立节水奖励、水权交易风险补偿基金。

资金来源一是水权交易收入和水资源使用费；二是上级部门的节水奖励资金；三是收缴水费收入的10%（基数为收缴的水费按照精准补贴办法进行补贴、上缴原水费后剩余资金）；四是其他收入。

每年年末从基金中提取70％作为当年节水奖励、水权交易风险资金（其中70%用于节水奖励资金，30%用于水权交易风险资金），30%滚动积累至下一年度。

4.灌溉工程运行管理费。

收缴的水费按照精准补贴办法进行补贴、上缴原水费后，剩余资金的30%用于灌溉服务专业合作社人员工资、办公等正常开支。

5.水利工程设施维修养护费。

收缴的水费按照精准补贴办法进行补贴、上缴原水费后，剩余资金的50%用于水利工程设施维修养护。

6.水利工程大修、改造及特大应急抢险资金。

收缴的水费按照精准补贴办法进行补贴、上缴原水费后，剩余资金的10%用作水利工程大修、改造及特大应急抢险资金。

第七条 农业供水工程管理

农业供水工程必须明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。

建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

农业供水工程竣工验收完成后，必须严格按照相关程序办理移交手续。

国家投资的灌溉工程产权归国家所有，水源工程、支干渠、主要水工建筑物、主管线等维修管理由辖区水库管理所（供水单位）承担；灌区末级衬砌渠道（管道）、附属设施的管护维修由各灌溉服务专业合作社管理；田间农毛渠、支管线由用水户管理。

社会资本投资建设的灌溉工程，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则进行管理。

第八条 其他

本办法由区水务局解释。