“乡村治理”行业领域突出问题专项整治工作方案.docx

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“乡村治理”行业领域突出问题专项整治工作方案

为认真落实扫黑除恶专项斗争有关要求，掀起新一轮打击重点行业领域黑恶势力新攻势，按照工作要求，结合西董街道实际，现就抓好“乡村治理”行业领域突出问题专项整治有关任务，制定方案如下。

一、大力开展软弱涣散村党组织集中整顿

1.持续推进软弱涣散村和后进村党组织整顿。

在去年集中整顿基础上，坚持镜头不换、持续发力。

制定软弱涣散村和后进村工作台账和责任清单，指导相关村党支部善始善终抓好各项任务落实。

创新整顿方式，鼓励探索村庄联建，采取“强带弱、大带小、好带差”，统筹整合资源，做好整顿。

街道继续通过党建日常检查、主题党日等方式，加强督导指导，对在村发现的问题及时提醒、督促整改，并纳入考核评价范围。

责任单位：

党建办、南石党总支、西庵党总支、河滩党总支、会仙党总支、台头党总支

完成时限：

202*年12月底前

2.探索建立防范和整治“村霸”问题长效机制的措施办法。

联合政法机关探索建立防范和整治“村霸”问题长效机制的有效措施，加强任职资格县级联审和日常管理监督，加快农村基层组织信访调查化解力度，坚决防止存在“村霸”和涉黑涉恶问题人员以及受过刑事处罚人员进入村“两委”班子。

责任单位：

纪工委、派出监察室、党建办、综治信访办、司法所、派出所、各党总支

完成时限：

202*年12月底前

二、实施村党组织带头人整体优化提升行动

3.落实村党组织书记县级党委备案管理。

全面落实《山东省村党组织书记县级党委备案管理实施细则》，健全村党组织书记日常调整县级联审、市委组织部和街道联合考察、部务会研究等制度，从源头上防止村干部“带病”上岗、把关不严的问题。

参照干部档案标准全面建立健全村党组织书记档案，落实重大事项申报制度，加强村党组织书记的日常管理。

责任单位：

纪工委、派出监察室、党建办、综治信访办、司法所、派出所、卫计办、各党总支

完成时限：

202*年6月底前取得明显成效

4.严格落实村党组织书记动态调整机制。

街道党工委每半年对村党组织书记工作情况进行履职评估。

对排名靠后的，进行警示谈话；对工作动力不足的，及时谈心谈话；对工作存在困难的，积极予以帮助协调；对素质能力偏弱的，安排教育培训；对不胜任、不合格、不尽职的，及时调整撤换。

大力实施“归雁计划”，面向机关干部、退役军人、返乡创业人员中的优秀党员，选拔一批村党组织书记。

责任单位：

党政办、党建办、各党总支

完成时限：

长期坚持，202*年底前取得明显成效

5.全面清理撤换问题村干部。

深化村“两委”换届选举“回头看”，结合巡视巡察、扫黑除恶、脱贫攻坚等工作，全面排查、坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，及时选优配强班子，巩固专项斗争成果。

责任单位：

纪工委、派出监察室、党政办、党建办、综治信访办、司法所、派出所、民政所、各党总支

完成时限：

长期坚持，202*年底前取得明显成效

6.开展教育培训。

聚焦“双规范双提升”工作机制、扫黑除恶、宗教政策法规落实、脱贫攻坚、乡村治理、三权分置、土地流转、党支部领办合作社等内容，加强村“两委”成员的日常教育培养。

紧盯202Ｃ年村“两委”换届村党组织书记“ 一肩挑”要求，实施“村村都有好书记”行动，举办农村党组织书记示范培训班，对标“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”四种人，全面提升农村党支部书记素质能力，年内对所有村党组织书记培训一遍。

责任单位：

党建办、各党总支

完成时限：

202*年12底前

7.加快后备人才培养。

实施“青蓝工程”，从致富能手、专业 大户、务工经商返乡的优秀人才、退伍军人、大学生村官、回乡高校毕业生和农村其他具有高中以上学历的实用人才中，严格按照程序吸纳村后备干部，原则上每个村选拔3名后备村干部，其中村党组织书记后备干部不少于2名，女性后备干部人数不低于20%。

