电子烟经营户跨部门“双随机、一公开”抽查工作方案.docx

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电子烟经营户跨部门“双随机、一公开”抽查工作方案

根据**文件内容，经市市场监督管理局和市烟草专卖局协商决定，由市市场监督管理局牵头，联合烟草专卖局在全市范围内开展电子烟经营户跨部门“双随机、一公开”抽查工作，通过统一部署、统一任务、统一行动，有效整合利用现有执法资源，提高基层抽查效能，强化事中事后监管。

经研究，特制订以下实施方案。

一、目标任务

根据两部门在电子烟行业监管中的职能分工和南平市政府、市政府部署的202*年“双随机、一公开”的任务要求，确定联合抽查的对象和检查内容，依托双随机抽查信息系统，采取统一抽取市场主体，统一配置执法人员，统一组织开展实地核查的方式，实现一次抽查，全面体检的目标任务。

二、建立联合抽查事项清单

此次联合抽查事项清单涵盖两个部门对电子烟经营主体的检查内容，分别是：

（一）市场监管部门：

证照办理情况、年报情况、烟草广告情况等；

（二）烟草专卖部门：

向未成年人售烟情况以及自动售货机卖烟情况

三、抽查对象和执法人员的产生

（一）抽查对象。

全市从事电子烟销售的经营主体。

（二）抽查比例。

上述抽查对象按25%比例抽取被检查市场主体名单。

（三）市场主体及执法人员抽取方式。

在规定时间，在相关人员的见证、监督下，以公开方式，由市市场监管局、和烟草专卖局工作人员通过互联网+双随机抽查信息系统随机抽取，确定电子烟经营主体待抽查名单和执法人员名单

（四）市场主体名单派发。

市场主体待检查名单一经确定，市场监督管理局通过互联网+平台到各市场监管所，按照属地监管的原则，由市烟草专卖局相关的专卖办、站、所、市场监管局市场服务股和市场监管所共同组织实施抽查检查工作，随机派员参加联合检查。

四、联合抽查工作阶段安排

抽查工作从202*年8月18日到202*年9月25日，分为四个阶段。

（一）拟定方案阶段（8月18日至8月22日）

由市市场监管局牵头，联合市烟草专卖局确定检查内容及市场主体抽取比例、检查方式，制定抽查清单，编制初步抽查方案。

（二）名单抽取阶段（8月23日至8月25日）

通过互联网+双随机抽查信息系统随机抽取企业名单、随机匹配检查人员，并派发到市市场监管局各市场监管所和市烟草专卖局各办、站、所，并完成市场监管所业务查询、录入、结果公示等系统操作授权。

（三）检查实施阶段（8月26日至9月20日）

1、制定检查计划。

对被抽查市场主体的行业特点、所在区域、登记情况、已公示信息情况等进行初步的了解，做好检查前的业务知识、相关法规政策的收集储备，梳理检查思路，有的放矢地制定联合抽查检查计划，为抽查工作顺利开展做好准备，打好基础。

（市场主体抽查名单见附件2）

2、开展实地检查。

要严格按照行政执法规范要求开展检查。

采取询问调查、实物检查、证照比对、查阅资料、抽样检查等方式开展核查。

核查结束后，应及时如实填写市场主体实地核查记录表。

核查记录表应由市场主体法定代表人、负责人或其指定人员签字或者盖章确认。

无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请市场主体有关人员、物业管理人员、社区（村、居）委员会人员等作为见证人。

整个实地检查过程要按照两部门规定的程序，对照清单，严禁周密，依法规范认真检查，避免走过场，流于形式，严防监管执法风险。

3、检查结果录入与公示。

对市场主体的检查工作结束后，检查人员应对被检查市场主体逐户做出检查结论。

此次抽查检查结果两个部门检查人员应将检查结果录入到双随机抽查信息系统相关模块中，经相关领导审批提交后，在20个工作日内归集到国家企业信用信息公示系统（福建）中，并向社会公示。

（四）总结完善阶段（9月6日—9月10日）。

两个部门要对联合抽查情况进行回头看，总结做法，查找不足，补缺补漏，提升完善。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

此次联合抽查时要强化放管服和深化商事制度改革，加强事中事后监管，各部门要把此次联合抽查工作摆上重要议事日程，作为今年的一项重点工作，精心组织，认真落实，确保工作扎实有效开展。

（二）分工协作，共同推进。

市市场监管局和市烟草专卖局要加强沟通，密切配合，各局分管“双随机”抽查工作的局领导要亲自抓落实，各局各指定一个股室为牵头股室，立足各自职能，各负其责。

牵头股室之间横向要加强部门之间和各自局内部相关业务股室之间的沟通联系，纵向要加大对基层的指导和工作督促落实，要及时沟通解决基层抽查工作中存在的问题和不足，共同努力推进联合抽查取得实效。

（三）注重反馈，认真总结。

两个部门在联合抽查工作中要及时反馈工作情况，认真总结和提炼好的经验做法，做好影像和文字的留痕，在9月25日前将此次电子烟经营户联合抽查的工作总结报告及图片报送至市场监督管理局市场服务股。