村级组织运转经费管理使用办法.docx

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村级组织运转经费管理使用办法

（试行）

第一章  总  则

第一条  根据**精神，结合实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称村级组织运转经费包括村干部报酬、村级组织办公经费、乡村治理专项经费、村民小组长（网格员）补贴、村监会成员补贴等。

第二章  村干部报酬

笫三条  村干部指在核定的村干部职数范围内，依照《党章》和相关法律法规选举产生或任命的在职在岗村党组织书记、村委会主任及其他村干部。

不包括上级选派任职（挂职）的机关事业单位工作人员、不担任村干部实职的村“两委”成员、村民小组长（网格员）、村监会成员及其他村级组织成员。

村干部报酬主要指对在任村“两委”班子主要成员给予的任职补贴。

村“两委”负责人报酬应与乡镇同工龄段干部工资收入大体相当（以上年度乡镇公务员工资收入测算，工资项目包括岗位工资、级别工资、国家艰边津贴、生活性补贴和工作性补贴），其他村干部的报酬按村“两委”负责人补贴标准的80%执行。

笫四条  村干部报酬由基础补贴和绩效补贴组成，所需经费列入区财政预算。

基础补贴为75%，按月发放到村干部个人账户；绩效补贴为25%，按照《石嘴山市从严管理监督村干部实施办法（试行）》要求，星海镇、各涉农街道根据考核结果，结合村党组织星级评定，综合确定村干部绩效补贴发放标准，拉开档次，其中季度发放15%，其余10%绩效补贴年终一次性发放。

上年度村党组织被评为3星级或以上的，村干部绩效补贴全额发放;上年度村党组织被评为0星级的，村干部绩效补贴不予发放；上年度村党组织被评为1星级的，村干部绩效补贴扣发50%;上年度村党组织被评为2星级的，村干部绩效补贴扣发25%;上年度村党组织被评为4星级、5星级的，分别按照村干部绩效补贴的25%、50%进行奖励。

第三章  村级组织办公经费

第五条  村级组织办公经费每村每年按6万元标准核拨，由区财政一次性下达星海镇、各涉农街道。

村级办公经费按村所在镇（涉农街道）实行报账制，各镇（涉农街道）严格经费审批和支出范围。

第六条  村级组织办公经费主要指必要的办公用品购置费、水电暖费、报刊征订费、村办公设施运维费等维持村级组织正常运转所必需的开支，具体包括：

（一）办公支出。

水电费、村级办公用品或办公设施设备购置费、党报党刊征订以及宣传栏、标语牌制作费等；

（二）会议支出。

村“两委”召开村组干部会、党员会、村民代表会所产生的费用；

（三）教育培训支出。

村“两委”干部参加工作培训缴纳的费用，组织村干部或党员外出学习所产生的交通费；

（四）维修维护支出。

活动场所、远程教育设备等公共服务设施维修维护费。

第七条  村级组织办公经费实行报账制，严格落实村级“零招待费”、报刊订阅限额制等制度，严格遵循资金申请—资金使用—票据入账的程序。

第四章  乡村治理专项经费

第八条  乡村治理专项经费每村每年按10万元标准核拨。

上年度村党组织被评为4星级、5星级的村，分别增加10000元、20000元乡村治理专项经费。

第九条  乡村治理专项经费主要用于村级组织建设、村级基础设施和公共服务设施运行维护、村内社会治安及公共卫生防疫等支出，不得用于各种形式的“形象工程”和“政绩工程”，不得用于村办公场所和楼堂馆所建设、弥补村级组织办公经费、支付村干部报酬及偿还村级债务等支出。

第五章  村民小组长（网格员）、村监会成员补贴

第十条  村民小组长（网格员）、村监会成员主要指参与服务村民、协助村务等工作，并按照有关法律和规定程序选举的人员。

鼓励村“两委”班子成员兼任村民小组长（网格员），对村“两委”班子成员兼任村民小组长（网格员）的，不再享受村民小组长（网格员）补贴。

第十一条  村民小组长（网格员）、村监会成员的补贴标准按照自治区人民政府批复我区最低工资标准执行，如遇调整，按调整后标准执行。

村监会成员补贴经费由区财政统筹安排，村民小组长（网格员）补贴经费由村级集体经济收入承担。

第十二条  村监会成员补贴发放程序由镇（涉农街道）党（工）委依据补贴标准进行核算，报区民政局、区财政局审核后纳入部门预算，区财政局将补贴资金一次性下达星海镇、各涉农街道，由镇（涉农街道）按月通过村监会成员工资账户发放到个人。

第六章  管理与监督

第十三条  村级组织运转经费要按照标准核定到村，村级组织办公经费、乡村治理专项经费等实行报账制。

区财政局、农业农村和水务局、审计局和镇（涉农街道）党（工）委要切实加强对村干部任职补贴发放、村级组织运转经费使用和管理等监管，严禁以任何名义平调、挤占、截留、挪用、或抵扣税费、债务等。

第十四条  星海镇、各涉农街道要强化管理制度建设，严格实行“村财镇管”财务管理制度，严禁村级实施无计划、无资金来源的建设项目，严防产生村级债务。

同时，要落实村级财务公开等制度，定期公开经费使用情况，主动接受群众监督。

第十五条  将村级组织运转经费保障情况作为镇（涉农街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为对镇（涉农街道）领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用的重要参考。

第十六条  将村级组织运转经费管理使用情况纳入巡察范围，着力发现和督促解决存在的问题。

第十七条  区财政局要把村级组织运转经费列入规定的政府收支分类科目，列出保障明细，足额预算。

每半年会同农业农村等部门对村级组织运转经费管理使用情况进行监督检查。

第十八条  凡委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门应按照“费随事转”的原则，相应安排工作经费，不得向村级组织摊派或转嫁。

第七章  附  则

第十九条  本办法由区委组织部和区财政局负责解释。

第二十条  本办法自2021年1月1日起施行。