坚持备用结合，对选拔确定的村后备干部，明确工作职责，进行结对培养，在参与村级事务、服务群众实践中锻炼成长。

对德才兼备、实绩突出、党员群众公认度高的村后备干部要适时使用。

责任单位：

党建办、各党总支

完成时限：

202*年12底前

三、充分发挥农村基层党组织政治功能和组织力

8.发动群众开展涉黑涉恶线索摸排。

充分发挥基层党组织政治功能和组织力，广泛动员群众参与，拓宽举报渠道，组织引导基层党员群众踊跃举报乡村领域涉黑涉恶线索。

建立月调度制度，对查核属实的及时转交政法部门处理。

责任单位：

党建办、综治信访办、派出所、各党总支

完成时限：

长期坚持，202*年底前取得明显成效

9.发挥驻村干部“尖兵”作用。

组织第一书记、到村任职书记、包村干部充分发挥自身优势，积极协调部门资源，协助解决乡村治理难题，切实发挥好助力专项斗争、促进和谐稳定的“尖兵”作用。

责任单位：

党建办、各党总支

完成时限：

长期坚持，202*年底前取得明显成效

四、开展村民自治领域涉黑涉恶涉乱问题整治

10.开展村务公开目录监督落实专项行动。

对各村落实“四议两公开”制度和村务公开情况进行督导检查，查找存在的问题，并督促整改。

责任单位：

党建办、经管站、各党总支

完成时限：

202*年12月底前

11.开展村规民约和居民公约监督落实专项行动。

对各村村规民约和居民公约情况进行督导检查，查找工作中存在的问题，并督促整改，加强对制定或修订村规民约、居民公约的规范指导，健全完善监督落实制度。

责任单位：

宣传办、民政所、各党总支

完成时限：

202*年12月底前

12.开展村民自治领域涉黑涉恶涉乱问题举报线索办理情况 “回头看”。

组织梳理2018年以来人民群众来信来访中，反映干扰破坏换届选举、侵占村集体财产、村级事务公开不及时不到位等问题线索，调查核实办理情况，进行跟踪问效。

责任单位：

纪工委、派出监察室、党建办、综治信访办、各党总支

完成时限：

202*年12月底前

五、加强农村集体资产监督管理

13.开展农村集体资产清查。

按照省农业农村厅《关于做好农村集体资产年度清查工作的通知》要求，安排部署扎实开展202a、202b年度农村集体资产清查工作，提高政治站位、明确专人负责，严格把握清查的重点和范围，进一步明晰农村集体资产权属；规范账务处理、履行民主程序，做好数据衔接；按照时间节点及时填报全省农村集体产权制度改革管理系统，认真做好数据汇总、审核工作，确保填报信息完整准确，实现农村集体资产管理的信息化、规范化。

责任单位：

经管站、各党总支

完成时限：

202*年6月底

14.规范农村集体收益分配。

认真贯彻落实《关于引导农村集体经济组织进一步规范收益分配的通知》的文件精神，按照《县农村集体（股份）经济合作组织收益分配指导意见》，指导健全完善本辖区内农村集体经济组织收益分配制度，明确收益分配的主体、范围和内容，按照民主决策、效益优先、同股同权、严守底线等分配原则严格履行收益分配程序，集体经济组织内部监督与街道审核把关相结合，对收益分配方案的制定和实施进行全程监督，切实保障农民集体资产收益权，推动村级集体经济健康发展和农民群众持续增收。

责任单位：

经管站、各党总支

完成时限：

长期坚持

15.加强农村集体经济审计监督。

街道办事处负责本行政区域内农村集体经济的审计工作，加强农村集体经济组织审计监督，做好日常财务收支、重大决策事项、债权债务等定期审计，村干部任期和离任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专项审计，审计结果要向群众公开，防止发生侵占集体资产等问题。

责任单位：

审计所、经管站、财政所、各党总支

完成时限：

长期坚持，202*年底取得明显实效