标准化农业气象服务区和标准化气象灾害预警预防镇街建设实施方案.docx

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标准化农业气象服务区和标准化气象灾害预警预防镇街建设实施方案

为全面提高我区“三农”气象服务水平和农村气象防灾减灾能力，为农村经济发展和社会和谐稳定提供有力气象保障。

根据《X市基层应急管理规范化建设标准（试行）》（*办发〔202*〕204号）和《X市人民政府办公厅关于印发X市区县（自治县）农业气象服务规范化建设标准（试行）和X市乡镇（街道）气象灾害预警预防工作规范化建设标准（试行）的通知》（*府办〔202*〕156号）以及《中共X市委X市人民政府关于2021年农业农村工作的意见》（*委发〔2021〕3号）文件精神，特制订本实施方案。

一、建设目标

通过“两个标准化”建设，建设具有健全的组织体系、精干的人员队伍、明确的工作职能、过硬的技术支撑、长效的发展机制、规范的管理制度的气象为农服务体系和防灾减灾体系，推进我区形成专业化和信息化的农业气象服务能力，形成有效联动的农村应急减灾组织体系、预防为主的农村气象灾害防御机制、覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，实现80%以上新型农业经营主体和农户能够科学应用气象为农服务信息指导农业生产，实现气象防灾减灾信息村级覆盖率、重大气象灾害镇村响应率显著提高，使气象灾害造成的经济损失占我区农业农村生产总值的平均比例明显下降。

二、建设范围

全区17个镇街。

三、建设标准

建设标准详见附件1、附件2。

四、进度安排

自2021年起，用五年时间，即在2026年底前完成全区所有镇街的建设任务。

其中，2021年底前完成金刀峡镇、蔡家岗镇标准化示范点建设。

五、工作措施

（一）加强组织领导。

各镇街要成立相应的组织机构，各村（社区）也要落实专人负责，按照“领导落实到位、人员落实到位、保障措施到位”的工作要求，细化工作措施，层层狠抓落实，确保标准化建设工作取得实效。

（二）加强示范引导。

金刀峡镇、蔡家岗镇要按照建设要求，在区气象局的指导下建成示范点，带动全区全面推进标准化气象灾害防御镇街建设。

（三）确保经费投入。

未来三年，区政府将持续争取中央、市级财政专项资金，并按1∶1的比例进行匹配，用于2个“标准化”镇街建设，每年安排不少于2万元的专项经费，用于当地应急气象工作站设施、设备的运行维护、日常管理和培训工作以及应急物资的储备。

中央、市级财政资金和区政府匹配资金打捆使用，由区政府应急办和区气象局进行统筹安排，区政府将对资金使用情况和标准化建设情况进行督查、考核。

（四）加强督促检查。

区气象局要加强对申报创建镇街的检查指导，将运行情况纳入自然灾害预警预防工作管理考评和农业农村工作目标考核考评内容。

各镇街在建设过程中如遇相关技术问题，请及时向区气象局咨询。

 附件：

1.X区农业气象服务规范化建设标准

2.X区镇街气象灾害预警预防工作规范化建设标准

3.X区镇街气象灾害预警预防工作标准化建设申报表

附件1

X区农业气象服务规范化建设标准

一、形成多元融合的现代农业气象服务组织体系

（一）建立农业气象服务专家团队。

区气象、农业、应急部门联合组建花木、蔬菜、水产等领域农业气象服务专家团队5-8名成员，每季度召开联席会，明确服务任务。

（二）培育社会化农业气象服务组织。

在金刀峡、静观、柳荫、澄江等现代农业园区扶持建设蔬菜、花木、水产农业气象示范基地，在17个镇街农业服务中心建设农业气象服务站，基地、服务站农业气象信息员每年参加区级农业气象培训1次，扩大气象农技为农服务覆盖面。

二、建立先进的现代农业气象技术支撑系统

（一）建立满足需要的农业气象观测网络。

在农业气象示范基地、蔬菜主产区、花木主产区等建立农田气象环境监测系统，开展农作物、特色经济作物生长发育和农业气象要素对比观测，为农业气象服务提供有效的数据支撑。

（二）建立农业气象精细化智能服务平台。

建立农业气象数据库、专家知识库、农业气象指标体系和模型体系，构建精细到镇、专业大户级的农业气象服务产品制作、加工和智能服务系统，为农业气象精细化智能服务提供支撑。

（三）建立农业气象环境监测与局部控制服务系统。

在农业气象示范基地，依托物联网技术和农业气象技术，建立水稻大田农业气象环境监测系统、蔬菜温室大棚控制服务系统、水产生长环境控制系统，减轻不利气象条件导致的损失，提高农业生产效益。

三、形成广覆盖的“直通式”农业气象服务

（一）建立农业气象服务业务化运行体系。

建立农用天气预报、重大农业气象灾害监测预警、作物关键期以及重大农业气象灾害调查评估、局部农业气象环境监控、农业气候资源开发利用等业务，形成精细化农业气象服务业务体系。

（二）开通“直通式”服务网络和服务渠道。

依托突发事件预警信息发布平台和农业气象精细化智能服务平台，在镇街、农业园区、农业大户建立农业气象服务终端，充分利用手机客户端、订制短信、微信、农村广播、电子显示屏等渠道为农户提供多样化的农业气象服务。

