残疾人代步车非法营运整治工作实施方案.docx

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残疾人代步车非法营运整治工作实施方案

根据X区委、区政府集中开展机动车非法营运整治工作的实施意见精神，严厉打击残疾人代步车投入非法营运行为，进一步扩大和巩固非法营运整治成果，维护辖区社会秩序稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“政府领导、属地负责、依法治理、联合行动、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法开展残疾人代步车非法营运专项整治工作，严厉打击残疾人代步车投入非法营运行为，进一步扩大和巩固非法营运整治成果，维护客运市场良好秩序和辖区社会秩序稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、工作安排及职责分工：

（一）镇残联：

一是在整治工作中配合有关部门核查残疾人证；二是负责清理统计辖区残疾人代步车非法营运情况，调查家庭基本生活情况和收入情况等，筹备相关工作会议，汇总上报各类表册资料；三是对从事非法营运的残疾人进行正确引导和宣传教育，做好心理疏导和维稳工作；四是配合区残联做好残疾人代步车规范工作；五是做好残疾人帮扶救助工作。

（二）镇安监办：

一是负责辖区残疾人代步车非法营运线索摸排，残疾人代步车非法营运路面查处，非法营运投诉接转及处理，残疾人代步车非法营运行政案件的办理及打击非法营运引发的信访稳定工作；二是制定重点区域专项整治方案，组织执法力量，开展专项整治工作；三是对涉嫌残疾人代步车非法营运的治安、刑事案件，及时移交派出所依法处理；四是会同镇派出所和相关部门对重大专项整治行动和大规模集中整治行动进行社会稳定风险评估，不断完善残疾人代步车非法运营整治突发事件应急处置预案。

（三）镇派出所：

一是参与残疾人代步车非法营运专项整治行动方案的制订，组织相关警力开展联合执法；二是组织专案力量对组织化的非法营运团伙进行摸排和整治，对聚众闹事、阻扰执法、暴力抗法的组织者和牵头人等重点人员实施重点掌控，依法采取刑事、治安等手段予以严厉打击；三是会同镇残联研究制订残疾人代步车管理规范；四是强化对残疾人代步车非法营运重点区域、重点路段的交通管控，完善交通禁停标志，对残疾人代步车乱停、乱放等交通违法行为加大处罚力度；五是参与重大专项整治行动或大规模集中整治行动的社会稳定风险评估工作，不断完善残疾人代步车非法运营整治突发事件应急处置预案。

（四）镇综治办：

负责指导重大专项整治行动和大规模集中整治行动的风险评估工作，指导相关部门制定并完善残疾人代步车非法营运整治突发事件应急处置方案，协调处理整治工作中出现的信访维稳工作，协调处置整治工作中出现的突发事件，将非法营运长效治理工作纳入相关部门社会管理综合治理目标考核体系，确保专项整治工作平稳推进，确保不发生残疾人代步车非法营运整治引发安全事件、个人极端案（事）件、大规模集访和群体性事件。

（五）镇民政办：

负责将退出残疾人代步车非法营运并符合低保条件的人员纳入低保范围，对确有特殊困难的，按有关政策给予救助。

（六）镇社保中心：

对辖区内的残疾人代步车非法营运从业人员进行再就业调查和指导，负责对退出残疾人代步车非法营运人员进行转岗培训，开展就业帮扶、就业培训、定向扶持等工作。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导

依法打击残疾人代步车非法营运对维护机动车合法经营者的合法权益、维护辖区社会秩序稳定以及保障人民群众安全出行等具有重要意义，各部门必须高度重视，切实加强组织领导，认真落实各项工作措施，扎实开展残疾人代步车非法营运专项整治，确保工作取得良好实效。

（二）强化协作，密切配合

各部门要加强协作、密切配合，既联动又联合，全力打击残疾人代步车非法营运，镇安监办和派出所等必须进一步完善联合执法协作机制，及时互通案件线索，分享信息资源，着力研究整治对策和方法，科学布控执法点，统一调配工作力量，力争工作取得实效，圆满完成布置的各项工作任务。

（三）依法执法，确保稳定

执法单位及人员必须坚持依法行政、文明执法，注重保护当事人合法权益，严禁粗暴执法、违法执法等行为发生，注重工作细节，讲究方法技巧，坚决防止因工作不细或开展不力、摸排不到位、执法不规范引发不稳定事件或群体性事件，对依法整治工作中出现的聚众闹事、阻挠执法等问题，必须在第一时间妥善处置，防止事态扩大，切实维护稳定，同时还需高度重视自身安全，在查获、审讯、移交涉案人员时，必须加强对执法人员以及涉案人员的安全防护，做好现场保护和摄像取证工作。

（四）加大宣传，注重教育 

一是发动社会参与，做好法制宣传。

采用宣传车上路、开辟法制专栏、采取多种形式广泛宣传交通法律法规；二是认真撰写工作简报，及时反映专项整治工作动态，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传残疾人代步非法营运的危害性，及时曝光残疾人代步非法营运行为，让广大群众了解、支持残疾人代步车非法营运专项整治工作的重大意义，引导群众自觉抵制残疾人代步车非法营运行为，营造良好氛围。

（五）维稳工作

建立健全残疾人代步车非法营运整治突发应急事件处置预案，对大规模集中整治行动和其他重大专项整治行动要进行社会稳定风险评估，针对整治过程中可能出现的不稳定因素，在做好维稳处突预案的前提下，要深入排查化解，把不稳定苗头控制在萌芽状态。