冬春季水环境治理攻坚战实施方案.docx

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冬春季水环境治理攻坚战实施方案

为贯彻落实习近平生态文明思想，切实解决秋冬季枯水期部分流域水质反弹问题，实现全区水环境质量持续提升，根据**文件工作部署，结合我区工作实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

以全面提升我区水环境质量为目标，抓好水质突出问题的整改，加快补齐水生态环境短板，严防已达标水质反弹，及时回应群众水环境诉求，确保202*年全区市控及以上地表水断面达到或优于Ⅲ类水质比例86%以上。

重点抓好姚江流域综合治理，确保姚江干流水质稳定在Ⅲ类并持续提升，姚江所有一级支流水质持续改善，姚江主要支流水质达到或优于Ⅳ类比例60%以上。

二、攻坚时间

202*年6月底前完成

三、攻坚任务

（一）姚江流域治理

1.排查姚江支流。

建立姚江流域支流清单，对姚江流域所有支流进行水质检测，形成水质检测报告及水质图。

对于水质为Ⅴ类或劣于Ⅴ类的支流，建立重点问题支流清单。

2.溯源问题排口。

根据问题支流清单，采用无人船走航分析、无人机红外热成像、卫星遥感技术、人工排查等方式对河道排口（包括暗流、明沟、明渠等）进行全面排查，对排口出水进行水质检测，对存在疑似污水排口进行重点溯源分析。

建立问题排口“一图四清单”（即排口现场点位图，排口“问题、责任、项目、时间”清单）。

3.推进专项整改。

对问题排口进行详细分析，重点查清是否存在偷排漏排、超标排放、雨污混排等行为，并制定“一口一策”和“一河一策”整治方案。

整治方案需明确目标、举措和整改完成时限。

落实规范化、智能化要求，对偷设、私设的排口、暗管等，一经发现立即封堵，并由相关部门依法查处；对雨污混排口要彻查污染源头，明确整改措施及整改完成时限。

各镇乡（街道）每半月上报整治进展情况并同步报河长。

4.开展验收销号。

采用分级销号机制，一级支流的验收销号工作由市冬春季水环境治理攻坚战工作专班具体负责，非一级支流的验收销号工作由区政府工作专班负责。

各有关部门要坚持问题导向、效果导向，对照整改方案中明确的整改目标、时限等要求，确保“整改一个、验收一个、销号一个”，做到问题不解决不停手、整改不到位不罢休。

对已完成整改并验收的支流，要将整改任务、目标、措施、效果在“一台一网一报”上公示，全方位接受社会监督。

对在规定时限内未完成销号的河道，由上一级河长担任本级河长进行挂牌督办，同时邀请人大代表、政协委员等担任民间河长，参与监督。

5.强化系统治水。

坚持水岸同治，聚焦工业区、居民小区、农田等污染源头治理，高标准实施“污水零直排区”建设。

跨区域河道的左右岸、上下游属地镇乡（街道）要主动对接，协调明确治理主体和管护责任，建立协作工作机制。

以快速实效解决问题为导向，实行“乡镇交接断面单指标预警制度”，对跨镇乡（街道）的问题河流设置交接断面，提出断面水质目标，针对排查中发现的特征污染因子进行单指标监测，以一周为一个周期实行三级预警制度并落实相关责任措施。

6.建立长效机制。

建立健全问题发现机制，加大“无人机”“管道机器人”“河道视频监控”等环境监管设备投入，建立开闸放水备案制度，构建人防、物防、技防结合的环境污染发现机制。

建立健全“网格化+信息化+专项执法+联合执法”监管机制，组织护水斩污专项执法行动，重点检查流域涉水工业企业，严厉打击偷排漏排、超标排放等环境违法行为。

建立健全群众参与机制，完善环境问题有奖举报制度，畅通群众参与途径，依托专项举报热线和81890热线，确保群众举报投诉受理24小时不打烊。

跟踪整治进展，宣传整治成效，打破河道整治“治反复、反复治”的怪圈。

（二）其他流域及水体治理

各镇乡（街道）要高度重视辖区水环境治理工作，进一步摸清底数，对辖区内水体进行识别判定，分析有无反弹风险。

根据地表水水质情况，尤其是水质未达到或不能稳定达到功能区标准的、存在水质反弹隐患的，以及近年来群众投诉较多的水体和核心区内主要生态补水通道与中央生态环境保护督察重点关注的河道，参照姚江流域的攻坚方案制定本辖区水环境治理提升的攻坚方案。

要以问题为导向，列出整治清单，层层压实责任，综合打好治水“组合拳”。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区“五水共治”领导小组牵头实施攻坚战，成立工作专班，由区政府分管领导任组长，区府办副主任、区“五水共治”办、生态环境分局主要负责人任副组长，区委宣传部、区财政局、区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局主要负责人为成员，负责具体组织和协调推进攻坚战各项工作。

属地镇乡（街道）党政主要领导作为本辖区第一责任人，负责制定实施流域整治细化方案，并包干污染最严重、整治难度最大的河道。

列入整治清单的每条河道需确定一名包干领导，落实“包整治项目、包工作进度、包整治标准、包问题解决、包任务完成”的“五包责任制”。

从严执行河（湖）长星级履职考评和河湖健康评价，压实各级河长责任。

（二）强化各方联动

冬春季水环境治理攻坚战涉及面广、量大，要统筹流域和行政区域联防联控联治。

属地镇乡（街道）要摸清底数、因地制宜、精准施策、注重实效。

有关单位要各司其职、协同作战，形成合力。

要加强资金保障，优化工程安排，简化审批程序，实施效果评估，保障水污染防治重点工程可落地、出效果。

（三）严格督查考核

建立冬春季水环境治理攻坚战督查通报、考核考评、媒体曝光等工作制度，将冬春季水环境治理攻坚战开展情况作为美丽建设督查的必查内容。

督查结果纳入区目标管理考核体系，确保攻坚行动落到实处，抓出成效。

（四）注重宣传引导

积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展宣传教育活动。

不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。