建立“互联网+基层全科窗口”政务服务机制实施方案.docx

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建立“互联网+基层全科窗口”政务服务机制实施方案

为贯彻落实**精神，切实提升镇村政务服务规范化、便民化水平，结合我区“互联网+政务服务”体系建设工作实际，特制定如下方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心的理念，以方便企业和群众办事创业为导向，建立基层全科窗口和全科社工政务服务模式。

推动基层政务“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务，实现“单一窗口”“一专多能”向“全科窗口”“全科全能”转变。

二、主要内容

（一）推进服务事项集中进驻。

全面梳理各乡镇（街道）政务服务事项清单，结合实际编制村居（社区）便民服务事项清单、江苏政务服务网高频覆盖事项清单。

按照应进必进、能进必进的原则，做到“两个全部”，即辖区内企业和群众需求的、乡镇（街道）和村居（社区）可以办理的事项全部进驻两级政务服务大厅，确保政务服务事项办理不出乡镇（街道）、便民服务事项办理不出村。

（责任单位：

区行政审批局、区各有关部门）

（二）合理设置全科服务窗口。

按照“应进全进”“一窗通办”的要求，乡镇（街道）为民服务中心探索实施全科窗口，配备全科社工。

新型社区设置2—3个全科窗口，一般村居（社区）结合自身业务量实际，设置1—2个全科窗口，全科窗口实行AB岗制度，A岗必须由专职人员担任，B岗可实行兼职。

实现“全科全能”“一窗通办”，并向群众提供网上办事体验，辅导群众使用政务服务“一张网”和各种移动服务终端。

（责任单位：

区行政审批局，各乡镇、街道）

（三）加强基层政务服务队伍建设。

全科窗口需配备专职全科人才。

各乡镇（街道）和新型社区要根据相关人员使用规定，在区直部门协理员、返乡创业大学生中选聘热心服务群众、热爱政务服务工作的全科社工人才。

其他村居（社区）从村组干部及返乡创业大学生中优选明确一名专职工作人员，从事全科窗口工作，有条件的参照新型社区配备相应的全科社工人员。

全科社工人员由乡镇（街道）统一使用管理，区行政审批局、人社局会同有关部门负责业务指导。

根据审批权限和服务事项下沉情况，对全科社工人员进行岗前培训，由区行政审批局会同区人社局颁发合格证书，全科社工人员必需持证上岗。

有关部门要安排精通业务的骨干现场指导窗口办理业务，确保全科社工业务熟练，全科窗口“全科全能”。

（责任单位：

区行政审批局、区人社局、区民政局、区各有关单位，各乡镇、街道）

（四）强化“互联网+全科窗口”硬件保障。

区行政审批局要制定全科窗口设置标准，确保全科窗口开展标准化、规范化服务。

各乡镇（街道）根据实际情况对基层政务服务大厅硬件设施进行升级改造。

相关职能部门在乡镇（街道）和新型社区服务中心应以便民利民为导向配备自助机、一体机等查询和自助服务设施，有条件的可配备叫号机、电子显示屏等，提供各类便民服务，精心打造“互联网+全科窗口”。

（责任单位：

区行政审批局、区人社局，各乡镇、街道）

三、实施步骤

（一）首批推进。

202b年6月30日前，合理确定乡镇（街道）、村居（社区）政务服务事项清单，开展全科窗口业务培训，打造一支业务精通、素质过硬、结构合理的全科社工队伍。

大兴镇、保安乡、曹集乡、顺河街道、豫新街道、下相街道为民服务中心全面探索实施全科窗口模式，并在部分村居（社区）便民服务中心设立全科窗口试点，配备全科社工。

（二）全面推广。

202b年12月31日前，全区所有乡镇、街道探索实施全科窗口模式，村居、社区便民服务中心全部设立全科窗口，配备全科社工。

为推动全区高质量发展提供高效便捷的政务服务保障。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各乡镇（街道）要切实担负起基层全科窗口建设的主体责任，把建立全科政务服务机制列入乡村振兴规划，明确建设目标，分解建设任务，制定全科窗口建设具体方案。

区直相关部门要向乡镇（街道）便民服务窗口充分授权，主动做好部门专网向基层延伸工作，推动数据互联互通、共建共享。

区各相关部门要齐抓共管，通力协作，形成合力。

（二）保障经费投入。

建立基层全科社工人员经费保障机制，将基层全科社工人员经费纳入属地财政预算，加大财政支持力度。

全科社工人员工资参照社区工作者执行，相关标准、资金来源按照区委办、区政府办关于印发《关于推动城市社区工作者队伍专业化职业化建设的实施意见》（**）文件执行。

建立全科社工报酬待遇正常增长机制，确保基层政务服务工作稳定开展。

（三）加大宣传力度。

各乡镇（街道）要通过网络、电视、广播等途径，多渠道公示政务服务事项清单。

大力宣传全科窗口设立的重要意义，系统宣传全科社工专业理念、方法和作用，扩大群众知晓率，营造社会氛围。

（四）加强督查考核。

全科窗口和全科社工队伍建设是区委、区政府建立新型农村社区，推动乡村振兴的重大决策部署。

区考核办、区行政审批局要加大对基层政务服务体系建设工作的督查力度，建立考核奖惩机制，每月汇总建设进度，形成督查通报。

对按时完成且达标的乡镇（街道）、村居（社区）给予奖补，对未达到序时进度、工作标准不高的单位或个人要责令限期整改；对推诿扯皮、推进不力的要通报问责，确保工作高效落实。