XX市城市窨井盖集中整治提升工作方案.docx

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XX市城市窨井盖集中整治提升工作方案

窨井盖是城市基础设施重要组成部分，窨井盖安全管理事关城市安全有序运行和群众生产生活安全保障，体现城市管理和社会治理水平。

近年来，窨井盖安全管理工作取得一定成效，但一些地方仍存在窨井盖权属不明、维修养护不到位等问题，伤亡事故时有发生。

根据住建部等六部委《关于加强窨井盖安全管理指导意见》（建办督〔202***〕7号）和省住建厅等六厅局《关于加强窨井盖安全管理的指导意见的通知》（建督〔202***〕39号）的要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹发展与安全，强化安全红线意识，持续推进窨井盖安全管理工作，补齐设施安全管理短板，切实保障人民群众“脚下安全”。

（一）坚持以人为本。

树立“小井盖、大民生”理念，始终把群众利益作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点，保障群众出行安全，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持统筹推进。

在县市区政府、开发区管委会统一领导下，强化部门协调联动，调度社会各方面的积极性，共同推动窨井盖问题治理工作。

（三）坚持依法治理。

严格依照法律法规及有关规定落实窨井盖相关各方责任，切实保证窨井盖权属单位依法履行主体责任，推动工作落实，不断完善长效管理机制。

（四）坚持创新引领。

运用信息化、智能化等技术推动窨井盖安全管理模式创新，推广应用新技术、新产品，提高窨井盖安全性能，有效防范事故发生。

二、工作目标

202***年底前，基本完成窨井盖普查工作，摸清底数，健全管理档案，完成窨井盖整治专项行动，窨井盖安全隐患得到有效治理;到2023年底前，按规范要求对窨井盖进行全面提升，确保所有窨井盖达标，保障道路通行安全，提高车辆行驶舒适度，持续巩固专项活动成果；到2025年底前，窨井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升，窨井盖安全事故明显减少。

三、工作任务

1.窨井盖摸底排查。

各级各部门按照窨井使用需求，明确窨井盖权属责任，由窨井具体使用单位对所负责的城市窨井盖进行摸底排查，并开展窨井盖建档工作，制定工作方案，健全工作机制，详细统计窨井盖的类型、位置、数量和损坏情况等内容。

根据普查结果，健全窨井盖管理档案，做到“一盖一编号，一井一档案”，并根据排查结果制定窨井盖整治方案。

2.窨井盖整治、提升。

各县市区（开发区）政府应根据工作方案对辖区内窨井盖进行整治、提升。

压实窨井盖权属单位主体责任，对存在破损、下沉、松动等情形的窨井盖，要尽快维修加固;对窨井盖缺失的，要及时按相关标准补装;对低洼、易涝等地区的窨井盖，要加装防坠装置;对已确认为废弃的窨井，要限期完成填埋。

在全面整治的基础上，窨井盖权属单位要制定更新改造计划，逐步更换超出设计使用年限、材质落后的窨井盖。

窨井盖整治完成后，各级各部门要组织专家对窨井盖整治情况进行验收，对验收过程中发现整治不达标的，责令相关责任单位限时整改。

3.规范建设施工。

地下管线建设项目施工时，应结合窨井盖设计使用年限要求和周边环境条件，科学合理选择窨井盖型号，严格按照有关技术标准进行安装。

加强窨井盖施工验收管理，窨井盖验收不合格的，主体工程不得交付使用。

新建检查井设施在建成移交时，应为窨井盖设置统一标识。

扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向其权属单位报告，落实安全防护措施，并在工程完工后按有关技术标准恢复原状。

4.加强巡查维护和应急处置。

落实窨井盖权属单位日常维护责任，建立定期巡查机制，及时发现风险隐患，限时进行处理。

城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时，市政、公安等主管部门应当予以配合;作业完成后，窨井盖权属单位应当将道路设施恢复原状。

排涝应急处置时，要密切监测井内外水压，确需移动、加固窨井盖的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窨井盖原状。

各县市区（开发区）要加强窨井盖应急处置，完善应急预案，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

5.推动信息化、智能化建设。

大力推进信息化建设和新技术应用，市市政处适时启动市政设施安全监测系统建设，各窨井盖权属单位推进所辖窨井盖信息化系统建设并接入市政设施安全监测系统，运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于传感器和物联网的管理创新，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。

四、实施步骤

1.摸底排查阶段。

202***年8月底前，各级各部门制定具体实施方案，完成窨井盖摸底排查工作，形成台账，并制定整治计划。

相关方案、台账、计划于8月31日前报市市政处备案。

2.隐患整治阶段。

202***年12月底前，各级各部门根据整治计划，完成窨井盖隐患整治工作，并将工作完成情况形成书面材料报市市政处。

3.巩固提升阶段。

2023年12月底前，各级各部门按照规范要求对检查井进行全面提升，确保所有窨井盖达标，保障市民“脚下安全”。

4.信息化应用阶段。

2025年12月底前，实现窨井盖信息化管理全覆盖，提升窨井盖安全管理效率和水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各级各部门要充分认识窨井盖整治工作的重要性，明确牵头责任部门，并深入动员，精心部署，做到人员到位、责任到位、措施到位，严格按照任务时序统筹推进窨井盖整治工作。

（二）加强宣传教育。

各级各部门要把握正确舆论导向，坚持稳定和正面宣传为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，宣传窨井盖整治提升的必要性和科学性。

（三）加强协作配合。

各级各部门要及时协调、相互配合，统筹推进各项工作任务，及时解决存在的问题，保障整治工作落到实处，取得实效。

各单位要加强沟通与协作，增强相互间的支持和配合，形成整体合力。

（四）加强监督检查。

市城管局将加强对各牵头责任单位落实整治任务的督查，对任务不落实、责任不到位的单位予以通报。

各单位要围绕各自职责任务，加强对下属单位的督促检查，促进工作落实，于每月25日前向市市政处报送进展情况。

整治完成后将窨井盖纳入城市管理数字化考核。