旱作节水农业技术推广残膜回收利用项目建设方案.docx

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旱作节水农业技术推广残膜回收利用项目建设方案

按照**文件要求，为了努力构建我区抗旱减灾长效机制，加强农用残膜回收利用，推进农业面源污染治理，保护农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

结合我区实际，制订本方案。

一、目标任务

农用残膜回收率达到96％（覆膜量）以上，加工率达到100%。

实现田间地头无裸露残膜，村庄、林带无飘挂残膜，农田和环境污染得到有效控制。

二、实施内容

按2020年覆膜面积55万亩，回收率达到96%计算，2021年计划回收残膜面积52.8万亩，回收残膜5800吨。

其中：

整村推进机械化回收残膜2万亩,人工捡拾回收残膜面积50.8万亩。

按每4吨残膜加工1吨颗粒计算，加工颗粒1450吨。

三、补贴办法

1、对农民捡拾交售的残膜给予补贴。

由乡镇、农机中心负责监督管理，各回收网点负责收集农户交售的残膜登记造册签名，送交至残膜加工企业，加工企业根据市场价格收购（保护价为每公斤0.4元），交售后的资金作为回收网点的收益。

以残膜加工企业实际收购数量为依据，对农户交售的残膜通过回收网点每公斤补贴0.7元直补给农户（残膜交售人）。

回收网点负责人通过票据在农机中心领取补贴资金（以农机中心开据的四联单票据为依据）。

2、对机械回收作业给予补贴。

对旱作农业核心区残膜实施整村推进机械化回收2万亩，每亩补贴28元（包括机械作业、人工分拣、运输费用），验收合格后直补给作业公司。

3、对残膜加工企业给予补贴。

对我区3家加工造粒企业实行以奖代补，企业加工颗粒出售并验收合格后，每吨补贴800元。

四、资金概算及使用

（一）资金概算

自治区财政资金290万元，整合资金293万元，共计583万元。

（二）资金使用

自治区财政资金290万元，整合资金293万元，共计583万元。

其中：

 整合资金293万元，主要用于人工捡拾残膜4186吨。

自治区财政资金290万元，主要用于人工捡拾残膜1614吨，资金113万元；机械化作业20000亩，资金56万元；企业加工造粒1450吨，资金116万元，项目工作经费5万元。

五、建设期限和实施进度安排

（一）建设期限

项目建设期1年，即从2021年2月—2021年12月，并分阶段实施。

（二）实施进度安排

3月：

开展技术培训与宣传；

4月:

 各回收网点开始收购农民交售的残膜，并开展残膜机械化回收工作；

5月：

各回收网点开始向造粒加工企业交售残膜；

6-11月：

企业加工造粒生产；

12月:

项目工作总结。

六、工作措施

（一）加强组织领导。

为保证项目顺利实施，实行行政、技术双包责任制，成立由区政府分管领导任组长，财政、农业农村、乡村振兴等部门及各乡镇主要负责人为成员的建设领导小组，负责全区旱作节水农业残膜回收利用工作的组织实施。

农业农村局成立由分管局长任组长，农机单位负责人为成员的技术指导小组，负责做好技术指导和培训。

区农业农村局、财政局为管理单位，负责总体规划、方案制定和实施进度安排、资金使用管理，督促检查各项技术措施、补贴资金。

区农机为技术指导单位，要组织技术人员切实抓好宣传培训、示范和技术集成创新。

各乡（镇）是旱作农业残膜回收的实施主体，成立相应工作机构，要高度重视，采取措施，狠抓落实。

（二）细化实施方案。

乡镇要组织人员进村入户，广泛宣传，深入调查，进一步核实分解任务，发现问题，及时研究解决，确保全区农用残膜回收利用工作任务能够按时全面完成。

农机中心要加强与财政、乡村振兴等有关部门联系和沟通协调，密切配合，形成合力推进农用残膜回收利用工作落实。

（三）创新工作机制。

坚持行政推动与市场运作相结合，逐步建立完善政府引导、政策扶持、工作奖励和绩效考核工作运行机制。

各乡（镇）、各部门统筹安排残膜回收工作。

农机中心和乡（镇）要相互协作、相互对接，落实残膜回收面积，完成残膜回收任务。

（四）规范项目管理。

各乡镇要认真组织辖区残膜回收管理，监督各回收网点负责收集残膜，登记造册，并将回收的残膜送交至残膜加工企业，交售后的资金作为回收网点的收益，依据回收网点向残膜加工厂缴售残膜数量及时兑付补贴资金。

（五）严格督查考核。

健全完善工作目标管理责任制考核办法，逐级签订目标责任书，靠实责任，确保落实。

在残膜回收时期，农机中心要会同有关部门巡回督促检查，及时解决出现的各类问题。

各乡镇人民政府要按照工作进度，及时向领导小组上报工作进展情况及工作完成情况。

（六）严格资金管理。

严格按照项目资金管理和要求，规范项目实施程序，明确补贴标准、验收标准和程序、资金兑付程序；加强和完善项目资金管理，不得随意提高或降低补贴标准，兑付资金使用专款专用，严禁截留、挤占和挪用，同时建立公示、公告制，接受社会各界的广泛监督，做到阳光操作、公开透明，确保资金使用的规范性和财务制度的健全性，同时加强资金使用的跟踪和检查，发现问题及时纠正，接受审计部门的监督和审计检查。