（三）形成示范带动和广泛受益的服务机制。

在农业园区，与农业龙头企业、农业部门联建1-2个成片种植100亩以上农业气象示范基地，培育一定数量农业气象服务示范户，形成有效的农业气象服务推广机制，发挥现代农业气象服务的示范引领作用，使“直通式”气象服务覆盖率达到90%以上。

四、形成政府支持的农业气象工作机制

（一）建立政府支持的农业气象工作机制。

区政府将农业气象服务纳入公共服务体系规划，与政府应急、农业农村工作统筹安排，予以稳定的资金保障。

（二）形成部门合作为农服务机制。

建立气象、农业、林业、水利、国土、民政、旅游、交通等部门合作机制，建立部门数据资源共享系统，推进数据资源、服务基础设施、基层为农服务体系等共享。

附件2

X区镇街气象灾害预警预防工作

规范化建设标准

一、建立健全气象灾害预警预防责任体系

（一）建立健全镇街气象灾害防御工作协调机制。

相关镇街制定气象灾害防御规划和年度工作计划，每年召开气象防灾减灾工作会议，以文件方式落实各村社和气象灾害敏感单位的气象灾害预警预防主体责任。

（验收成果：

文件，会议照片带说明）

（二）规范设立镇街应急气象工作站。

按照突发事件预警信息发布平台建设要求，在镇街应急办设立应急气象工作站，建立运行管理制度流程，文件明确站长和1-2名协理员，负责预警应急日常工作和气象灾害防御管理工作。

（验收成果：

文件、照片带说明）

（三）健全气象信息员队伍。

相关镇街以文件方式明确辖区内村民委员会（居民委员会）主任、水库防汛报汛员、地质灾害群防员、民政报灾员、中小学安全员、气象灾害敏感单位负责人兼任气象信息员，明确气象灾害监测预警信息接收和传播、气象灾情收集、灾害群测群防等责任。

镇街每年自行组织开展防灾减灾培训1-2次，提高信息员防灾应急知识和技能，充分发挥信息员在防灾减灾中的作用。

（验收成果：

文件、照片带说明）

二、建立重点区域全覆盖的气象灾害监测网络

建立“专群”结合的气象灾害监测预防网络。

相关镇街在主要自然灾害易发区、重大危险源、灾害敏感单位，落实1名监测人员。

并协助区气象局建立自动气象站等专业监测设施，落实1名村干部协助做好安保管理，实现对灾害的监测和及时预警。

（验收成果：

表格）

三、建立全覆盖的预警信息发布体系

（一）完善镇街预警信息发布终端。

每年4月前将更新的镇街负责人、气象协理员、气象信息员、各类防灾责任人手机号码交由区气象局纳入平台管理，实现预警短信防灾减灾责任人全覆盖。

（验收成果：

表格）

（二）完善农村预警广播及多渠道发布网络。

加强农村广播运行维护管理，及时通过广播发布预警信息，实现预警广播村级全覆盖。

在重点场所建立预警显示屏，实现预警信息在城镇社区、企业、学校、公众场所全覆盖。

（验收成果：

表格）

四、建立全面应对的风险与应急管理机制

（一）编制镇街气象灾害风险地图。

相关镇街组织村社人员对辖区山洪地质灾害、干旱易发区、森林火灾易发区、重大危险源、重大农业气象灾害进行风险普查，绘制灾害风险地图，标明可能发生灾害的地点、灾害影响的范围、紧急转移路线、防灾减灾资源等信息，将风险数据信息交由区气象局纳入突发事件预警信息发布平台管理。

（验收成果：

辖区灾害风险表、图带标注）

（二）制定气象灾害应急预案。

相关镇街制定气象灾害应急预案，编制应急手册；村社、学校以及煤矿等气象灾害敏感单位制定应急行动计划，明确重大气象灾害发生时组织领导、负责人员联系方式、风险隐患点分布、需转移安置的特殊人员、紧急转移路线、避灾点等。

每年汛期前开展应急演练1次。

（验收成果：

文件、手册、照片带说明）

（三）强化预警响应和应急响应。

相关镇街应急气象工作站建立完善预警信息接收、处置、发布、信息上报工作制度。

预警终端24小时在线，及时接收、处置预警信息；及时通过终端上报重大预警信息处置情况、突发气象灾害事件信息、灾情信息，实现重大气象灾害预警响应率100%。

（验收成果：

值班记录、平台通报）

（四）建立气象防灾减灾宣传教育体系。

在相关镇街、村（社区）公共服务中心建设防灾减灾科普长廊（窗），张贴防灾减灾知识、农用天气预报和其他气象服务信息。

制作气象科普展板做好国家防灾减灾日、世界气象日、安全生产月、科普宣传周等重点时段的宣传。

编制《气象灾害防御与应急指南》等实用手册发放到村级，覆盖率达到90%以上。

（验收成果：

照片带说明、展板、手册）

（五）完善备灾和救灾物资储备。

在区级有关部门指导下，相关镇街、村社完善应急物资储备仓库（室），配备救援工具（铁锹、担架、灭火器等）、呼叫设备（大喇叭、手摇报警器等）、照明工具（手电筒、应急灯等）和生活类物资（棉衣被、食品、饮用水等）等必要的应急物资。

（验收成果：

清单表格，照片等） 

附件3

X区镇街气象灾害预警预防工作

标准化建设申报表

申请时间：

   年 月 日

申请镇街

分管领导

手机

牵头科室

办公电话

经办人

手机

QQ

创建条件概述：

镇政府、街道办事处意见：

             主要负责人：

       （签章）

区气象局初审意见：

分管领导：

          （签章）